дело №2-6063/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Ворожцовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 08 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Шерстобитовой И.Г. к Главному Управлению внутренних дел по Кемеровской области о перерасчете выслуги лет,
УСТАНОВИЛ:
Шерстобитова И.Г. обратилась в суд с иском к ГУВД по Кемеровской области об обязании перерасчета выслуги лет.
Требования мотивированы тем, что проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции России по Кемеровской области в период с 18.08.2000 г. по 30.06.2003г., на основании Приказов № 175 л/с от 28.09.2000г. и № 128л/с от 30.06.2003г.
В соответствии с приказом № 128-л/с от 30.06.2003г. была уволена со службы в федеральных органах налоговой полиции на основании Указа Президента РФ от 11.03.2003 г. № 306. По этому же приказу ей определена выслуга лет для назначения пенсии процентной надбавки на 01.07.2003г., которая составила 02 года 04 месяцев 27 дней. В соответствии с приказом № 865 л/с от 21.07.2003 г. была принята на службу в ГУВД по Кемеровской области с 01.07.2003 г. на должность главного специалиста-ревизора отделения зонального контроля отдела документальных проверок и ревизий оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии налоговых преступлений.
Обратилась 08.09.2010г. с рапортом о пересчете выслуги лет для исчисления пенсии к начальнику ГУВД по КО. В полученном ответе от 22.2010г. №8/15-4213 во включении в выслугу лет, дающую право на пенсию периода работы по экономическим специальностям, в том числе с 17.08.1984г. по 18.10.1984г. (2 месяцев и 2 дня) инженером-экономистом в производственном объединении «Кузбассэлекторомотор», с 11.09.1985г. по 01.09.1992г. (6 лет 11 месяцев и 21 дня) инженером- экономистом в научно- производственном объединении «Кузбассэлекторомотор», с 07.09.1992г. по 14.03.1994г. (1 год 6 месяцев 7 дней) исполняющим обязанность начальника планово-экономического отдела в акционерном обществе «Кемир», с 15.03.1994г. по 01.12.1994г. (8 месяцев 18 дней) экономистом 2 категории в городском филиале ОАО «Кузбассоцбанк», с 02.12.1994г. по 28.04.2000г. (5 лет 4 месяца 27 дней) экономистом в городском коммерческом банке «Кемерово», а также периода с 01.09.1979г. по 27.06.1984г. (2 года 5 месяцев 12 дней) очного обучения в Кузбасском политехническом институте на инженерно-экономическом факультете, всего стажа работы 17 лет 24 дня, ей отказано.
С данным исчислением выслуги не согласна в связи с тем, что не включены некоторые периоды ее предыдущей работы.
Так, не принят для исчисления выслуги лет, дающей ей право на пенсию, стаж работы на экономических должностях до поступления на службу в органы налоговой полиции, а именно: с 17.08.1984г. по 18.10.1984г. (2 месяцев и 2 дня) инженером-экономистом в производственном объединении «Кузбассэлекторомотор», с 11.09.1985г. по 01.09.1992г. (6 лет 11 месяцев и 21 дня) инженером- экономистом научно- производственном объединении «Кузбассэлекторомотор», с 07.09.1992г. по 14.03.1994г. (1 год 6 месяцев 7 дней) исполняющим обязанности: начальника планово-экономического отдела в акционерном обществе «Кемир», с 15.03.1994г. по 01.12.1994г. (8 месяцев 18 дней) экономистом 2 категории в городском филиале ОАО «Кузбассоцбанк», с 02.12.1994г. по 28.04.2000г. (5 лет 4 месяца 27 дней) экономистом в городском коммерческом банке «Кемерово. Кроме того, с 01.09.1979г. по 27.06.1984г. (2 года 5 месяцев 12 дней) обучалась по системе очного обучения в Кузбасском политехническом институте на инженерно экономическом факультете.
Всего стаж обучения и работы на экономических должностях до поступления на службу в УФСНП России по Кемеровской области составляет 17 лет 24 дня.
Считает, что при отказе во включении в стаж работы указанных периодов ответчиком нарушен п. «б» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, в соответствии с которым «право на пенсию за выслугу лет имеют: уволенные со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет служба.
Указывает, что выслуга лет для исчисления ей пенсии включает дополнительно, помимо службы в органах налоговой полиции, период работы по экономическим специальностям и время учебы в университете, всего 17 лет 24 дня. Всего с периодом службы в органах налоговой полиции выслуга на 01.07.2203г. составляет 19 лет 05 мес. 21дн.
Просит суд признать незаконным отказ включить в специальный стаж для определения выслуги лет периодов работы по экономическим специальностям, предшествующие работе в УФСНП; обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет, включив в него следующие периоды работы на экономических должностях: с 17.08.1984г. по 18.10.1984г. (2 месяцев и 2 дня) инженером-экономистом в производственном объединении «Кузбассэлекторомотор», с 11.09.1985г. по 01.09.1992г. (6 лет 11 месяцев и 21 дня) инженером- экономистом научно- производственном объединении «Кузбассэлекторомотор», с 07.09.1992г. по 14.03.1994г. (1 год 6 месяцев 7 дней) исполняющего обязанности начальника планово-экономического отдела в акционерном обществе «Кемир», с 15.03.1994г. по 01.12.1994г. (8 месяцев 18 дней) экономистом 2 категории в городском филиале ОАО «Кузбассоцбанк», с 02.12.1994г. по 28.04.2000г. (5 лет 4 месяца 27 дней) экономистом в городском коммерческом банке «Кемерово, с 01.09.1979г. по 27.06.1984г. ( 2 года 5 месяцев 12 дней) обучение в кузбасском политехническом институте на инженерно-экономическом факультете.
Истец Шерстобитова И.Г. в судебном заседании на своих требованиях настаивала.
Представитель истца – Ильина М.И., действующий на основании ордера №3673 от 08.12.2010г. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - ГУВД по Кемеровской области Казакова Н.А., действующий на основании доверенности от 01.01.2010г. сроком действия до 31.12.2010г. (л.д.21) требования не признал, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела (л.д. ).
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает требования Шерстобитовой И.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
Согласно ст. 13 Закона «О Федеральных органах налоговой полиции» порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации.
Выслуга лет по прежнему месту службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, а также работников правоохранительных органов и государственных налоговых инспекций, имеющих классные чины, засчитываются указанным лицам в выслугу лег в федеральных органах налоговой полиции...».
Статьей 17 Закона «О Федеральных органах налоговой полиции» предусмотрено, что на сотрудников налоговой полиции и членов их семей распространяются права и льготы, предусмотренные Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции.
В соответствии с п.1 Указа Президента №982 от 03.09.1997 года «О периодах работы, включаемых в стаж государственной службы, дающей право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет», в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, включаются периоды работы (службы) на должностях, в том числе выборных, в государственных органах, на государственных должностях Российской Федерации, на государственных должностях субъектов Российской Федерации, на должностях в органах местного самоуправления.
Судом установлено, что Шерстобитова И.Г. проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции России по Кемеровской области в период с 18.08.2000г. по 30.06.2003г., на основании Приказов № 175 л/с от 28.09.2000г. и №128 л/с от 30.06.2003г., что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца.
Трудовые отношения с УФСНП России по Кемеровской области возникли и складывались в соответствии с КЗоТ РФ (в настоящее время утратил силу), Трудовым Кодексом РФ, Законом РФ от 24.06.1993 года № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» (далее - Закон «О ФОНИ»), Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 года № 4991-1 (далее - Положение), а также рядом внутриведомственных актов ФСНП России.
На основании приказа от 18.06.2003г. № 728-л/с истица 30.06.2003г. уволена со службы в федеральных органах налоговой полиции на основании Указа Президента РФ от 11.03.2003г. № 306.
В этом же приказе УФСНП РФ по Кемеровской области №128-л/с от 30.06.2003г. Шерстобитовой И.Г. определена выслуга лет для назначения пенсии на 01.07.2003г., которая составила календарный – 2 г. 9 мес. 23 дн., льготный – 1г. 4 мес. 27 дн.
При этом, в стаж истицы не были включены периоды предыдущей работы на экономических должностях до поступления на службу в органы налоговой полиции, а также время учебы.
Согласно пункту 50 Положения «липам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет, помимо времени, предшествующему военной службе., время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы РФ, а также засчитывается время учебы в высших и средних, специальных учебных заведениях из расчета два месяца за один месяц службы».
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996 года № 718 (в редакции Указа от 25.07.2000 года №1358) установлено, что при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.
Шерстобитова И.Г. имела специальное звание – старший лейтенант налоговой полиции, до службы в органах налоговой полиции работала на экономических должностях, а именно, с 17.08.1984г. по 18.10.1984г. (2 месяцев и 2 дня) инженером-экономистом в производственном объединении «Кузбассэлекторомотор», с 11.09.1985г. по 01.09.1992г. (6 лет 11 месяцев и 21 дня) инженером- экономистом научно- производственном объединении «Кузбассэлекторомотор», с 07.09.1992г. по 14.03.1994г. (1 год 6 месяцев 7 дней) исполняющего обязанности начальника планово-экономического отдела в акционерном обществе «Кемир», с 15.03.1994г. по 01.12.1994г. (8 месяцев 18 дней) экономистом 2 категории в городском филиале ОАО «Кузбассоцбанк», с 02.12.1994г. по 28.04.2000г. (5 лет 4 месяца 27 дней) экономистом в городском коммерческом банке «Кемерово.
