Решение - требования удовлетворить.

Дело № 2-5067/2010

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Букановой С.В.

С участием прокурора Золотаревой Е.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово «27» октября 2010 года.

Дело по иску Прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах Иванова А.Н. к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд в интересах Иванова А.Н. с иском к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что Иванов А.Н. является лицом из числа детей-сирот т.к., когда он находился в возрасте до 18 лет, его одинокая мать умерла, в связи с чем над ним была оформлена опека. При этом, жилая площадь за Ивановым А.Н. закреплена не была по причине ее отсутствия.

В 2003 году Иванов А.Н. окончил Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № ###», в иных образовательных учреждениях обучение не проходил.

С 22.04.2003 Иванов А.Н. состоит в льготном списке детей - сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, связи с тем, что не имеет собственного жилого помещения. Общегородская очередь Иванова А.Н. в списке детей - сирот за ###.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» закреплено, что дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после

окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечет родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждения жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

В п. 3 ст. 57 ЖК РФ указано, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Кроме того, порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей определен статьей 3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», данной статьей закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В настоящее время общегородская очередь Иванова А.Н. в списке детей - сирот ###. Вопреки требованиям действующего законодательства Иванову А.Н. после окончания образовательного учреждения жилое помещение не предоставлено.

Пунктом 5 ст. 57 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 2 Постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 274 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Кемерово составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Таким образом, единственным предусмотренным федеральным законодательством механизмом обеспечения прав Иванова А.Н. на квалифицированную помощь и, соответственно, его свободного доступа к правосудию, а также соблюдение установленного ст. 45 ГПК РФ.

Просит суд обязать администрацию г. Кемерово предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, Иванову А.Н., **.**.**** года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Золотарева Е.С., действующая на основании удостоверения на заявленных требованиях настаивала.

Истец Иванов А.Н. в суд не явился, о слушании дела извещен.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово в суд не явился, о слушании дела извещен, ранее исковые требования не признал.

Представитель 3-го лица администрации Кемеровской области в суд не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть в его отсутствие, представил суду письменный отзыв на заявленные исковые требования.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В соответствии со ст. ст. 1, 8 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пункт 1 ст. 8 указанного Закона определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления были наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 274 от 28.10.05г. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления жилой площади (не менее 14 кв.м.).

Порядок предоставления жилого помещения предусмотрен ст. ст. 3, 4 Закона Кемеровской области от 16 мая 2006 года N 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которым жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Судом установлено, что Иванов А.Н. в соответствии с п.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Иванова А.Н.- П умерла **.**.**** (л/д 8).

При этом жилая площадь за Ивановым А.Н. закреплена не была по причине её отсутствия.

В 2003 году Иванов А.Н. окончил Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа ###», в иных образовательных учреждениях обучение не проходил.

С 22.04.2003 года и по настоящее время Иванов А.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», льготная очередь по городу Кемерово на 27.07.2010 года ###.

Несмотря на то, что в настоящее время Иванов А.Н. имеет право на обеспечение его жилым помещением, и что права и законные интересы Иванова А.Н. в силу ст.4 ФЗ №159-ФЗ на дополнительные гарантии по социальной поддержке должны обеспечиваться и охраняться государством, Иванов А.Н. жилым помещением не обеспечен, что в свою очередь является не только нарушением его прав и законных интересов, но и грубым нарушением приведенного законодательства в целом.

В судебном заседании 18.10.2010 года Иванов А.Н. пояснил, что он состоит на регистрационном учете по адресу: ... с 15.10.2009 г. по 14.10.2012 г., указанный дом принадлежит его знакомым, которые приписали его для трудоустройства.

Отсутствие жилья влечет существенное нарушение прав и законных интересов Иванова А.Н.

В материалы дела представлен договор приватизации от **.**.**** квартиры по ..., из которого следует, что Иванову А.Н., **.**.**** года рождения предоставлено в собственность указанное жилое помещение. Однако данный документ не свидетельствует о наличии в собственности истца Иванова А.Н. жилого помещения, поскольку его дата рождения **.**.**** г.р., следовательно, в приватизации жилого помещения по ... участвовало иное лицо.

Отсутствие в собственности Иванова А.Н., **.**.**** г.р. жилого помещения подтверждается ответом ГПКО ЦТИ Кемеровской области (л/д 14) и сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 20.10.2010 г.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика администрации г. Кемерово о том, что в настоящее время Иванову А.Н. не может вне очереди быть предоставлено жилое помещение из-за отсутствия финансирования, и что истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, его очередь ### и предоставление жилого помещения вне очереди нарушит права иных лиц, поскольку законом Иванову А.Н. предоставлено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Законом Кемеровской области от 16 мая 2006 года N 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и ЖК РФ обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не связана с очередностью и наличием других граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязанность по реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления – администрацию г. Кемерово.

Аналогичная позиция изложена в отзыве администрации Кемеровской области на заявленные исковые требования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора о предоставлении вне очереди жилого помещения, на условиях договора социального найма исходя из нормы предоставления жилой площади не менее 14 кв. м., установленной Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 274 от 28.10.2005 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 94-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Кемерово удовлетворить.

Обязать администрацию г. Кемерово предоставить вне очереди Иванову А.Н., **.**.**** года рождения жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью не менее нормы предоставления жилых помещений (14 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Исакова Е.И.