Дело №2-5264/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Костровой Т.В.
При секретаре Сапожниковой С.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«19» ноября 2010г.
гражданское дело по иску Омельянюк Т.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Омельянюк Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования мотивирует тем, что 06.07.2009г. Омельянюк Т.В.. обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ Заводского района г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.17 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ РФ №173-Ф3).
Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 10.09.2009г. №1732 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.17 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-Ф3 истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
При этом, истице не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы:
с 01.11.2001г. по 21.08.2004г. (02 года 09 мес. 20 дней) - в должности медицинской сестры Учреждения УН - 1612/5 ГУИН Минюста России по Кемеровской области,
23.05.2007г. по 08.09.2008г. (01год 03 мес. 16 дней) - в должности медицинской сестры (палатной) терапевтического отделения областной больницы Учреждения УН -1612/5 ГУИН Минюста Росси по Кемеровской области
Без зачета данных периодов специальный стаж составил 08 лет 01 месяц 18 дней, что значительно меньше требуемого (30 лет).
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считает, противоречащим законодательству в связи с неправильным применением комиссией норм материального права.
Согласно пп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Комиссия приходит к выводу о невозможности зачета в специальный стаж периода работы - в должности в должности медицинской сестры Учреждения УН - 1612/5 ГУИН Минюста России по Кемеровской области, т.к. согласно п. 2 ст. 13 ФЗ РФ №173-Ф3 с даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (11.08.1998г. - дата регистрации), в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования периоды работы и иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до даты регистрации - по документам работодателя», но на лицевом счету истицы отсутствует информация о данном периоде работы.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования застрахованное лицо - это лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством.
В свою очередь, страхователи, в частности, юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 15 ФЗ РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные ст. 6,ст. 9 выше обозначенного закона.
Таким образом, законодательством установлена обязанность работодателя предоставлять в Пенсионный фонд РФ на меня сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ РФ №173-Ф3 в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Прохождение истицей службы в учреждении УН-1612/5 ГУИН Минюста России по кемеровской области с 01.11.2001г. по 21.08.2004г. в должности медицинской сестры областной больницы подтверждается записями в трудовой книжке и справкой начальника ФБУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области Прейс Е.А.
Следовательно, отсутствие на лицевом счету истицы информации об указанном периоде работы не может являться причиной отказа для его зачета в специальный стаж.
Полагает, что данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
С учётом изложенного, специальный трудовой стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 10 лет 11 месяцев 8 дней и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.
Просит суд:
Признать незаконным и отменить решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 10.09.2009г. №1732.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы: с 01.11.2001г. по 21.08.2004г. (02 года 09 мес. 20 дней) - в должности медицинской сестры Учреждения УН - 1612/5 ГУИН Минюста России по Кемеровской области.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истице трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней и выплатить причитающийся размер пенсии (с 06.07.2009г.)
В судебном заседании истец Омельянюк Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности №3 от 11.01.2010г. сроком до 31.12.2010г., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, представленном в материалы дела.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Омельянюк Т.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Досрочная трудовая пенсия по старости, согласно пп.17 п.1 ст.27 Федерального Закона №173 от 17.12.2001г. назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Круг лиц, которым в соответствии с пп.17 п 1 ст.27 установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержится в Списке работ, профессии и должностей работников учреждении, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994г. №85 и дополненном Постановлением Правительства РФ №999 от 26.08.1996г.
Судом установлено, что 06.07.2009г. Омельянюк Т.В.. обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ Заводского района г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.17 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 10.09.2009г. №1732 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.17 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-Ф3 истице отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы. При этом, истице не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы:
с 01.11.2001г. по 21.08.2004г. (2 года 9 месяцев 20 дней)- период работы в должности медицинской сестры (аттестованная должность) Учреждения УН-1612/5 ГУИН Минюста России по КО. Зачесть данный период работы в специальный стаж работы не представилось возможным, так как на индивидуальном лицевом счете истицы отсутствуют сведения о данном периоде работы;
с 23.05.2007г. по 08.09.2008г. (1 год 3 мес.16 дней)- период работы в должности медицинской сестры (палатной) Учреждения УН-1612/5 ГУИН Минюста России по КО. Зачесть данный период работы в специальный стаж не представилось возможным, так как истица в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком (внуком).
Суд считает Решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 10.09.2009г. №1732 законным и обоснованным, по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.2 данной статьи, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Учреждения, исполняющие наказания, входят в уголовно-исполнительную систему, которая включает также территориальные и центральные органы управления уголовно-исполнительной системы. По решению Правительства РФ в уголовно-исполнительную систему могут входить предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, учебные и иные учреждения. Однако, работники этих организаций и учреждений, правом на досрочное назначение пенсии не пользуются, поскольку не являются работниками учреждений, исполняющие уголовные наказания.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ №85 от 03.02.1994г. пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.
В стаж, с учетом которого досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются все периоды работы по профессии и должностям, предусмотренными Списком при наличии подтверждающих документов. Таким документом является справка о периодах работы с осужденными, выданная администрацией учреждения.
Правом на досрочное пенсионной обеспечение в соответствии с пп.17 п.1 ст.27 ФЗ №173- от 17.12.2001г. пользуются работники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, относящиеся к гражданскому персоналу, т.е. к лицам, не имеющим специальных званий рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы. В тех случаях, когда указанным работникам по результатам аттестации присваивается воинское звание, их пенсионное обеспечение регулируется законом РФ №4486-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...».
Среди медицинских работников правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи всех наименований, а также средний и младший медицинский персонал. При этом, указанные работники, могут состоять в штате как учреждений, исполняющих уголовные наказания, так и учреждений здравоохранения.
В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля допрошена Мальцева А.В., являющаяся начальником ОК ГУФСИН, ИК№5, которая суду пояснила, что отчисления происходят в военный пенсионный фонд, а не в пенсионный фонд России. Истица поступила на службу 28.11.1998г. в качестве вольнонаемного работника, затем 01.11.2001г. была аттестована. В последствие, истица была переведена на должность медсестры. После аттестации должности расчет заработной платы происходит по иному, как в отношении сотрудника уголовно -исполнительной системы, также производится и расчет стажа.
Не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда нет оснований, поскольку свидетель не является заинтересованной стороной в исходе дела, его показания последовательны и не противоречивы.
Исходя из изложенного, исследовав материалы дела, суд считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.17 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-Ф3 истице отказано на законных основаниях, периоды работы с 01.11.2001г. по 21.08.2004г. (2 года 9 месяцев 20 дней)- в должности медицинской сестры (аттестованная должность) Учреждения УН-1612/5 ГУИН Минюста России по КО, а также с 23.05.2007г. по 08.09.2008г. (1 год 3 мес.16 дней)- в должности медицинской сестры (палатной) Учреждения УН-1612/5 ГУИН Минюста России по КО, обоснованно не были зачтены в специальный стаж.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Омельянюк Т.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Омельянюк Т.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.
Судья: Т.В. Кострова
В окончательной форме решение изготовлено 06.12.2010г.