Дело №2-5649/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Костровой Т.В.
При секретаре Сапожниковой С.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«21» декабря 2010г.
гражданское дело по иску Афанасьева В.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Афанасьев В.С. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно абз. 2 п.1 п.п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
Требования мотивированы тем, что за период его работы общий трудовой стаж составил 37 лет. В течение трудовой им был выработан специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, предусмотренный статьей 27 пунктом 1 подпунктом 2 абзаца 2 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3.
Специальный трудовой стаж истцом исчислен исходя из следующих периодов работы:
- с 12.10.1982г. по 08.09.1983г. (10 месяцев 27 дней) в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования производственной котельной по 4 разряду объединенной энергослужбы Рудоуправления ;5 ПО «Целинный горно-химический комбинат» ...;
- с 20.10.2000г. по 31.12.2001г. (01 год 02 мес. 12 дн.);
- с 02.01.2002г. по 18.06.2007г. (05 лет 05 мес. 17 дн.) в должности электромонтера устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятого на разрезе Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО разрез «Кедровский» г. Кемерово.
Всего: 7 лет 6 месяцев 26 дней.
Специальный трудовой стаж, по мнению истца, предусмотрен Постановлением Кабинета Министров СССР от «26» января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» по разделам:
раздела 1 подраздела 1а «Горные работы» Списка 2 от 26,01.1991 года № 10 «электромонтер устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые на карьерах, разрезах и отвалах (201000а-19931);
раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (2140000ф-18455);
раздел XVI «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22.08.1956 года № 1173 «электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Афанасьев В.С. обратился в Управление Пенсионного фонда России в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области о назначении ему пенсии с 57 лет, поскольку специальный стаж выработан полностью и составил 7 (семь) лет 6 (шесть) месяцев 26 дней.
Управление Пенсионного фонда России в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области отказало истцу в установлении пенсии с 57 лет.
Истец считает, что отказ не правомерным, поскольку он работал именно электромонтером по обслуживанию производственной котельной в Объединенной энергослужбе «Целинного горно-химического комбината», что прямо охватывается данной профессией и согласно действующему на то время законодательству, относился к категории профессий, дающих право на льготный выход на пенсию.
Просит суд:
Признать недействительным отказ Управления Пенсионного фонда
г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области в установлении права Афанасьева В.С. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
Признать за Афанасьевым В.С. специальный стаж с 12.10.1982г. по 08.09.1983 года (10 месяцев 27 дней) в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования производственной котельной по 4 разряду объединенной энергослужбы Рудоуправления № 5 ПО «Целинный горно-химический комбинат» ..., дающий право на досрочную пенсию по старости в 57 лет, в связи с работой в тяжелых условиях труда не менее 07 лет 6 мес.
В судебном заседании истец Афанасьев В.С. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Лиманская А.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2009 г. №4, сроком на 1 год, заявленные исковые требования не признала.
Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования Афанасьевым В.С. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Судом установлено, что 20.07.2010г. истец обратился в Отдел ПФР (без образования юридического лица) в ж.р. Кедровка в г. Кемерово за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.2 пп.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив в подтверждение необходимого стажа работы трудовую книжку.
Комиссия по пенсионным вопросам УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области решением № 2461 от 16.08.2010г. отказала Афанасьеву В.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, из подсчета стажа был в том числе исключен следующий период:
- с 12.10.1982г. по 08.09.1983г. (10 мес. 27 дней) в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования производственной котельной по 4 разряду объединенной энергослужбы Рудоуправления №5 ПО «Целинный горно-химический комбинат» ..., поскольку из представленных документов не была подтверждена занятость на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, не усматривался характер льготной работы, что предусмотрено разделом XIII Списка 2 от 26.01.1991г. №10, разделом XIV Списка 2 от 22.08.1956 №1173.
Суд считает отказ законным и обоснованным, по следующим основаниям.
Досрочная трудовая пенсия по Списку №2, в соответствии с пп 2 п 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 06 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет или в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый 2 года и 06 мес. такой работы.
Согласно пп «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239 «О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, занятым на работах с вредными условиями труда,- применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. №10.
Разделом 1 подразделом 1а «Горные работы» Списка №2 от 26.01.1991г. №10 предусмотрены электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые на карьерах, разрезах и отвалах (2010100а-19931).
Разделом XIII «Электростанции энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 от 26.01.1991г. №10 предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики (2140000а-18455).
Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2 от 22.08.1956г. №1173 предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Согласно записям в трудовой книжке истца, Афанасьев В.С. на основании приказа от 10.10.1982г. №241лс с 12.10.1982г. переведен в объединенную энергослужбу электромонтером по ремонту электрооборудования производственной котельной по 4 разряду. На основании приказа от 06.09.1983г. №208лс с 12.09.1983г. переведен на участок железнодорожных перевозок и складского хозяйства электромонтером СЦБ и связи 6 разряда.
Согласно архивной справки, истец, на основании приказа от 10.10.1982г. №241лс с 12.10.1982г. переведен в объединенную энергослужбу электромонтером по обслуживанию электрооборудования производственной котельной по 4 разряду. На основании приказа от 06.09.1983г. №208лс с 09.09.1983г. переведен на участок железнодорожных перевозок и складского хозяйства электромонтером СЦБ и связи 6 разряда.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 21.10.2010г. по делу судом назначена экспертиза условий труда, по вопросам установления связи работы истца с особыми условиями труда и подтверждения занятости Афанасьева В.С. в спорный период более 80 % рабочего времени (л.д.40-41)
Согласно Заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области №99 от 08.12.2010г., эксперт пришел к следующим выводам (л.д.44-52):
В случае подтверждения цеховой структуры предприятия (справкой ГУ «Степногорский городской государственный архив») работа Афанасьева B.C. в период с 12.10.1982 по 08.09.1983 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования производственной котельной по 4 разряду объединенной энергослужбы Рудоуправления № 5 ПО «Целинный Горно-химический комбинат» ... может быть отнесена к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 (1956 г..)
Материалы дела не содержат документального подтверждения занятости Афанасьева B.C. в спорный период на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики более 80 % рабочего времени (в случае применения Списка № 2 (1991 г.)).
Списком № 2 (1956 г.) по отдельным видам работ, производств, наименованиям профессий и должностей предусмотрено обязательное требование о занятости полный рабочий день. В рассматриваемом случае раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей»), которым предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи данного дополнительного условия не содержит.
В характеристику работ электромонтера по обслуживанию электрооборудования производственной котельной по 4 разряду согласно тарифно-квалификационных характеристик входит Обслуживание силовых и осветительных электроустановок со сложными схемами включения. Выполнение работ на ведомственных электростанциях, трансформаторных электростанциях с полным их отключением от напряжения оперативных переключений в электросетях, ревизией трансформаторов, выключателей, разъединителей и приводов к ним с разборкой конструктивных элементов. Проверка и обслуживание схем коммутации защиты и управления коммутационной аппаратуры, а также оборудования распределительных устройств в сетях напряжением свыше 1000 В. Обслуживание и профилактический ремонт электродвигателей мощностью свыше 100 кВт и установок статических конденсаторов с автоматическим регулированием косинуса фи. Замена ЛРА (пускорегулирующей аппаратуры) в люминесцентных светильниках и ремонт арматуры. Нахождение и устранение неисправностей в электрической схеме подъемно-крановых и транспортных устройствах. Обслуживание электрооборудования многомоторных агрегатов и станков. Наладка ртутных твердых выпрямителей и высокочастотных установок мощностью до 1000 кВт. Производство работ в распределительных устройствах без снятия напряжения до 1000 В, а свыше 1000 В- под руководством электромонтера более высокой квалификации.
Выводы эксперта обоснованны, не противоречивы и категоричны, в связи с чем у суда отсутствуют основания их критической оценки. Кроме того, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения и не является стороной заинтересованной в исходе настоящего гражданского дела.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы отказа Комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии истцу не противоречат ст.ст. 15, 19, 39 Конституции Российской Федерации, спорный период работы истца с 12.10.1982г. по 08.09.1983г. (10 мес. 27 дней) в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования производственной котельной по 4 разряду объединенной энергослужбы Рудоуправления №5 ПО «Целинный горно-химический комбинат» ..., обоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку занятость истца на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики не подтверждена, характер льготной работы, что предусмотрено разделом XIII Списка 2 от 26.01.1991г. №10, разделом XIV Списка 2 от 22.08.1956 №1173, не установлен.
В силу ст. 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам ( статья 115, части 1 и 3).
Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Афанасьева В.С. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Афанасьева В.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании недействительным отказа в установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и включении в специальный стаж периода его работу с 12.10.1982г. по 08.09.1983 года (10 месяцев 27 дней) в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования производственной котельной по 4 разряду объединенной энергослужбы Рудоуправления № 5 ПО «Целинный горно-химический комбинат» ..., дающего право на досрочную пенсию по старости в 57 лет, в связи с работой в тяжелых условиях труда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней с момента изготовления решения в полной мотивированной форме.
Судья: Т.В. Кострова
В окончательной форме решение изготовлено 17.01.2011г.