Дело № 2- 4464/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего Курилова М.К.,
при секретаре Лютенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
15 октября 2010 года
гражданское дело по иску Давыденко О.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» о признании решения незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ ### от 31.05.2010 г. об отказе в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязании назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 15.04.2010 г., включив в специальный трудовой стаж периоды работы.
Свои требования мотивировала тем, что 15 апреля 2010 года она обратилась в УПФР в районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
31.05.2010 года комиссия Управления отказала истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При подсчете специального стажа комиссия не исчислила в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев следующие периоды:
- с 06.08.1977 по 13.03.1979 - работа в должности медицинской сестры
хирургического отделения МСЧ ###;
- с 14.03.1979 по 28.02.1980 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с 29.02.1980 по 18.11.1981 - работа в должности медицинской сестры
операционной хирургического отделения МСЧ ###.
Кроме того, комиссия не включила в специальный стаж период работы - с 23.12.1992 по 26.09.1994 (01 год 09 мес. 4 дня) - в должности медицинской сестры педиатрического участка Муниципального медицинского предприятия МСЧ ###, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком от 29.12.2002 № 781.
Считает отказ в назначении ей пенсии необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 № 173-Ф3 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности, в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В период с 06.08.1977 по 13.03.1979 и с 29.02.1980 по 18.11.1981 истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры операционной хирургического отделения МСЧ ###. Данная должность дает право на исчисление сроков выслуги по правилу - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, медико - санитарная часть ### находилась на территории п. Кедровка, а п. Кедровка являлся поселком городского типа, то есть работа на территории данного поселка должна исчисляться как 1 год за 1 год 3 месяца.
В период с 14.03.1979 по 28.02.1980 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку истец перед отпуском по уходу за ребенком работала в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ ### и указанный период должен быть зачтен в льготном исчислении, то и период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету в льготном исчислении.
Таким образом считает, что ответчик неправомерно не применил две льготы одновременно, то есть 1 год работы следует засчитывать как 1 год и 9 месяцев:
- с 06.08.1977 по 13.03.1979 - в льготном исчислении - 2 года 9 мес. 21 день;
- с 14.03.1979 по 28.02.1980 - в льготном исчислении - 1 год 8 мес. 13 дней;
- с 29.02.1980 по 18.11.1981 -в льготном исчислении - 3 года 0 мес. 7 дней.
Комиссия не приняла к зачету период работы - с 23.12.1992 по 26.09.1994 (01 год 09 мес. 4 дня) - в должности медицинской сестры педиатрического участка Муниципального медицинского предприятия МСЧ ###, мотивировав отказ тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком № 781 от 29.12.2002.
Истец работала в медико-санитарной части МСЧ ### с 1977 года. В 1992 году МСЧ ### переименована в Муниципальное медицинское предприятие МСЧ ###. Однако ее должностные обязанности и функции, а также место работы не менялись, истец продолжала осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения. Так как больница находится на территории п. Кедровка, данный стаж также следует исчислить в льготном размере. В льготном исчислении данный период составляет 2 года 2 месяца 12 дней.
Таким образом, с учетом вышеперечисленных периодов медицинский стаж истца составляет более 30 лет.
Просит признать незаконным решение комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонного) от 31.05.2010 года № ### незаконным.
Обязать Управление ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы:
- с 06.08.1977 по 13.03.1979 - в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ ### в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев;
- с 14.03.1979 по 28.02.1980 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев;
- с 29.02.1980 по 18.11.1981 - в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения МСЧ ### в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев.
- с 23.12.1992 по 26.09.1994 - в должности медицинской сестры педиатрического участка Муниципального медицинского предприятия МСЧ ### в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии - с 15 апреля 2010 года.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель Сердюк В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Лиманская А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, суду пояснила, что на день обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, ее специальный стаж составил 26 лет 4 мес. 03 дня, т.е. менее требуемых 30 лет. Периоды работы с 06.08.1977 по 13.03.1979, с 29.02.1980 по 18.11.1981 - засчитаны в льготном исчислении – один год работы за 1 год и 6 месяцев, а отпуск по уходу за ребенком (с 14.03.1979 по 28.02.1980) засчитан в календарном порядке. Период работы с 23.12.1992 по 26.09.1994 в должности медицинской сестры педиатрического участка Муниципального медицинского предприятия МСЧ ### не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. в Списках профессий и должностей… в разделе «Наименование учреждений» учреждение «Муниципальное медицинское предприятие» не предусмотрено.
На основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, подлинные материалы пенсионного дела Давыденко О.В., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Давыденко О.В. 15.04.2010 г. обратилась в отдел ПФР в ж.р. Кедровка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
В подтверждение необходимого для назначения пенсии трудового стажа истец представила трудовую книжку, справку о подтверждении стажа ### от 21.04.2010г., справку о подтверждении стажа ### от 30.12.2004г., справку о подтверждении стажа ### от 08.04.2010г., свидетельство о браке, свидетельство о рождении.
Решением комиссии ### от 31.05.2010 года Давыденко О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в виду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.
При этом истцу не был зачтен в специальный стаж следующий период работы с 23.12.1992 г. по 26.09.1994 г. (1 год 09 мес. 4 дня) – в должности медицинской сестры педиатрического участка Муниципального медицинского предприятия МСЧ ###, т.к. Списком от 29.10.2002 г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» учреждение «медицинское предприятие» не предусмотрено.
Кроме того, при подсчете специального стажа период работы с 06.08.1977 по 13.03.1979 в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ ### засчитан с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев – 02 года 04 мес. 27 дн.), период работы с 14.03.1979 по 28.02.1980 в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ ### п. Кедровка - дородовый и послеродовый больничный лист, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет исчислен в календарном порядке (11 мес. 15 дн.), период работы с 29.02.1980 по 18.11.1981 в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения МСЧ ### п. Кедровка засчитан с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев – 02 года 07 мес.
Доводы Комиссии при отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд находит необоснованными в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Закона от 17.12.2001, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 56 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2002 г.
Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 (далее - Списки от 29.10.2002 № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781).
Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости, могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.
До 01.11.1999 при назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применялись Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
В период с 01.11.1999 по 14.11.2002 при назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, применялись Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.
Согласно п. 2 Постановления от 06.09.1991 № 464, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Давыденко О.В. в период с 06.08.1977 по 13.03.1979 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ ### п. Кедровка, с 29.02.1980 года по 18.11.1981 года - в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения МСЧ ### п. Кедровка (л.д. 7-8).
Учитывая, что спорные периоды работы истицы имели место до 01.11.1999 года, соответственно подлежат применению Списки профессий, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно справке Территориального управления п.п. Кедровка, Промышленновский, муниципальное учреждение здравоохранения «Больница ###» располагается на территории поселка Кедровка.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) в организациях (структурных подразделениях), осуществляющих лечебную деятельность.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Таким образом, суд считает, что в данном случае необходимо применять две льготы одновременно (произвести суммирование льгот), то есть один год работы в данной должности засчитывать как 1 год и 6 месяцев и 1 год и 3 месяца одновременно, т.е. один год работы истицы засчитывать как 1 год и 9 месяцев.
Следовательно, в специальный стаж истицы из расчета один год работы за один год и девять месяцев подлежат включению периоды: с 06.08.1977 года по 13.03.1979 года (2 года 9 мес. 21 день) - в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ ### п. Кедровка, а также период с 29.02.1980 года по 18.11.1981 года (3 года 0 мес. 7 дней) - в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения МСЧ ### п. Кедровка.
Также из специального стажа работы истца был исключен период по уходу за ребенком до полутора лет с 14.03.1979 года по 28.02.1980 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 11 вышеназванного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
В соответствии с действовавшим до 06.10.1992 г. законодательством, периоды отпуска женщины по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности и в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Так, статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности и предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, вступившим в силу с 06.10.1992 г., в ст. 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогичная норма установлена ч. 5 ст. 256 ТК РФ.
В связи с внесением указанных изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР были даны соответствующие разъяснения Министерством труда РФ.
Так, в п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (в редакции постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), указано на то, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданского права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Поскольку перед отпуском по уходу за ребенком истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ ###, указанный период нахождения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в льготном исчислении, т.е. 1 г. 8 мес. 3 дн.
