дело №2-3751/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Терсковой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 17 сентября 2010 года
гражданское дело по иску Панковского И.В. к Отделу внутренних дел Прокопьевского района, Главному Управлению внутренних дел по Кемеровской области о признании права на пенсию по выслуге лет,
УСТАНОВИЛ:
Панковский И.В. обратился в суд с иском к ОВД Прокопьевского района, ГУВД по Кемеровской области о признании права на пенсию по выслуге лет.
Требования мотивирует тем, что с 21 августа 1987 года до 21 февраля 2002 года проходил службу в органах внутренних дел, а именно в ОВД Прокопьевского района. По окончанию службы им было подано заявление об увольнении в связи с уходом на пенсию по выслуге лет. Однако, ему было отказано ввиду отсутствия 20 летнего срока службы необходимого для назначения пенсии но выслуге лет, поэтому был вынужден написать заявление об увольнении по собственному желанию. Согласно выписки из приказа от 21 февраля 2002 года ОВД Прокопьевского района усматривается, что его выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 06 месяцев 05 дней, включая службу в ОВД -14 лет 06 мес.00 дней, службу ВС 03 года 00 мес.05 дней. Ответчиком в выслугу лет не засчитано время обучения в учебном заведении и не зачтен срок службы по призыву в льготном исчислении.
Он 24 октября 2008 года вновь обратился к ответчику оформить пенсию по линии МВД РФ, однако ему вновь отказано. Из отказа усматривается, что период срочной службы по призыву засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении.
Из ответа Главного управления внутренних дел по Кемеровской области данного по моему заявлению усматривается, что его выслуга на день увольнения составляет 19 лет 5 мес. 02 дня, то есть также период срочной службы по призыву зачтен в календарном исчислении.
Считает, что отказ ответчиков в назначении ему пенсии за выслугу лет незаконен.
Из записи военного билета усматривается, что он я проходил срочную службу в период с 27 октября 1981 года до 3 ноября 1984 года, в военных частях на кораблях, катерах несущих службу по охране государственной границы в подразделениях органов пограничной службы РФ. Также из записей военного билета усматривается,. что он награжден нагрудным знаком отличник Военно-морского флота, отличник Погранвойск 2 степени, Отличник Погранвойск 1 степени.
Считает, что указанный период срочной службы по призыву при назначении ему пенсии доложен быть зачтен не в календарном исчислении, а в льготном исчислении, а именно один месяц службы за полтора месяца.
Таким образом, выслуга лет для назначения ему пенсии, с учетом льготного исчисления времени прохождения срочной службы, включения времени обучения до определения на службу в органах внутренних дел, служба в органах внутренних дел составляет более 20 лет.
Просит суд признать незаконным отказ ответчиков в назначении ему пенсии по выслуге лет, связанной со службой в ОВД Прокопьевского района; признать за ним право на пенсию за выслугу лет связанной со службой в ОВД Прокопьевского района; обязать ответчиков зачесть в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период военной службы по призыву (срочная служба) с 27 октября 1981 года до 3 ноября 1984 года и назначит пенсию за выслугу лег.
Истец Панковский И.В. в судебном заседании на своих требованиях настаивал.
Представитель ответчика – ОВД Прокопьевского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - ГУВД по Кемеровской области – Чернова Е.Г., действующий на основании доверенности №31/47 от 01.01.2010г. сроком действия до 31.12.2010г. (л.д.23) требования Панковского не признала. Пояснил, что истец не имеет прав на назначении пенсии в льготном исчислении за период с 27.10.1981г. по 03.11.1984г., поскольку в данный период времени проходил срочную службу, по призыву, который засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает требования Панковского И.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что майор милиции Панковский И.В. – помощник начальника отдела, оперативный дежурный приказом начальника ОВОД Прокопьевского района от 21.02.2002г. №9 л/с уволен 21.02.2002г. по собственному желанию, ст. 19 п. «а» Закона РФ «О милиции» (л.д.18).
Как указано в данном приказе №9 л/с от 21.02.2002г., выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 17 лет 06 мес. 05 дн., в том числе, служба МВД – 14 лет 06 мес., служба ВС – 3г. 5 дн. Льготной выслуги нет.
Согласно письму ГУВД по Кемеровской области от 28.12.2009г. в адрес Панковского И.В., выслуга лет на день увольнения истца составляет 19 лет 05 мес. 02 дн., в которую включено: служба в МВД, срочная служба в вооруженных силах и учеба до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев, в льготном исчислении нет (л.д.16).
Департамент кадрового обеспечения Управления организации прохождения службы, рассмотрев обращение Панковского И.В., также указал, что правовые основания для зачета в льготном исчислении периода его срочной военной службы по линии МВД России отсутствуют (л.д.20).
Изучив представленные суду документы, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
Право на пенсию реализуется военнослужащими исходя из специфики военной службы и особого правового статуса лиц, ее проходящих, - в рамках государственного пенсионного обеспечения, в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
На основании ст. 1 указанного Закона его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу).
Согласно ч. 2 ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1, время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, к которым в частности относятся офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы или проходившие службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.
Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, в данном Законе не значатся.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (действительную военную службу), то в соответствии с ч. 2 ст. 2 названного Закона оно осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как усматривается из письменных материалов дела, Панковский И.В. проходили срочную военную службу (по призыву) в пограничных войсках с 28.10.1981г. по 15.07.1982г. (учебный центр г. Анапа), с 16.07.1982г. по 03.11.1984г. на пограничном сторожевом катере (л.д.12, 27, 35).
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований данного Закона Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление № 941, пунктом 5 которого предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Следовательно, п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 полностью соответствует требованиям статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и в целом не противоречит указанному Закону.
Поэтому утверждение Панковского И.В. о том, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим по контракту должна включаться в льготном исчислении военная служба по призыву в особых условиях, является необоснованным.
Не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву и Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Названный Закон, исходя из его содержания и буквального смысла, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты.
Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, нормы закона, суд считает, что исковые требования Панковского И.В. о удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Тогда как на день увольнения Панковского И.В. (21.02.2002г.) выслуга лет истца составляла 19 лет 05 мес. 02 дн., а право на исчисление периода срочной военной службы (с 27.10.1981г. по 03.11.1984г.) в льготной исчислении отсутствует.
Исходя из положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Панковскому И.В. к Отделу внутренних дел Прокопьевского района, Главному Управлению внутренних дел по Кемеровской области о признании права на пенсию по выслуге лет – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2010 года.
Судья Маркова Н.В.