Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
Председательствующего Курилова М.К.
при секретаре Лютенко Т.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
29 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Земцова Г.Е., Иванова А.И. к администрации г. Кемерово о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Земцов Г.Е. обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Требования мотивировал тем, что он в соответствии со свидетельством на право собственности ... от 20.12.2002г., выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Кемеровской области, является собственником 2/3 доли жилого дома общей площадью 79,5 кв.м., в том числе жилой 60,6 кв.м., расположенного по адресу: ....
В период 2003 года истец самовольно произвел переустройство и (или) перепланировку.
В связи с тем, что переустройство и (или) перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, на основании ст. 29 Жилищного Кодекса РФ, просил сохранить самовольно переустроенное и (или) перепланированное изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Обязать ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» внести изменения в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
В процессе рассмотрения дела истец уточнил требования, указав, что 01.03.1985 г. он приобрел в собственность 2/3 доли дома с надворными постройками, расположенного по адресу ....
Впоследствии он увеличил площадь дома. 29.08.2002г. решением Центрального районного суда г.Кемерово за истцом было признано право собственности на 2/3 дома общей площадью 79,5 кв.м., в том числе жилой 60,6 кв.м. Право было зарегистрировано УФРС, выдано свидетельство о праве собственности ... от 20.12.2002г.
В 2005 году истец вновь увеличил площадь дома за счет пристройки (Литера А1, общая площадь 16,2 кв.м.). В результате этого общая площадь дома стала составлять 95,8 кв.м., жилая 68,7 кв.м.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В связи с тем, что самовольное строение – дом, расположенный по адресу: ..., возведен с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза жизни и (или) здоровью.
Просил признать за Земцовым Г.Е. право собственности на 2/3 доли жилого бревенчатого дома, общей площадью 95,8 кв.м., жилой 68,7 кв.м., расположенного по адресу: ....
Истец Иванов А.И. также обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с требованиями к администрации г. Кемерово о признании права собственности.
Свои требования мотивировал тем, что 15.03.1983 года он приобрел в собственность 1/3 доли дома с надворными постройками, расположенного по адресу: ....
Впоследствии он увеличил площадь дома. 23.06.2005г. решением Центрального районного суда г. Кемерово за ним было признано право собственности на 1/3 дома общей площадью 79,6 кв.м., в том числе жилой 60,6 кв.м. Право было зарегистрировано УФРС, выдано свидетельство о праве собственности ....
Просил признать за Ивановым А.И. право собственности на 1/3 доли жилого бревенчатого дома, общей площадью 95,9 кв.м., жилой 68,7 кв.м., расположенного по адресу: ....
В ходе рассмотрения дела, суду стало известно, что истец Иванов А.И. умер **.**.****, что подтверждается свидетельством о смерти от **.**.****
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 29.12.2010 г. требования Иванова А.И. к администрации г. Кемерово о признании права собственности выделены в отдельное производство.
В судебном заседании истец Земцов Г.Е. на требованиях настаивал.
Представитель ответчика администрации г. Кемерово Кишинский К.Ю., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил, в судебном заседании 22.10.2010 г. требования не признал.
Представитель третьего лица ГП КО «ЦТИ КО» Сотникова Е.В., действующая на основании доверенности, требования Земцова Г.Е. поддержала.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей ст. 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специального оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).
Реализация указанных прав установлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права.
В силу требований п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, постройка может быть признана самовольной при наличии хотя бы одного из перечисленных условий:
- отсутствует отвод земельного участка под строительство;
- не получены необходимые разрешения на строительство;
- строение возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в определенных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из требований п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи части дома от 01.03.1985 г. Земцову Г.Е. принадлежит 2/3 доли жилого дома, находящегося в ..., расположенного на земельном участке размером 600 кв.м. На указанном земельном участке расположены: два сарая, надворные сооружения, жилой деревянный дом жилой площадью 24,1 кв.м., общей площадью 34,5 кв.м. (л.д. 35). Указанные 2/3 жилого дома принадлежали на праве собственности О. на основании договора купли от 31.08.1984 г. (л.д. 36), заключенного между Ч. и О.. Ч. 2/3 отчуждаемого дома принадлежали на основании договора купли-продажи от 13.12.1980 г. (л.д. 39), заключенного с П.. Земельный участок размером 600 кв.м. по адресу: ..., был предоставлен Т. для строительства жилого дома на праве застройки (л.д. 43-46, 41, 42, 25). П. 2/3 спорного жилого дома принадлежали на основании решения народного суда от 02.07.1966 г.
