Дело № 2-6072/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Ворожцовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 16 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Фадеевой О.В., Фадеевой Л.А., Усова М.Е., Усова М.Е. к Администрации г.Кемерово о разделе суммы социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилья взамен сносимого,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Кемерово о включении в список граждан на предоставление жилья взамен сносимого, предоставлении социальной выплаты.
Требования мотивировали тем, что согласно обменному ордеру № 0189 от 26.01.1993г., выданному администрацией г.Кемерово Ы., в 1 комнатной квартире, общей площадью 18 кв.м., расположенной по адресу: ... на условиях социального найма проживают: Фадеева О.В., и ее несовершеннолетние дети: Фадеева Л.А., **.**.**** г.р., Усов М.Е., **.**.**** г.р. и Усов М.Е., **.**.**** г.р.
По указанному адресу зарегистрированы: Фадеева О.В. и мои несовершеннолетние дети, а также Усов Е.М., который не является членом нашей семьи, в настоящее время по указанному адресу не проживает и место его нахождения ей не известно. Ы. (бабушка Усова Е.М.) была зарегистрирована и проживала с момента вселения и по день смерти, наступившей **.**.****
В настоящее время их дом подлежит сносу по программе переселения из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, согласно заключению по оценке степени подработанности жилых домов, расположенных на горном отводе АООТ «Шахта «Северная», выданному Сибирским филиалом ОАО ВНИМИ от 22.12.2009г. № 233.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» за счет средств федерального бюджета оказывается содействие в приобретении жилья гражданам, проживающим в ветхих домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах путем предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению. В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ граждане вправе требовать предоставления субсидии на приобретение жилья в собственность взамен сносимого.
Их семья в составе 4-х человек не была включена в указанный список, поэтому не может рассчитывать на социальную выплату. Обратившись в Комитет по жилищным вопросам администрации г.Кемерово с просьбой о включении семьи в список граждан для приобретения жилья, она получила письменный отказ от 18.06.2010г. за № 3913.
В настоящее время необходимо в судебном порядке решить вопрос о включении Фадеевой О.В., Фадеевой Л.А., **.**.**** г.р., Усова М.Е., **.**.**** г.р., Усова М.Е., **.**.**** г.р. в соответствующий список на предоставление жилья.
Просят суд обязать администрацию города Кемерово: включить Фадееву О.В., Фадееву Л.А., **.**.**** г.р., Усова М.Е., **.**.**** г.р., Усова М.Е., **.**.**** г.р. в список граждан на предоставление жилья взамен сносимого, ставшего в результате ведения горных работ на АООТ «Шахта «Северная» непригодным для проживания по критериям безопасности. Предоставить Фадеевой О.В. для проживания вместе с детьми: Фадеевой Л.А., **.**.**** г.р., Усовым М.Е., **.**.**** г.р., Усовым М.Е., **.**.**** г.р. субсидию за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен сносимого по установленным нормам на 4 человека.
Определением суда от 06.12.2010г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Усов Е.М..
Истец Фадеева О.В., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, в судебном заседании требования уточнила, просила разделить сумму социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилья взамен сносимого, и предоставить социальную выплату ей с ее детьми и Усову Е.М.
Представитель ответчика Суворов А.В., действующий на основании доверенности от 31.12.2009г. сроком до 31.12.2010г., исковые требования не признал.
Третье лицо Усов Е.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В адрес суда направил исковое заявление о предоставлении ему жилого помещения меньшей площадью, поскольку совместное проживание с истцом и их детьми невозможно.
Представитель третьего лица – Управления образования Администрации г.Кемерово в лице Органа опеки и попечительства – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
При таких обстоятельствах суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, а также мнения представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление истцов подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.
На основании п.2 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно ч.1 ст.11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Согласно ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилою помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования.
Одним из таких мероприятий является содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде субвенций. Субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление субвенциями осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти. В частности, из выделяемых государством субвенций гражданам, проживающим в домах, подлежащих сносу, предоставляются субсидии на приобретение жилья взамен сносимого. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, что на основании обменного ордера № ### от 26.01.1993г., квартира по адресу: ..., была предоставлена Ы. и Усову Е.М. (л.д.18).
Согласно свидетельству о смерти от **.**.****, Ы. умерла **.**.****, о чем **.**.**** составлена запись акта о смерти ### (л.д.19).
