Дело №2 – 6356/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
09 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Палитра» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Палитра» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
Заявленные требования мотивировало следующим:
19.05.2005 г. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Курьер Сибири» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС 12-0347). Учредителем данного средства массовой информации являлось Общество с ограниченной ответственностью «Палитра».
В период с 06.07.2009 по 29.07.2009 года, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 02.07.2009 №04-СМ, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области была проведена плановая проверка соблюдения редакцией средства массовой информации требований законодательства о средствах массовой информации.
В ходе проверки установлено, что обязательные экземпляры газеты «Курьер Сибири» не поступают:
в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от 09.07.2009 №123);
в ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от 16.07.2009 №1190/9);
в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от 09.07.2009 №54/15-9124/54-7510).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес ООО «Палитра» были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до 31.08.2009 г. информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – газеты «Курьер Сибири».
Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет газеты «Курьер Сибири» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.
Факт непредставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Курьер Сибири» в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова», в ФГУН «Российская книжная палата» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям является основанием для обращения Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ».
В связи с изложенным истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Курьер Сибири» ПИ №ФС 12-0347 от 19.05.2005 г. недействительным в связи с невыходом в свет более одного года.
В судебном заседании представитель истца Жаронкин В.Н., действующий на основании доверенности от 07.12.2010 г., на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине своей неявки в судебное заседание суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
19.05.2005 г. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Курьер Сибири», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС 12-0347. Учредителем данного средства массовой информации являлось Общество с ограниченной ответственностью «Палитра».
Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. №77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций – в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В период с 06.07.2009 по 29.07.2009 года, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 02.07.2009 №04-СМ, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области была проведена плановая проверка соблюдения редакцией средства массовой информации требований законодательства о средствах массовой информации.
Согласно Закону Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» от 06.10.1997 г. №28-ОЗ, получателем и хранителем обязательного областного экземпляра является Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова.
Согласно информации, полученной от ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от 16.07.2009 №1190/9); ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от 09.07.2009 №123); Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. от 09.07.2009 №54/15-9124/54-7510), обязательные экземпляры газеты «Курьер Сибири» не поступают.
Таким образом, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ст.7 Закона РФ «Об обязательном экземпляре документов», допущенные производителем газеты «Курьер Сибири», а именно: производителем газеты нарушен порядок предоставления обязательного экземпляра документов.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес ООО «Палитра» были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до 31.082.2009 г. информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Курьер Сибири».
Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет газеты «Курьер Сибири» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона «О СМИ», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть призвано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Согласно п.83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 г. №315, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.
Таким образом, факт непредоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Курьер Сибири» в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова», в ФГУН «Российская книжная палата» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона «О СМИ».
В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).
Учитывая, что средство массовой информации - газета «Курьер Сибири» не выходит в свет более одного года, суд считает заявленное требование о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 – 198 ГПК РФ, п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Палитра» удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Курьер Сибири» ПИ №ФС 12-0347 от 19.05.2005 г. недействительным.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева