Дело №2 – 475/11
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
18 января 2011 года
гражданское дело по иску Попова Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Попова Н.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 30.06.2010 г., которым Попова Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа, в части отказа включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы истца с 04.08.1982 г. по 16.07.1984 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Центральной городской детской клинической больнице и с 02.08.1991 г. по 01.11.1992 г. в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Республиканской детской больницы.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:
с 04.08.1982 г. по 16.07.1984 г. – 01 год 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 02 года 11 месяцев 04 дня – в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Центральной городской детской клинической больнице;
с 02.08.1991 г. по 01.11.1992 г. – 01 год 03 месяца, в льготном исчислении 01 год 10 месяцев 15 дней – в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Республиканской детской больницы;
Произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии, то есть с 06.09.2010 г., и выплатить Попова Н.И. причитающийся размер пенсии.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева
Дело №2 – 475/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
Председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
18 января 2011 года
гражданское дело по иску Попова Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Попова Н.И. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Заявленные требования мотивировал тем, что 31.03.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 30.06.2010 г. ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.
При этом при подсчете специального трудового стажа следующие периоды работы истца были приняты к зачету в календарном исчислении:
с 04.08.1982 г. по 16.07.1984 г. – 01 год 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 02 года 11 месяцев 04 дня – в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Центральной городской детской клинической больнице;
с 02.08.1991 г. по 01.11.1992 г. – 01 год 03 месяца, в льготном исчислении 01 год 10 месяцев 15 дней – в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Республиканской детской больницы.
Истец считает отказ в назначении ней досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и просит суд: Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 30.06.2010 г., которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, спорные периоды работы, назначить истцу пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости и выплатить истцу причитающийся размер пенсии.
Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Представитель ответчика представила суду письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 закона от 17.12.2001 №173-Ф3, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464 за периоды работы до 01.11.1999г. и Списки должностей и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999г. №1066 за периоды работы после 01.11.1999г. (с учетом Постановлением Конституционного суда от 03.06.04г. №11-П и от 29.01.2004г. №2-П). Список и Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости.
31.03.2010 г. Попова Н.И. обратилась УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по пп.20 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ с условием зачета в стаж работы по специальности как 1 год 6 месяцев за 1 год работы следующих периодов:
с 04.08.1982 г. по 16.07.1984 г. – 01 год 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 02 года 11 месяцев 04 дня – в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Центральной городской детской клинической больнице;
с 02.08.1991 г. по 01.11.1992 г. – 01 год 03 месяца, в льготном исчислении 01 год 10 месяцев 15 дней – в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Республиканской детской больницы.
Данные периоды не представляется возможным зачесть в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как должность медицинской сестры не предусмотрена в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.
Согласно п.1 и п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По представленным документам (трудовая книжка, справки), специальный стаж Поповой Н.И. составляет 27 лет 10 месяцев 28 дней, при требуемом - 30 лет. Страховой стаж составил 26 лет 11 месяцев 23 дней.
Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий.
Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Поповой Н.И. отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, подлинные материалы пенсионного дела, считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 01.01.2002 г., пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. При этом закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. №107-0.
Согласно ст.8 и ч.1 ст.35 Конституции РФ в РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о рода и места деятельности. Указанное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, в чьей собственности находится медицинское учреждение, в котором они осуществляют свою деятельность.
В силу п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с постановлениями Конституционного Суда от 29.01.2004 г. №2-П и от 03.06.2004 г. №11-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.
Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. (п.9 Постановления).
При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 за периоды работы до 01.11.1999г. и Списки должностей и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999г. №1066 за периоды работы после 01.11.1999г. (с учетом Постановлением Конституционного суда от 03.06.2004г. №11-П и от 29.01.2004г. №2-П). Список и Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 г. №70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 г., №5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Следовательно, при определении периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости ответчику следовало руководствоваться нормативной базой, действующей на период работы истца.
Судом установлено, что 31.03.2010 г. Попова Н.И., **.**.**** года рождения, обратилась УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по пп.20 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ с условием зачета в стаж работы по специальности как 1 год 6 месяцев за 1 год работы следующих периодов:
с 04.08.1982 г. по 16.07.1984 г. – 01 год 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 02 года 11 месяцев 04 дня – в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Центральной городской детской клинической больнице;
с 02.08.1991 г. по 01.11.1992 г. – 01 год 03 месяца, в льготном исчислении 01 год 10 месяцев 15 дней – в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Республиканской детской больницы.
Данные периоды трудовой деятельности истца были включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении в связи с тем, что Правилами и Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 данные периоды работы в указанных должностях, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Однако, поскольку спорные периоды трудовой деятельности истца имели место до 01.11.1999г., суд считает, что при определении специального стажа истца должны были применяться Списки и Правила, утвержденные Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464.
Согласно п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы за один год и 6 месяцев. При этом, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, к таким работникам относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Таким образом, трудовой стаж истца может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку действующее на момент работы истца в спорные периоды законодательство о пенсионном обеспечении не требовало, чтобы наименование должности среднего медицинского персонала обозначалось как «операционная медицинская сестра».
Кроме того, факт выполнения истцом функций среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля подтверждается представленными суду доказательствами.