Согласно свидетельству о рождении от **.**.****, Усов М.Е. родился **.**.****, о чем составлена запись акта о рождении ###. Родителями записаны Усов Е.М. и Фадеева О.В. (л.д.20).
Согласно свидетельству о рождении от **.**.****, Усов М.Е. родился **.**.****, о чем составлена запись акта о рождении ###. Родителями записаны Усов Е.М. и Фадеева О.В. (л.д.21).
Согласно свидетельству о рождении от **.**.****, Фадеева Л.А. родилась **.**.****, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись ###. Родителями записаны ФИО33 и Фадеева О.В. (л.д.12).
Из представленной стороной истца справки от 15.07.2010г. усматривается, что в квартире по адресу: ..., зарегистрированы Усов Е.М., Фадеева О.В., Усов М.Е., Усов М.Е., Фадеева Л.А. (л.д.15).
Как пояснила в судебном заседании истец Фадеева О.В., в настоящее время их дом подлежит сносу по программе переселения из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по категориям безопасности, согласно заключению по оценке степени подработанности жилых домов, расположенных на горном отводе АООТ «Шахта «Северная».
Согласно заключению о влиянии горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Северная» на техническое состояние жилых домов АООТ ..., Пархоменко, Пожарная, Милицейская и рекомендации по их сохранению или сносу № 233 от 22.12.2009г., техническое состояние всех домов ветхое. Физический износ домов согласно данным БТИ на текущую дату превышает 65% и 70%. Дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей они должны быть разобраны (л.д.7-10).
Согласно справки ГП КО «ЦТИ КО» от 19.11.2009г., на дату обследования 19.11.2009г. физический износ жилого дома (лит.А) размером 32,08х7,97м., расположенного по адресу: ... – составляет 73%. Год постройки жилого дома не установлен. Количество квартир – 6. Материал стен – кирпич (л.д.11).
Судом установлено, что истец Фадеева О.В. обратилась в Администрацию г.Кемерово с заявлением, в котором просила предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого.
Согласно ответу Комитета по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово от 18.06.2010г. за № 3913, жилой жом по ..., признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Северная». Для включения ее семьи в список граждан, подлежащих переселению ей необходимо было представить пакет документов, однако до настоящего времени ею не были представлены некоторые документы, в связи с чем, ее семья не может рассчитывать на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого (л.д.14).
В соответствии со ст.32 ЖК РФ решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении, об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии.
Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с указанными выше постановлениями Правительства РФ гражданин вправе требовать предоставления субсидии на приобретение жилья (в собственность) взамен сносимого.
При этом, как установлено в п.9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)
Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Снос и предоставление жилья выселяемым гражданам будет производиться за счет федерального бюджета. Обязанность по ведению соответствующего списка граждан, которым положено предоставление жилья взамен сносимого, возложена на администрацию г.Кемерово.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
В соответствии с п.п.10 и 11 указанных Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера субсидии, составляет 33 кв. метра – для одиноких граждан, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3-х человек и более.
Как было установлено в судебном заседании, истцы и третье лицо включены в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения ликвидируемым АООТ «Шахта «Северная» горных работ, и непригодным для проживания по критериям безопасности, где в качестве такого жилого помещения указана квартира по адресу: ....
В судебном заседании истец Фадеева О.В., совместное проживание с ее гражданским мужем Усовым Е.М. невозможно, поскольку он постоянно выпивает и тратит деньги на собственные развлечения. Они уже длительное время не живут одной семьей.
Оценивая доказательства по делу, суд полагает, что требования истца Фадеевой О.В., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, как и требования третьего лица Усова Е.М. о разделе суммы социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилья взамен сносимого. В данном случае. Суд считает действительно целесообразным и необходимым произвести раздел суммы социальной выплаты между истцами и третьим лицом, поскольку совместное их проживание невозможно.
Исходя из положений п.3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фадеевой О.В., Фадеевой Л.А., Усова М.Е., Усова М.Е. к Администрации г.Кемерово о разделе суммы социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилья взамен сносимого - удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Кемерово разделить сумму социальной выплаты, предоставляемой для приобретения жилья взамен сносимого жилья по адресу: ....
Обязать Администрацию г.Кемерово предоставить социальную выплату Фадеевой О.В., Фадеевой Л.А., Усову М.Е., Усову М.Е. на состав семьи из четырех человек.
Обязать Администрацию г.Кемерово предоставить социальную выплату Усову Е.М. на состав семьи из одного человека.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 года.
Судья Н.В. Маркова