Дело № 2-5520/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииЦентральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего Костровой Т.В.
при секретаре Гончаровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
07 декабря 2010г.
гражданское дело по иску Заречнева Л.И. к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Заречнев Л.И. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда».
Требования мотивирует тем, что истец Приказом ### от **.**.**** был принят на службу в Отдел внутренних дел по Беловскому району. Приказом ГУВД по Кемеровской области ### от 28.12.2007г. уволен по достижению предельного возраста.
В течении службы истец за добросовестную службу был награжден, в соответствии с Положением о медали МВД №641 от 05.07.2002 года, медалью "За отличие в службе"" 1,2,3, степени.
Данные медали были присвоены на основании Приказов ГУВД по Кемеровской области (Приказ ### л/с от 1 1.11.2003года; Приказ ГУВД по Кемеровской области ### л/с от 04.11.2004 года).
При увольнении на пенсию, истец обратился в МУ "Комитет социальной защиты" г. Белово для присвоения звания "Ветеран труда" на основании имеющихся у меня медалей "За отличие в службе" 2,3 степени. Данные медали являются ведомственными наградами, дающими право на присвоение звание "Ветеран труда".
Однако МУ "Комитет социальной защиты» г. Белово направил ответ из Департамента социальной защиты населения Кемеровской области об отказе в присвоении звания "Ветеран труда". Отказ был мотивирован тем, что согласно Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006г. №177 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" истцу не может быть присвоено данное звание, т.к. приказ о награждении подписан начальником ГУВД Кемеровской области. В разъяснениях Департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 16.07.2010г. за № 09-2498, есть ссылка на Письмо Минтруда России от 15.09.1997г. №4545-СК, которое утратило силу 07.10.1998г.
Согласно пункта 7 Правил предоставления к награждению медалью МВД России "За отличие в службе" (Приложение№3 к Приказу МВД РФ №641 от 05.07.2002г.), права при награждении данными медалями и издание приказа, министр внутренних дел делегировал начальникам Главных управлений внутренних дел субъектов РФ. На основании выше изложенного Приказ о награждении данными медалями подписывает начальник ГУВД по Кемеровской области, но данная награда является ведомственной, учреждена МВД РФ (п.1 Приказа МВД РФ №641 от 05.07.2002г "Об учреждении медали "За отличие в службе"), заявки на медаль и бланки удостоверений к медали делаются непосредственно в МВД России ( п.13 вышеназванных Правил), поэтому эта медаль дает право на присвоение звания "Ветеран труда".
В связи с выше изложенным, отказ Департамент социальной защиты населения Кемеровской области в присвоении звания "Ветеран труда" является неправомерным.
Просит суд:
Обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области присвоить Заречневу Л.И. звание "Ветеран труда".
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 15.11.2010г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Кемеровской области (л.д.22)
В судебном заседании истец Заречнев Л.И. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ДСЗН Кемеровской области, представитель третьего лица Администрации Кемеровской области Добряк О.В., действующая на основании доверенности от 12.01.2010г. №08-36, от 26.11.2009г. №10-16/7649 сроком на три года, исковые требования не признала, считает заявленные истцом требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу ч.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
Установлено, что Приказом ### от 05.12.1985 года Заречнев Л.И. был принят на службу в Отдел внутренних дел по Беловскому району. Приказом ГУВД по Кемеровской области ### от 28.12.2007г. уволен, по достижению предельного возраста.
В течении службы, истец, за добросовестную службу был награжден, в соответствии с Положением о медали МВД №641 от 05.07.2002 года, медалью "За отличие в службе"" 1,2,3, степени. Медали присвоены на основании Приказов ГУВД по Кемеровской области (Приказ №1463 л/с от 1 1.11.2003года; Приказ ГУВД по Кемеровской области №1370 л/с от 04.11.2004 года).
При увольнении на пенсию, истец обратился в МУ "Комитет социальной защиты" г. Белово для присвоения звания "Ветеран труда" на основании имеющихся медалей "За отличие в службе" 2,3 степени. Медали являются ведомственными наградами.
МУ "Комитет социальной защиты» г. Белово направил ответ из Департамента социальной защиты населения Кемеровской области об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", мотивировав отказ тем, что согласно Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006г. №177 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" истцу не может быть присвоено данное звание, т.к. приказ о награждении подписан начальником ГУВД Кемеровской области.
В силу п.п «а» п. 1 Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006г. №177, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу п.2 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области в 15-дневный срок со дня поступления списков претендентов на присвоение звания «Ветеран труда» и департамент социальной защиты населения Кемеровской области.
Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе ограничивать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", в случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Кроме того, в данном случае, представленное в материалы дела удостоверение к медали истца подписано начальником Главного управления внутренних дел по Кемеровской области, подпись удостоверена печатью ГУВД по Кемеровской области. При этом, в удостоверении к медали имеется ссылка на Приказ ГУВД по Кемеровской области ### л/с от 22 ноября 2003г., а следовательно, указанная награда подлежит учету при присвоении звания «Ветеран труда».
Награды истца, присвоенные Приказами ### л/с от 04.11.2004г., ### л/с от 11.11.2003г., установлены Положением о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД Российской Федерации ### от 05.07.2002г.
По мнению суда, истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», с учетом имеющихся наград, а следовательно, суд признает отказ Департамента социальной защиты населения Кемеровской области в назначении истцу звания «Ветеран труда» неправомерным.
Доказательств в опровержение указанного вывода, ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
На основании вышеизложенного, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, нормы закона, суд считает исковые требования Заречнева Л.И. подлежащими удовлетворению.
В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области принять документы Заречнева Л.И. для присвоения звания «Ветеран труда» с последующей выдачей удостоверения.
Обязать Администрацию Кемеровской области присвоить Заречневу Л.И. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Т.В. Кострова
В окончательной форме решение изготовлено 20.12.2010г.