Так, судом установлено, что истец Попова Н.И. с 04.08.1982 г. по 16.07.1984 г. работала в хирургическом отделении ### в Муниципальном медицинском учреждении «Центральная детская городская клиническая больница» в должности медицинской сестры полный рабочий день на полную ставку (Приказ о приеме на работу ### §18 от **.**.****). Данное обстоятельство подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца, а также справкой МУЗ «Детская городская клиническая больница ###» от **.**.****
В справке 06.12.2010 г. также указано, что на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от 16.01.2004 г. №70 с 26.01.2004 г. учреждение именуется МУЗ «Детская городская клиническая больница №5».
Согласно справке МУЗ ДГКБ №5 от 22.11.2010 г., Хирургическое отделение №2 создано на базе Центральной городской клинической больницы г. Кемерово в 1981 году с целью оказания специализированной квалифицированной хирургической помощи детям до 18 лет. Основными задачами отделения являются круглосуточное оказание экстренной хирургической помощи детям города Кемерово и Кемеровской области, удовлетворение потребностей детского населения во всех видах плановой диагностической и лечебной хирургической помощи, обеспечение оказания круглосуточной медицинской помощи больным с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями.
Суду также была представлена должностная инструкция медицинской сестры хирургического отделения №2, в которой указано, что в должностные обязанности медицинской сестры входит также помощь при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях.
В связи с этим суд считает, что в течение указанного периода трудовой деятельности истец работала в должности среднего медицинского персонала в учреждении хирургического профиля.
Судом также установлено, что в период с 02.08.1991 г. по 01.11.1992 г. истец работала в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Республиканской детской больницы г. Якутска. Данное обстоятельство также подтверждается представленной суду трудовой книжкой. Кроме того, согласно справке ГУ Республиканская больница №1 – Национальный Центр медицины г. Якутска от 17.12.2010 г., Попова Н.И. участвовала в проведении операций как операционная медицинская сестра хирургического отделения.
Данное обстоятельство также подтверждается представленным суду операционным журналом, в котором указано, что Попова Н.И. участвовала в проведении операций в качестве операционной сестры. Кроме того, согласно представленной суду должностной инструкции медсестры операционного блока, в должностные обязанности Поповой Н.И. входила подготовка инструментов и аппаратуры для проведения операций, подготовка операционного зала, оказание помощи участникам операции при её проведении, обеспечение оперирующего хирурга во время операции всем необходимым и пр.
Поскольку судом установлено, что истец, работая в должности медицинской сестры в учреждениях хирургического профиля, участвовала в проведении операций, суд считает, что ее деятельность носила характер лечебной и должна учитываться в льготном исчислении при определении стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии.
Работа истца в указанный период на полную ставку, не оспаривалась представителем ответчика и подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Законодательное введение досрочной пенсии (или как это именовалось ранее пенсий за выслугу лет) медицинским работникам связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
С учетом изложенного, установление возможности досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям граждан, является ничем иным, как одним из видов социальной защиты указанных лиц, и отказ в досрочном назначении пенсии истцу, осуществлявшему лечебную деятельность в течение всего периода трудовой деятельности в отделениях хирургического профиля, только по тем основаниям, что наименования отделений и должностей не предусмотрены Списками..., повлечет нарушение конституционных прав истца, гарантирующих всем гражданам РФ равные права в сфере социального обеспечения.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникшим у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, учитывая нормы Конституции РФ, закона, иных нормативно-правовых актов, определения Конституционного суда, суд считает, что при подсчете специального стажа истца периоды ее работы с 04.08.1982 г. по 16.07.1984 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Центральной городской детской клинической больнице; с 02.08.1991 г. по 01.11.1992 г. в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Республиканской детской больницы необоснованно приняты к зачету в календарном исчислении.
Суд считает, что указанные периоды работы подлежат учету при исчислении стажа работы истца, дающего право на назначении трудовой пенсии досрочно, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев и составят в сумме 04 года 09 месяцев 19 дней в льготном исчислении.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Поскольку суд считает, что спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, общая продолжительность специального трудового стажа на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии составит 29 лет 06 месяцев 04 дня и не будет являться достаточной для назначения досрочной трудовой пенсии. В связи с этим, суд считает отказ Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении пенсии Поповой Н.И. законным.
Специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, составил 30 лет 06.09.2010 г. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца с 06.09.2010 г.
В связи с этим, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 06.09.2010 г., то есть с момента возникновения у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Попова Н.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 30.06.2010 г., которым Попова Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа, в части отказа включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы истца с 04.08.1982 г. по 16.07.1984 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Центральной городской детской клинической больнице и с 02.08.1991 г. по 01.11.1992 г. в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Республиканской детской больницы.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:
с 04.08.1982 г. по 16.07.1984 г. – 01 год 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 02 года 11 месяцев 04 дня – в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Центральной городской детской клинической больнице;
с 02.08.1991 г. по 01.11.1992 г. – 01 год 03 месяца, в льготном исчислении 01 год 10 месяцев 15 дней – в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Республиканской детской больницы;
Произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии, то есть с 06.09.2010 г., и выплатить Попова Н.И. причитающийся размер пенсии.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева
В мотивированной форме решение изготовлено 24 января 2011 года.