Дело № 2-4855/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Трубиной И.Н.
При секретаре Джулань К.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово
7 октября 2010г.
Гражданское дело по исковому заявлению Супруновича В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 144 от 29.11.2005г., № 32 от 26.11.2008г., об обязании произвести перерасчет пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии, о взыскании недополученной пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец Супрунович В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 144 от 29.11.2005г., № 32 от 26.11.2008г., об обязании произвести перерасчет пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии, о взыскании недополученной пенсии.
Свои требования мотивирует тем, что в 2005 г. истец обратился к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 п.1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии от 29.11.2005г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 7 лет 11 месяцев 21 день, при требуемом 20 лет.
При повторном обращении к ответчику в 2007 году истцу назначили пенсию всего в размере ... рублей, что не соответствовало среднему заработку на момент оформления пенсии, равному ... рубля без учета индексации.
В ноябре 2008г., изучив судебную практику, вновь обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии по страховым взносам, поскольку появилось постановление Конституционного суда от 10.07.2007г.
Однако, решением от 21.11.2008г. комиссия Управления пенсионного фонда РФ в г.Кемерово по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в нарушение закона вновь отказала в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости с 01.12.2008г. в связи с тем, что якобы отсутствуют страховые взносы за 2007 год.
Считает, что ответчик в этом случае необоснованно проигнорировал постановление Конституционного суда от 10.07.2007г., которым были признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1), и 55 (часть) 3 положения пункта 1 статьи 10 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац третий пункта 7 правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал.
Пунктом 2 вышеуказанного постановления было установлено, что «. .. впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции РФ и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным Фондом РФ и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета».
Таким образом, злоупотребляя правом, ответчик умышленно и злонамеренно не выполнил требования закона, отказав в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости с 01.12.2008г. «за счет средств федерального бюджета»,. .. «при неуплате или ненадлежащей уплате (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Утверждает, что он не был военнослужащим в период с 01.10.1971г. по 01.04.1976г., т.к. работал в учреждении (колонии) с осужденными, а далее был аттестован и стал вольнонаемным работником, поэтому, исходя из вышеуказанного его стаж работы в учреждении КМ-401 должен быть на 5 лет больше.
Ответчиком при отказе в перерасчете пенсии не были применены и учтены повышающие коэффициенты, устанавливаемые Правительством РФ при очередном повышении минимального размера оплаты труда, т.к. при средней зарплате в ... рубля, пенсия не может быть равной ... рублей в месяц.
В общий стаж ответчиком не было учтено и включено время трудовой деятельности у работодателя, который не платил страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Ответчиком не был учтен и применен при перерасчете страховой части трудовой пенсии районный коэффициент. Просит суд признать незаконным и недействительным решения комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда в Центральном районе г.Кемерово и его правопреемника в лице ответчика от 29.11.2005г., оформленного протоколом от этого же числа № 144, от 21.11.2008г., оформленного протоколом № 32, обязать ГУ УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области назначить и выплатить Супруновичу В.Н. причитающуюся ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» соответственно с 01 декабря 2005 г. Взыскать с ответчика неполученную по его вине причитающуюся пенсию и доплату к ней за период с 01.12.2005г. по день вынесения решения.
Впоследствии истец уточнил требования, просил суд признать незаконным и недействительным решения комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда в Центральном районе г.Кемерово и его правопреемника в лице ответчика от 29.11.2005 г., оформленного протоколом от этого же числа № 144; от 21.11.2008г., оформленного протоколом № 32, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии исходя из среднего заработка, равного 403 рубля, указанного в представленной истцом справке от 10.03.2004г., стажа, незаконно уменьшенного ответчиком на 9 лет, с учетом повышающих коэффициентов Правительства РФ и районного коэффициента, что позволяет назначить истцу пенсию не менее 7 800 рублей в месяц, обязать ГУУПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области назначить Супруновичу В.Н. причитающуюся ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» соответственно с 01 декабря 2005 г., взыскать с ГУУПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области неполученную по его вине причитающуюся пенсию за период с 01.12.2005г. по день вынесения решения.
В судебном заседании истец Супрунович В.Н., его представитель Затейщиков А.П., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представители ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности от 11.01.2010 г., Марченко Н.С., действующая на основании доверенности от 18.03.2010 года, заявленные исковые требования не признала.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Судом установлено, что 29.09.2005 г. Супрунович В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой тисня по старости в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии от 29.11.2005 г. № 144 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Как видно из решения комиссии в подтверждение своего права истцом были предоставлены трудовая книжка от 10.10.1967г., справка № 90/28-С-18 от 10.03.20О4г. о прохождении военной службы, справка № 361 от 07.05.2004г., справка № 105 от 07.05.2004г., справка № 47 от 30.09.2005г., справка о заработной плате за 60 месяцев № 90/28-С-18 от 10.03.2004 г.
Порядок исчислении, периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ oт 11.07.2002 г. № 516.
Пунктами 4 и 5 названных Правил прямо предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются только периоды работы, а не военной службы), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основания представленных документов в стаж работы согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу включили следующие периоды: ... - 1 год 8 месяцев 29 дней; ... 5 лет 8 месяцев 6 дней; ... - 8 месяцев 22 дня, т.е. всего специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил - 7 лет 11 месяцев 21 день, при требуемом 20 лет.
Согласно ст. 28 подпункта 6 пункта 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.19), решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.
Таким образом, суд считает указанное решение ответчика законным и обоснованным, поскольку в соответствии с действующим законодательством истцу не включен в стаж работы в районах Крайнего севера период Военной службы по контракту 6 лет 6 мес.
25.11.2008 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по страховым взносам.
Решением комиссии № 32 от 26.11.2008г. истцу отказано в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости с 01.12.2008 г., поскольку отсутствуют страховые взносы за 2007 г.
Суд также считает, указанное решение ответчика законным и обоснованным.
При этом, в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ лицу, осуществляющему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены ст. 10 Федерального закона, не ранее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части соответствующей трудовой пенсии производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии. Перерасчет производится на основании поступивших на его индивидуальный счет страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии производится на основании письменного заявления и предоставления всех необходимых документов.
Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица относится к числу необходимых документов для перерасчета размера трудовой в соответствии со ст. 17 Федерального закона.
При поступлении Выписки на Супруновича В.Н. и рассмотрении права на перерасчет размера трудовой пенсии по старости установлено следующее, что в его Выписке отсутствуют страховые взносы за 2007г.
Таким образом, с 01.12.2008г. отсутствует право на перерасчет размера трудовой пенсии по старости.
Доказательств, подтверждающих наличие страховых взносов за 2007 г. истцом суду не предоставлено.
Предоставленный истцом расчет суд считает неверным, поскольку он не подтвержден справками о его заработной плате, не предоставлен расчет средней заработной платы, на который ссылается истец. Доказательств, опровергающих правомерность расчета ответчика суду со стороны истца не предоставлено.
Другие доводы истца, изложенных в заявлении являются необоснованными и опровергаются приведенными выше доказательствами, на основании которых суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные доказательства в совокупности, нормы закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Супруновича В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) о признании незаконными решений Комиссии № 144 от 29.11.2005г., № 32 от 26.11.2008г., об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии с 01.12.2005г., о взыскании недополученной пенсии с 01.12.2005г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Супруновича В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконными решений Комиссии № 144 от 29.11.2005г., № 32 от 26.11.2008г., об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии с 01.12.2005г., о взыскании недополученной пенсии с 01.12.2005г. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме 25.10.2010 г.