Решение - требования удовлетворить.

Дело №2 – 5710/10

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 ноября 2010 года

гражданское дело по иску Макарова В.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Макарова В.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 11.05.2010 г., которым Макарова В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить периоды работы

- с 18.07.1978г. по 16.08.1979г.(01 год 29 дней) – период работы в должности массажистки в медико-санитарной части №1;

- с 06.01.1998г. по 18.02.2000г. (02 года 01 месяц 13 дней) – период работы в должности врача терапевта Центра здоровья «Энергетик»;

- с 29.11.2001г. по 18.08.2005г. (03 года 08 месяцев 21 день) – в должности врача терапевта цехового врачебного участка в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго», ЗАО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик»;

- с 01.08.2008г. по 22.04.2010г. (01 год 08 месяцев 21 день) - в должности главного врача МУЗ «Центр общей врачебной практики»;

в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с 06.05.2010 г. и выплатить Макарова В.С. причитающийся размер пенсии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Зверева

Дело №2 – 5710/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 ноября 2010 года

У С Т А Н О В И Л :

Макарова В.С. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности

Заявленные требования мотивировал тем, что 22.04.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.11 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 11.05.2010 г. ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (требуемый – 30 лет, в наличии 21 год 04 месяца 23 дня).

При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком были исключены следующие периоды работы:

С **.**.**** по **.**.**** – 01 год 29 дней – в должности массажистки в медико-санитарной части №1. Указанный период исключен из специального трудового стажа в связи с тем, что Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, Правительства РФ от 29.10.2002 №781 не предусмотрена должность «массажистка».

С **.**.**** по **.**.**** – 02 года 01 месяц 13 дней – в должности врача терапевта Центра здоровья «Энергетик». Данный период не включен в специальный трудовой стаж в связи с тем, что Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 г. №781 «Центр здоровья» не предусмотрен.

С **.**.**** по **.**.**** – 03 года 08 месяцев 21 день – в должности врача терапевта цехового врачебного участка в медсанчасти – Центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго», ЗАО медико-санитарной части «Центр здоровья Энергетик». Указанный период работы не засчитан в специальный стаж в связи с тем, что МСЧ Центра здоровья «Энергетик» образована в форме закрытого акционерного общества. Согласно Уставу ЗАО МСЧ Центр здоровья «Энергетик» в состав общества входят три филиала с указанием их места расположения, наименования филиалов отсутствуют, на каком основании созданы филиалы (врачебный здравпункт, поликлиника, медицинская часть и т.д.) не усматривается, поэтому определить вид деятельности указанных филиалов невозможно. Кроме того, пунктом 6 Правил наименование «филиал», как структурное подразделение, не предусмотрено, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ у медицинских работников филиалов ЗАО Медико-санитарная часть «Центр здоровья «Энергетик» отсутствует.

С **.**.**** по **.**.**** – 01 год 08 месяцев 21 день – в должности главного врача МУЗ «Центр общей врачебной практики». Данный период исключен из специального трудового стажа в связи с тем, что Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№781 данное учреждение не предусмотрено.

Истец считает незаконным исключение указанных периодов из подсчета стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просила суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.****, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности истца в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента возникновения права на назначение пенсии, и выплатить причитающийся размер пенсии.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Представитель ответчика представила суду письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором сказано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-Ф3 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 3 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1-20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Указанные Списки и Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №718 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П, от 03.06.2004г. №11-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж, полностью либо частично.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», к таким нормативным актам относятся:

1) постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населении дает право на пенсию за выслугу лет.

2) постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

3) Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».

