Дело №2-6575/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего Костровой Т.В.
при секретаре Сапожниковой С.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
28 декабря 2010 года
гражданское дело по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области,
у с т а н о в и л :
ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, М.Е., выразившееся в не извещении взыскателя о намерении возбудить исполнительное производство, а также в не направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника.
Требования мотивированы тем, что 24.08.2010 г. с целью исполнения судебного решения заявитель передала исполнительный документ ### от 19.08.2010 г. в установленном порядке. Однако до настоящего времени, сведений от СПИ не поступало.
Полагает, что бездействия судебного пристава исполнителя М.Е. незаконны.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», далее ФЗ, Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 14 Закона, постановление судебного пристава-исполнителя Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ст. 24 ФЗ Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно ст. 30 ФЗ Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
До настоящего времени заявитель не была извещена о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства ей до сих пор не направлено.
Просит суд:
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово М.Е. по не извещению заявителя о своем намерении возбудить исполнительное производство в отношении должника;
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово М.Е. по не направлению заявителю копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника.
В судебное заседание заявитель ЗАЯВИТЕЛЬ не явилась, о слушании по делу извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель заявителя Галкин В.А., действующий на основании доверенности от 12.11.2010г. сроком на 1 год, заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица УФССП по Кемеровской области Цеценевский А.В., действующий на основании доверенности от 02.03.2010г. сроком на 1 год, заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Заинтересованное лицо Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово М.Е., действующая на основании доверенности от 14.07.2010г. сроком до 14.07.2014г., заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях, представленных в материалы дела.
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие заявителя, не возражавшего против рассмотрения дела в её отсутствие, неявка заявителя при рассмотрении жалобы на действия (бездействия) судебного пристава в силу ч.2 ст. 441 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению таковой.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ЗАЯВИТЕЛЬ, в связи со следующим.
ФЗ "Об исполнительном производстве" регулирует правоотношения граждан и организаций с публичным органом (федеральным органом исполнительной власти) - Федеральной службой судебных приставов-исполнителей, т.е. действует в сфере публичных правоотношений. В публичном праве действия, прямо не разрешенные законом, запрещены. Указанное положение распространяется не только на граждан и организации, но и на органы государственной власти, поэтому судебный пристав вправе совершать только прямо предусмотренные законом действия.
В соответствии со ст.441 ГПК РФ и ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия или со дня, когда должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.
В силу ст. 128 вышеуказанного Закона, Постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
Бездействие судебного пристава-исполнителя признается незаконным при наличии совокупности следующих условий:
-судебный пристав-исполнитель не совершил того необходимого, что
должен был совершить в соответствии с действующим законодательством;
-бездействие нарушает права и законные интересы заявителя.
Согласно ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав –исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что на основании исполнительного документа- исполнительного листа ### от 19.08.2010, выданного Мировым судьей судебного участка ### Центрального района г. Кемерово о взыскании задолженности в размере 21079.28 руб. с М.В. в пользу взыскателя ЗАЯВИТЕЛЬ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, М.Е. 21.08.2010г. возбуждено исполнительное производство ###.
Статьей 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя извещать лиц, участвующих в исполнительном производстве об исполнительных действиях.
Из материалов дела следует, что судебный пристав- исполнитель фактически направила в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается отметкой в журнале исходящей корреспонденции, копия которого представлена в материалы дела (исходящий ###). При этом, указанное доказательство, подтверждающее направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, суд признает допустимым.
В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Минюста РФ от 25.06.2008г. №126 (п.50), действия по обработке и отправке почтовой корреспонденции совершаются делопроизводителем в соответствии с Инструкцией.
Таким образом, суд считает не установленным и опровергнутым письменными доказательствами факт бездействия судебного пристава-исполнителя М.Е. по не извещению взыскателя ЗАЯВИТЕЛЬ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника М.В., а следовательно, права и законные интересы заявителя судебным приставом-исполнителем нарушены не были.
Заявителем ЗАЯВИТЕЛЬ также заявлено требование о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя, выразившееся в не извещении её о намерении возбудить исполнительное производство в отношении должника В.В. Вместе с тем, суд считает указанные требования не основанными на нормах действующего законодательства, поскольку обязанность судебного пристава-исполнителя предварительно уведомлять стороны исполнительного производства о намерении совершить какие либо процессуальное действия в рамках исполнения исполнительного документа, в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» не закреплена, а следовательно, указанные действия не подлежат оспариванию и не могут быть признаны судом незаконными.
На основании вышеизложенного, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях СПИ ОСП по Центральному району г. Кемерово В.В., совершенных ею в рамках исполнительного производства ###, факт бездействия не подтвержденным. Таким образом, требования ЗАЯВИТЕЛЬ не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении требований ЗАЯВИТЕЛЬ о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области М.Е., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья: подпись Т.В. Кострова
Верно. Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен **.**.****