Решение - требования удовлетворить.

Дело № 2-5581/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Семешовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

01 декабря 2010 года

гражданское дело по иску Старцева В.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ( межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в трудовой стаж периода работы,

у с т а н о в и л :

Истец Старцев В.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, обязании включить в трудовой стаж периода работы. Свои требования мотивировал тем, что обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с письменным заявлением об установлении стажа работы по свидетельским показаниям в связи с невозможностью документального подтверждения периодов работы в 1942, 1943, 1944 годах в период школьных каникул в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района.

Решением Комиссии Управления от 09.06.2010 №1729 в установлении стажа работы по свидетельским показаниям в колхозе «имени Калинина» Хорошеборского сельского Совета Топкинского района за указанные периоды во время школьных каникул, истцу было отказано. Мотив отказа заключался в том, что его возраст, в спорный период составлял менее 12 лет, в то время как возрастной ценз для приема на работу по трудовому законодательству, действовавшему в спорный период, составлял не менее 12-13 лет. Будучи не согласным с данным решением, 09.06.2010 истец обратился в вышестоящий орган ПФР - ГУ- Отделение ПФР по Кемеровской области, которое своим ответом на его обращение от 25.06.2010 признало решение УПФР г.Кемерово и Кемеровском районе обоснованным.

С решением органа ПФР истец не согласен по следующим основаниям.

Истец родился 05.07.1934г. В годы Великой Отечественной войны учился в школе в Хорошеборской сельской территории. Во время летних каникул в период с 1942 по 1944 год вместе с остальными детьми работал в колхозе «им.Калинина» Топкинского района. Основные виды выполняемых работ заключались в следующем: обработка зерновых культур, картофеля и сахарной свеклы, прополка, прореживание, заготовка сена и силоса. Для этого, на лошади, в упряжке подвозил сено к складированию, греб сено в валы, косил траву, на телеге в упряжке лошади возил траву на силосную яму, самостоятельно грузил траву на телегу и в силосную яму, убирал зерновые культуры, картофель и сахарную свеклу. Все это происходило в период обвального голода. Отказаться от работы в колхозе было невозможно, даже мотивируя малолетним возрастом, в стране свирепствовал сталинский режим. За любое неповиновение грозила детская колония или ссылка на Колыму. В это время отец истца находился в действующей армии на фронте, а мать с тремя детьми работала в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета. За выполненные работы начислялись «сотки» и «трудодни», однако, оплаты труда не производилось из-за отсутствия денег.

В силу ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, подлежащие включению в трудовой стаж, подтверждаются соответствующими документами, выдаваемыми работодателем, а в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам их отсутствия не по вине работника, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п.п.29,30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пений, утвержденных Правительством РФ от 24.07.2002 №555, при отсутствии документов о работе в связи со стихийными бедствиями либо вследствие их небрежного хранения, умышленного уничтожения и других причин (не по вине работника), периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе. Аналогичное положение о подтверждении стажа, содержалось и в статьях 96,97 ранее действующего Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Письменных документов о трудовом участии истца в колхозе «им.Калинина», к сожалению, не сохранилось, что подтверждается ответом на запрос Управления социальных выплат и льгот УСЗН г.Кемерово от Главы Хорошеборской сельской территории от 19.03.2010, 19.08.2010. Кроме того, по информации архивного отдела администрации Топкинского района от 02.09.2010 №54 на депутатский запрос, документы по личному составу ликвидированного СХПК «Хорошеборский» поступили на хранение в архив в июне 2010 года. Однако, документы по личному составу колхоза имени Калинина не сохранились.

Возраст истца в периоды, которые он просит включить в стаж, составлял 7-10 лет, но это обстоятельство не должно быть причиной отказа в зачете в стаж периодов работы в колхозе в период школьных каникул.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Согласно п. «в» ч.1 Постановления СНК СССР и Центрального Комитета ВКПБ(б) от 13.04.1942 №507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, из которого следует, что колхозам разрешалось заключать трудовые договоры с лицами, достигшими 12-летнего возраста. Будучи, привлеченными к труду, они могли к окончанию войны приобрести шестимесячный стаж работы. Однако, фактически к труду привлекались и дети более младшего возраста, как это имело место в конкретно моем случае.

О том, что истец действительно принимал трудовое участие во время летних каникул в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района Кемеровской области в 1942, 1943, 1944 годах подтвердили два свидетеля.