Кроме того, в период с 23.12.1992г. по 26.09.1994г. (1 год 9 месяцев 4 дня) истица работала в должности медицинской сестры педиатрического участка Муниципального медицинского предприятия МСЧ ###, что подтверждается записью в трудовой книжке истицы (л.д. 7-22).
Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, не предусмотрено такого наименования учреждения, как «муниципальное медицинское предприятие».
Из Устава муниципального медицинского предприятия МСЧ ### от 1992 г. (л.д. 35-44) следует, что основной деятельностью предприятия является оказание населению качественных медицинских услуг.
30.12.1992г. «Медико-санитарная часть ###» (МСЧ-15) переименована в Муниципальное медицинское предприятие «Медико-санитарная часть ###» (ММП МСЧ-15) на основании постановления администрации г. Кемерово от 30.12.1992 г. ###.
Согласно Положения о Муниципальном медицинском учреждении
Медсанчасть ###, учреждение здравоохранения в соответствии со своими
задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению.
Согласно постановления Администрации г. Кемерово ### от 09.02.1994г., Муниципальное медицинское предприятие «Медико-санитарная часть ###» (ММУ МСЧ ###) переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Медико-санитарная часть ###» (ММУ МСЧ ###).
07.10.1996 г. Муниципальное медицинское учреждение «Медико-санитарная часть ###» (ММУ МСЧ-15) переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Больница ###» (ММУ «Больница ###) на основании свидетельства о регистрации ### от 07.10.1996г.
19.08.1998г. Муниципальное Медицинское Учреждение «Больница ###» (ММУ «Больница ###») переименовано в Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Больница ###» (МУЗ «Больница ###») на основании свидетельства о регистрации ### от 19.08.1998г. (л.д. 27).
Согласно Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Больница ###» (л.д. 18-34), целью создания учреждения является оказание медицинской помощи населению г. Кемерово.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период до и после переименования предприятия в учреждение должностные обязанности истицы не менялись. В течении всего периода своей трудовой деятельности она осуществляла деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, суд считает, что период работы истицы в должности медицинской сестры педиатрического участка Муниципального медицинского предприятия МСЧ ### (с 23.12.1992 по 26.09.1994) должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии. На основании указанных выше норм, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца – 2 года 2 мес. 12 дней).
Таким образом, оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, учитывая нормы Конституции РФ, закона, иных нормативно-правовых актов, определения Конституционного суда, суд считает, что при подсчете специального стажа истицы необоснованно не включен в указанный стаж период работы истицы с 23.12.1992 г. по 26.09.1994 г. (в льготном исчислении - 2 года 02 мес. 12 дней) в должности медицинской сестры педиатрического участка Муниципального медицинского предприятия МСЧ ###, кроме того, зачету в специальный стаж с применением льготного исчисления (1 год работы как 1 год и 9 месяцев) подлежат периоды работы истца с 06.08.1977 г. по 13.03.1979 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ ### п. Кедровка (2 года 09 мес. 21 день), с 14.03.1979 по 28.02.1980 - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 год 8 мес. 3 дн), с 29.02.1980 по 18.11.1981 – в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения МСЧ ### п.Кедровка (3 года 07 дней).
С учетом указанных периодов, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, а также на момент вынесения судом данного решения, специальный медицинский стаж истца составляет более 30 лет, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, т.е. с 15.04.2010 г.
Доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неправильно истолкованных нормах материального права, не соответствуют обстоятельствам дела. При этом, судом принято во внимание, что ответчиком не оспорен факт осуществления трудовой деятельности истца в спорный период по охране здоровья населения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Давыденко О.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от 31.05.2010 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Давыденко О.В. периоды работы:
- с 06.08.1977 г. по 13.03.1979 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ ### (2 года 09 мес. 21 день);
- с 14.03.1979 по 28.02.1980 - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 год 8 мес. 3 дня);
- с 29.02.1980 по 18.11.1981 – в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения МСЧ ### (3 года 07 дней);
- с 23.12.1992 г. по 26.09.1994 г. - в должности медицинской сестры педиатрического участка Муниципального медицинского предприятия МСЧ ### (2 года 2 мес. 12 дней).
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Давыденко Ольге Витальевне досрочную пенсию по старости со дня обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 15.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.К.Курилов
Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2010 г.