Дело № 2-5377/10Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииЦентрального районного суда г. Кемерово
в составе председательствующего Костровой Т.В.
при секретаре Сапожниковой С.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кемерово
17 ноября 2010 года
гражданское дело по заявлению Клименко В.А. о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области,
УСТАНОВИЛ:
Клименко В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Свои требования мотивирует тем, что в сентябре 2008 г. заявитель обратился в Комитет по управлению государственным существом Кемеровской области с заявлением о предоставлении в его собственность бесплатно земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик», на основании п.4. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ. Комитет отказал предоставить указанный земельный участок в собственность заявителя, указав, что на данный участок уже зарегистрировано право собственности иного гражданина (Ф..)
Клименко В.А. обратился в Рудничный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением о признании сделки приватизации земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик», гр. Ф. ничтожной. Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 20.05.2009г., вступившим в законную силу, требования Клименко В.А. удовлетворены, земельный участок ### с кадастровым номером ### передан в пользование истца. Таким образом, обстоятельства, препятствовавшие передаче указанного земельного участка в собственность Клименко В.А. были устранены.
В июне 2010 г. заявитель обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении в ее собственность бесплатно земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик», на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 1.04.1998г. №66-ФЗ.
Решением Комитета от 02.07.2010г. ### заявителю отказано в передаче указанного участка в собственность, мотивируя тем, что материалы уголовного дела по факту мошенничества и подлога документов в СПСК «Труженик» направлены заместителю прокурора по КО для утверждения и передачи в суд.
Решение Комитета нарушает права заявителя и создает препятствия в приватизации данного земельного участка и должно быть признано незаконным по следующим основаниям:
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ и п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ приобретение в собственность земельных участков, составляющих территорию садоводческого некоммерческого объединения, членом такого объединения осуществляется бесплатно на основании его заявления в уполномоченный орган государственной власти.
Предоставление такого земельного участка в собственность члена садоводческого некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка.
Пунктом 6 ст.28 вышеназванного закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти...в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ отказ в передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона №66-ФЗ единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность члена садоводческого объединения земельного участка, вставляющего территорию такого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. При этом никаким федеральным законом не установлен запрет на передачу в собственность земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик».
Просит суд:
Признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 02.07.2010г. ### об отказе в предоставлении земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик», Клименко В.А. в собственность бесплатно для ведения садоводства.
Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать Клименко В.А. в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок ### с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ..., СПСК «Труженик».
В судебное заседание Клименко В.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заявителя Морозова Г.Е., действующая на основании доверенности от 10.09.2008г. сроком на 3 года, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель заинтересованного лица КУГИ Кемеровской области Зяблицева В.А., действующая на основании доверенности от 24.09.2010г. сроком на 1 год, требования заявителя считает необоснованными, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, считает, что требования Клименко В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что в сентябре 2008 г. заявитель обратился в Комитет по управлению государственным существом Кемеровской области с заявлением о предоставлении в его собственность бесплатно земельного участка ### с кадастровым номером ### расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик», на основании п.4. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ.
Комитет отказал предоставить указанный земельный участок в собственность заявителя, указав, что на данный участок уже зарегистрировано право собственности иного гражданина (Ф..)
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 20.05.2009г., вступившим в законную силу 04.09.2009г., требования Клименко В.А. удовлетворены, земельный участок ### с кадастровым номером ### передан в пользование истца.
17 июня 2010 г. Клименко В.А. повторно обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении в ее собственность бесплатно земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик», на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 1.04.1998г. №66-ФЗ.
Решением Комитета от 02.07.2010г. ### в передаче указанного выше участка в собственность заявителю отказано в связи с тем, что согласно информации, полученной от главного следственного управления при ГУВД по Кемеровской области, материалы уголовного дела по факту мошенничества и подлога документов в СПСК «Труженик» направлены заместителю прокурора Кемеровской области для утверждения и передачи в суд.
Однако, суд считает Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 02.07.2010г. ### незаконным, по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных, участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В соответствии с п.5 ст. 28 вышеуказанного Закона, Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.
Согласно п.6 ст. 28 Закона, Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ отказ в передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона №66-ФЗ единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность члена садоводческого объединения земельного участка, вставляющего территорию такого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
При этом, действующим законодательством, в том числе ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г., не предусмотрено, что основанием для отказа предоставления земельного участка в собственность граждан, обращающихся по снованиям п.4 ст. 28 №66-ФЗ, может быть факт возбуждения уголовного дела. Кроме того, не установлен и запрет на передачу в собственность конкретного земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик».
Из представленного в материалы дела Распоряжения №674-р от 28.09.1994г. усматривается, что Администрацией Кемеровского района СПТУ -44 предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок с целевым назначением- организация коллективного садоводства.
Решением СПТУ-44 от 1994г. на выделенном участке организовано Садоводческое товарищество «Труженик», в связи с чем 02.11.1994г. Распоряжением Администрации Кемеровского района №791-р утверждено образование С\т «Труженик» и выдано свидетельство о государственной регистрации№7-к. При этом, с/т «Труженик» было образовано по ведомственному принципу при СПТУ-44 и ему для организации уставной деятельности товарищества был предоставлен земельный участок, ранее переданный СПТУ-44. Таким образом, земельный участок составляющий его территорию, перешел во владение и пользование товарищества.
Установлено, что земельный участок фактически находился в пользовании С/т «Труженик» и его членов. На дату реорганизации СПТУ-44 9,5 га земли из земель, составляющих территорию товарищества, находилось в собственности физических лиц- членов С\Т «Труженик» на основании распоряжений Администрации Кемеровского района от 1995-1997г.г. СПК «Радуга» является правопреемником С\Т «Труженик».
В материалы дела также представлен членский билет Клименко В.А. от 11.06.2004г. с отметками об уплате истицей членских взносов, а также квитанции в подтверждение внесения платежей С/т «Труженик».
В обоснование заявленных требований истцом представлен чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании коллективных садов СПТУ-44 и экспликация земель, предоставляемых СПТУ-44, Государственный акт на право собственности на землю СПТУ-44 г. Кемерово 19,3 Га, в бессрочное (постоянное) пользование - 4,7 Га. Свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) С/т «Труженик» №7 серии К, №3-97.
Наличие у Клименко В.А. права постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком ### с кадастровым номером ### с правом приватизации, находящимся на территории СПК «Радуга» установлено вступившим в законную силу Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 20.05.2009г.
На основании вышеизложенного, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области 02.07.2010г. ### об отказе в предоставлении земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик», Клименко В.А. в собственность бесплатно для ведения садоводства, незаконным.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, суд считает необходимым обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать Клименко В.А. в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок ### с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ..., СПСК «Труженик».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Клименко В.А. удовлетворить.
Признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 02.07.2010г. ### об отказе в предоставлении земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., СПСК «Труженик», Клименко В.А. в собственность бесплатно для ведения садоводства.
Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать Клименко В.А. А. собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок ### с кадастровым номером ### расположенный по адресу: ..., СПСК «Труженик».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Кострова