УПФР по Кочубеевскому району Ставропольского края 14.04.2010 была опрошена свидетель СВИДЕТЕЛЬ2, которая, работая с истцом в одном колхозе, подтвердила факт его работы в летнее время в 1942-1944 годах. Однако, ГУ - Отделение ПФР по Кемеровской области в своем ответе на обращение истца от 25.06.2010 отвергло показания данного свидетеля, за якобы отсутствием факта совместной работы с СВИДЕТЕЛЬ2 в спорный период в колхозе имени Калинина, с чем истец также категорически не согласен. СВИДЕТЕЛЬ2 работала веттехником в районном отделе сельского хозяйства Топкинского района, в частности в колхозе имени Калинина с 11.07.1942 по 01.02.1949 вместе с истцом.

Свидетель СВИДЕТЕЛЬ3, опрошенный 22.04.2010, также подтвердил факт работы истца в колхозе за указанный период. Протоколы опроса названных свидетелей находятся в пенсионном (выплатном) деле истца.

Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, рассматривая дело о подтверждении стажа в годы Великой Отечественной войны для повышения государственных пенсий лицам, проработавшим в указанные периоды не менее 6 месяцев, признала, что отказ в установлении стажа по свидетельским показаниям по мотивам малолетнего возраста заявителя и со ссылкой на указание Минсоцзащиты РФ от 26.03.1993 №1-28-У, не является обоснованным.

На основании вышеизложенного, а также, учитывая, что в военное время к труду привлекались дети и более младшего, чем 12 лет, возраста, а также то, что факт работы истца в колхозе имени Калина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района подтвердили два надлежащих свидетеля, знающих истца по совместной с ними работе, достигших в спорный период общеустановленного возраста трудоспособности, просил суд отменить решение ГУ - УПФР г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от 09.06.2010 № 1729, обязать УПФР устранить нарушение моих права путем включения в мой общий трудовой стаж периодов работы в 1942, 1943, 1944 годах в период летних каникул (с 1 июня по 31 августа) в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района, взыскать уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Определением суда от 20.10.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г.Кемерово.

В судебном заседании истец Старцев В.И. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ( межрайонное), против удовлетворения требований возражали, о чем в материалах дела имеется заявление от 30.11.2010г. Также, в порядке ст. 35 ГПК РФ в материалы дела представлен письменный отзыв.

Представитель 3-его лица - администрации г.Кемерово Исамбетова М.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования Старцева В.И.

С учетом мнения истца, представителя третьего лица, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Старцев В.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с письменным заявлением об установлении стажа работы по свидетельским показаниям в связи с невозможностью документального подтверждения периодов работы в 1942, 1943, 1944 годах в период школьных каникул в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района.

Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 09.06.2010 №1729 в установлении стажа работы по свидетельским показаниям в колхозе «имени Калинина» Хорошеборского сельского Совета Топкинского района за указанные периоды во время школьных каникул, истцу было отказано. Мотив отказа заключался в том, что его возраст, в спорный период составлял менее 12 лет, в то время как возрастной ценз для приема на работу по трудовому законодательству, действовавшему в спорный период, составлял не менее 12-13 лет ( л.д. 7).

09.06.2010 Старцев В.И. обратился в вышестоящий орган ПФР - ГУ- Отделение ПФР по Кемеровской области, которое своим ответом на его обращение от 25.06.2010 признало решение УПФР г.Кемерово и Кемеровском районе обоснованным ( л.д. 8).

Исследовав представленные в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательства, суд считает решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 09.06.2010 №1729 об отказе во включении в стаж Старцеву В.И. периодов работы в годы Великой Отечественной Войны незаконным.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Раздел 5 (п.28-п.ЗЗ) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, предусматривает порядок подтверждения периодов работы, выполнявшихся на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, при отсутствии документов о работе в связи со стихийным бедствием либо вследствие их небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин (не по вине работника), и невозможности их восстановления

В соответствии с п.30 Правил при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

- период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

- свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день соответствующих правоотношений.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, периоды работы в качестве члена колхоза до 1965 года могут быть подтверждены показаниями двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе в одном колхозе, в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных.

В соответствии с Примерным уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935, в члены артели (колхоза), т.е. на постоянную работу, могли вступать граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно постановлению СНК СССР ЦК ВКП (б) от 13.04.1942 № 508, в целях обеспечения страны и Красной Армии достаточным количеством продовольствия, был установлен обязательный минимум трудодней в году для подростков - членов семей колхозников в возрасте от 12 до 16 лет в размере не менее 50 трудодней в году. Колхозам было предложено выдавать подросткам трудовые книжки и учитывать отдельно выработанные подростками трудодни.

Согласно справке от 19.03.2010 № 16, выданной администрацией Хорошеборской сельской территории Топкинского района, архив колхоза имени Калинина Хорошеборского сельского совета находится на обработке. В связи с недостаточным финансированием работа приостановлена, предоставить сведения о факте работы за 1942-1945 гг. нет возможности ( л.д. 11).