Всего стаж работы истицы на экономических должностях до поступления на службу в УФСНП России по Кемеровской области составляет 15 лет 9 месяцев 15 дней.
Кроме того, с 01.09.1979 года по 27.06.1984 год Шерстобитова И.Г. обучалась в Кузбасском политехническом институте на инженерно-экономическом факультете, что также должно быть засчитано в выслугу лет, дающую право на пенсию, всего 2 года 5 мес. 12 дн.
Поскольку из приведённых выше нормативных актов, следует, что законодателем последовательно закреплено включение в выслугу лет периодов работы на иных, конкретно определённых должностях, должности, занимаемые ранее истицей, подпадают под установленный перечень, то требования Шерстобитовой И.Г. являются обоснованными.
Следовательно, в выслугу лет в органах налоговой полиции, дающей истице право на пенсию, должно было быть включено, кроме периода службы в органах налоговой полиции, и время работы на экономических должностях, указанных выше, а также время учебы в институте, всего 17 лет 24 дня.
Указанные выше обстоятельства подтверждены представленной суду копией трудовой книжки, а также копией диплома.
Таким образом, выслуга лет для исчисления Шерстобитовой И.Г. пенсии и начисления процентной надбавки включает дополнительно, помимо службы в органах налоговой полиции, период работы по экономическим специальностям и время учебы в университете - всего 17 лет 24 дня, что не нашло отражения в приказе УФСНП РФ по Кемеровской области №128-л/с от 30.06.2003г., и является нарушением прав истицы.
Всего с периодом службы в органах налоговой полиции выслуга лет Шерстобитовой составляет 19 года 5 месяцев 21 день, соответственно, действия ответчика по отказу во включении указанного истицей периода времени, являются незаконными.
Ссылку стороны ответчика на Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941, которое не предусматривает включения вышеуказанного периода в выслугу лет для назначения пенсии, суд в данном случае, не может принять во внимание в связи со следующим.
Согласно ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство прав и свобод, гарантированных без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.
Согласно ст. 54 ФЗ № 86-ФЗ от 30.06.2003г., срок службы сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленный в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ (утв. Постановлением ВС от 20.05.1993г. № 4991-1), засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел.
Законом РФ № 5238-1 от 24.06.1993г. « О налоговой полиции» установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Так, ст. 18 данного закона устанавливала, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 определяется Правительством РФ.
Указанный порядок исчисления выслуги лет установлен Постановлением СМ-Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и их семьям в РФ» - выслуга лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции засчитывается в выслугу лет для установления процентной надбавки за выслугу лет в органах внутренних дел в полном объеме и перерасчету не подлежит.
Согласно п.1 Постановления № 155 от 20.02.1995г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в Федеральных органах налоговой полиции и их семьям» ( в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2007г. № 837) действие Постановления СМ-Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 распространено на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания и их семьям с учетом особенностей службы в этих органах.
Таким образом, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, нормы закона, суд считает, что требования Шерстобитовой И.Г. о перерасчете выслуги лет подлежат удовлетворению в полном объеме.
Исходя из положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шерстобитовой И.Г. к Главному Управлению внутренних дел по Кемеровской области о перерасчете выслуги лет удовлетворить.
Обязать Главное Управление внутренних дел по Кемеровской области произвести перерасчет выслуги лет, включив в него следующие периоды работы Шерстобитовой И.Г. на экономических должностях и учебы в институте:
с 17.08.1984г. по 18.10.1984г. (2 месяца и 2 дня) инженером-экономистом в производственном объединении «Кузбассэлекторомотор»,
с 11.09.1985г. по 01.09.1992г. (6 лет 11 месяцев и 21 дня) инженером- экономистом научно - производственном объединении «Кузбассэлекторомотор»,
с 07.09.1992г. по 14.03.1994г. (1 год 6 месяцев 7 дней) исполняющего обязанности начальника планово-экономического отдела в акционерном обществе «Кемир»,
с 15.03.1994г. по 01.12.1994г. (8 месяцев 18 дней) экономистом 2 категории в городском филиале ОАО «Кузбассоцбанк»,
с 02.12.1994г. по 28.04.2000г. (5 лет 4 месяца 27 дней) экономистом в городском коммерческом банке «Кемерово,
с 01.09.1979г. по 27.06.1984г. (2 года 5 месяцев 12 дней) обучение в Кузбасском политехническом институте на инженерно-экономическом факультете
всего 17 лет 24 дня.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2010 года.
Судья Маркова Н.В.