Впоследствии Земцов Г.Е. увеличил площадь дома. 29.08.2002 г. решением Центрального районного суда г. Кемерово за истцом было признано право собственности на 2/3 дома общей площадью 79,5 кв.м., в том числе жилой 60,6 кв.м. Право было зарегистрировано УФРС, выдано свидетельство о праве собственности ... от 20.12.2002 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Следовательно, истец владеет земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования.
В 2005 году в период проживания в указанном доме истцом была осуществлена реконструкция жилого помещения, а также нежилого, в результате чего изменилась жилая и общая площадь дома.
Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ..., составленного ГПКО «ЦТИ КО» по состоянию на 18.05.2009 года, общая площадь жилого дома составляет 95,8 кв.м., жилая площадь составляет 68,7 кв.м. (л.д. 8-17).
Сведений о том, что Земцову Г.Е. выдавалось разрешение на производство реконструкции жилого дома, в материалы дела не представлено.
Таким образом, жилой дом с общей площадью 95,8 кв.м. и жилой площадью 68,7 кв.м., перепланированный Земцовым Г.Е. без получения соответствующего разрешения, с учетом положений ст. 222 ГК РФ, признается самовольной постройкой.
Между тем, как уже было отмечено выше, в судебном порядке возможно признание права собственности на самовольную постройку в случае, если лицо, у которого земельный участок, занятый самовольной постройкой, находится: (или) в собственности; (или) в пожизненном наследуемом владении; (или) в постоянном (бессрочном) пользовании.
При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово ### от 27.01.2010 года следует, что самовольно перестроенный жилой дом по ... располагается в территориальной зоне Ж4 – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами подлежащей реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами.
Жилое строение, общей площадью – 95,8 кв.м, в том числе жилой площадью – 68,7 кв.м. : -лит А-брев., раз.9,25м. х 10,2м., лит.а – тес/од., раз. 4,1м. х 2,05м., лит.а1 – тес/од., раз. 2,05м. х 2,6м. – не нарушают требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», утвержденных постановлением Госстроя России от 30.12.99г № 94), местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утв. Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 16.08.2007г № 165 (л.д.5); лит.А1 – шпалы, раз.3,25м. х 6,45 м. нарушает требования п. 2.10 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165.
В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 27.10.2010 г. по делу была назначена судебно-строительная экспертиза.
В соответствии с заключением эксперта ### (л.д. 68-75) существенных нарушений градостроительных и строительных норм при реконструкции жилого дома путем строительства пристроя не обнаружено. Жилой дом и пристрой не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
У суда нет оснований сомневаться в правильности или обоснованности данного заключения, поскольку исследование и выводы экспертов изложены четко и полно, противоречий не имеется, носят утвердительных характер, а также, не опровергнуты иными доказательствами по делу.
Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным признать право собственности Земцова Г.Е. на 2/3 доли жилого дома, общей площадью 95,8 кв.м., в том числе жилой площадью 68,7 кв.м., находящегося по адресу: ..., поскольку данная перепланировка осуществлена Земцовым Г.Е. на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке под жилую застройку, при этом указанная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Ссылки представителя ответчика на то, что в соответствии с Генеральным планом г. Кемерово, строение расположено на территории, предназначенной для строительства многоэтажных домов с преимущественным размещением объектов городского обслуживания, сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца, так как не основаны на положениях п. 3 ст. 222 ГК РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Земцова Г.Е. удовлетворить.
Признать за Земцовым Г.Е. право собственности на 2/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: ..., общей площадью 95,8 кв.м., в том числе жилой площадью 68,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме 11.01.2011 г.
Судья: М.К. Курилов
Решение изготовлено в окончательной форме 11.01.2011 г.