Справка архивного отдела Администрации Топкинского района от 02.09.2010г. № 55 содержит сведения о том, что документы по личному составу колхоза имени Калинина Хорошеборского сельского совета за 1942-1945 гг. на хранение в архив не поступали ( л.д. 14).

Как следует из архивной справки Администрации Хорошеборской сельской территории от 19.08.2010г. № 30 (л.д. 12), архивные данные колхоза имени Калинина Хорошеборского сельского совета с 1941 по 1945 гг. не сохранились.

Таким образом, поскольку документального подтверждения работы истца в 1942,1943,1944 годах (с 1 июня по 31 августа) в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района, не имеется, факт работы Старцева В.И. в указанные периоды может быть установлен на основании показания двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе в одном колхозе.

Как следует из решения пенсионного органа ( л.д. 8- 10) от 25.06.10г., период работы истца с 1 июня по 31 августа 1942-1944 гг. подтвержден только одним свидетелем СВИДЕТЕЛЬ3, который показал, что знает Старцева В.И. по совместной работе в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского совета в летний период 1942-1944 гг.

Показания свидетеля СВИДЕТЕЛЬ2, допрошенной ГУ УПФР по Кочубеевскому району Ставропольского края от 14.04.2010г., не приняты в качестве подтверждения указанных периодов работы истца, поскольку свидетель работала веттехником в районном отделе сельского хозяйства Топкинского района с 11.07.1942г. по 01.02.1949г., обслуживала колхоз, а понятие «обслуживание» не идентично понятию «работа».

В подтверждение периодов работы истца с 1 июня по 31 августа 1942-1944 гг. в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района, Старцевым В.И. представлены показания свидетеля СВИДЕТЕЛЬ1, **.**.**** г.рождения, уроженца д. Хорошеборка Хорошеборского сельского Совета Топкинского района, из которых следует, что СВИДЕТЕЛЬ1 с 1941 по 1945 гг. работал в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района разнорабочим. В годы войны ежегодно в период летних каникул (с 1 июня по 31 августа) учащиеся Хорошеборской школы привлекались к сельскохозяйственным работам в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета. Старцев В.И. в 1942, 1943 и 1944 гг. работал в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района во время летних каникул (с 1 июня по 31 августа) на обработке зерновых культур, картофеля и сахарной свеклы, заготовке сена и силоса.

Подлинность подписи СВИДЕТЕЛЬ1, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, засвидетельствовано главным специалистом Хорошеборского сельского поселения Г. 29.11.2010г.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку данные показания последовательны, непротиворечивы, кроме того, свидетель не является лицом, заинтересованным в исходе дела, в связи с чем, суд считает возможным принять показания свидетеля СВИДЕТЕЛЬ1 в качестве доказательства работы Старцева В.И. в периоды с 1 июня по 31 августа 1942-1944 гг. в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района. Суд также считает, что указанные показания могут быть приняты как допустимое доказательства, поскольку доказательства обеспечены в порядке, урегулированном ГПК РФ и законодательством о нотариальной деятельности, так как ввиду возраста данного свидетеля и отдаленности его места жительства обеспечение его явки в условиях зимнего периода в Центральный районный суд г. Кемерово или Топкинский городской суд для допроса в порядке судебного поручения невозможна.

В связи с указанным, суд считает, что периоды работы Старцева В.И. во время Великой Отечественной Войны в 1942, 1943, 1944 годах в период летних каникул ( с 1 июня по 31 августа) в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района, нашли свое подтверждение и подлежат включению в трудовой стаж истца, при этом, суд считает то обстоятельство, что в указанные периоды возраст истца составлял менее 12 лет, не может служить основанием для отказа в таковом, поскольку несмотря на то, что в соответствии с Постановлением СНК СССР и Центрального Комитета ВКПБ(б) от 13.04.1942 №507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, из которого следует, что колхозам разрешалось заключать трудовые договоры с лицами, достигшими 12-летнего возраста, факт привлечения Старцева В.И., не достигшего возраста 12 лет, к труду в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района в 1942, 1943, 1944 гг. в период летних каникул, установлен при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в сумме 200 рублей, оплата которой подтверждается квитанцией от 29.09.2010г. ( л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Старцева В.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № 1729 от 09.06.2010 года об отказе во включении в стаж Старцеву В.И. периода работы в годы Великой Отечественной войны.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в трудовой стаж Старцева В.И. периоды работы во время Великой Отечественной войны в 1942, 1943 и 1944 годах в период летних каникул (с 1 июня по 31 августа) в колхозе имени Калинина Хорошеборского сельского Совета Топкинского района.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Старцева В.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (двести рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в мотивированной форме подачей кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н.А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 14.12.2010 года.