22.04.2010 г. Макарова В.С. обратилась УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по пп.20 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с условием зачета в стаж работы по специальности следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.****(01 год 29 дней) – период работы в должности массажистки в медико-санитарной части ###;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 13 дней) – период работы в должности врача терапевта Центра здоровья «Энергетик»;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 08 месяцев 21 день) – в должности врача терапевта цехового врачебного участка в Медсанчасти Центра здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго», ЗАО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик»;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 08 месяцев 21 день) - в должности главного врача МУЗ «Центр общей врачебной практики»;

Данные периоды не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности в льготной исчислении, так как т.к. Списками учреждений, профессий и должностей утвержденными Постановлением от 06.09.1991г. №464, от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002 №781 не предусмотрены «Центр здоровья» и «Центр общей врачебной практики». Также, согласно устава ЗАО МСЧ «Центр здоровья «Энергетик» в состав общества входят 3 филиала. Из представленных документов невозможно определить вид деятельности данных филиалов.

Раздел «Наименование должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.20. п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г., Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781, содержит исчерпывающий перечень должностей, работа в которых включаются в подсчёт специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения. Наименование должности «массажистка» указанными списками не предусмотрено. Следовательно, зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не представляется возможным.

Согласно п.1 и п.2 ст.13 Федерального закона №173 от 17.12.2001г. периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По представленным документам (трудовая книжка, справки), специальный стаж Макарова В.С. составляет 21 год 04 месяца 23 дня, при требуемом стаже 30 лет. Общий трудовой стаж составляет 32 года 02 месяца 22 дня.

Положения Конституции РФ устанавливают основные права и свободы человека и гражданина и не конкретизируют возникновение правоотношений по пенсионному обеспечению. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью устанавливаются пенсионным законодательством.

Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий.

Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Макаровой В.С. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

22.04.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.11 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком были исключены следующие периоды работы:

В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173 пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

29.10.2002 г. было принято Постановление Правительства РФ №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившее в силу 14.11.2002 г.

Ответчик в соответствии с ч.9 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» обязан произвести оценку пенсионных прав истца за периоды работы до вступления указанного закона в силу по состоянию на 1 января 2002 года. При этом должен применяться порядок исчисления и подтверждение трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На 01.01.2002 г. действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В пункте 3 данного Постановления указано на то, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В п.1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 6.09.1991 г., указанны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** – 01 год 29 дней – истец работала в должности массажистки в медико-санитарной части ###. Данное обстоятельство подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца (л.д.11 – 22), а также справкой МУЗ Городская больница ### от 24.01.2008 г. (л.д.23).

Как следует из представленной суду справки МУЗ «Городская больница №3», Медико-санитарная часть №1 вошла в состав территориального медицинского объединения Центрального района г. Кемерово с 01.10.1988 г. (приказ №228 от 29.09.1988 г.). На основании Приказа №50 от 07.05.1999 г., Территориальное медицинское объединение Центрального района с 01.06.1999 г. переименовано в Муниципальное учреждение «Территориальное медицинское объединение №1». МУ ТМО №1 с 03.11.1999 г. переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №3».

Действительно, Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, а также Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., должность «Массажистка» не предусмотрена.

Однако, как следует из представленной суду справки МУЗ Городская больница №3 от 24.01.2008 г., должность массажистки относится к среднему медицинскому персоналу и имеет правильное наименование «медицинская сестра массажа», включенное в штатное расписание медицинского учреждения за 1978 – 1979 г.

Должностные обязанности, исполняемые в течение спорного периода работы Макаровой В.С., соответствовали обязанностям, предусмотренным Должностной инструкцией медицинской сестры по массажу, представленной суду.

При этом, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено наименование должности «медицинская сестра по массажу», работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд считает, что истец Макарова В.С., фактически работавшая в должности медицинской сестры по массажу, не может отвечать за действия третьих лиц – работодателя, неверно указавшего ее должность в трудовой книжке как «массажистка».

Таким образом, период работы истца с 18.07.1978 г. по 16.08.1979 г. – 01 год 29 дней –в должности массажистки в медико-санитарной части ### должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также судом установлено, что в течение спорных периодов времени (с 06.01.1998 г. по 18.02.2000 г. – в должности врача терапевта Центра здоровья «Энергетик»; с 29.11.2001 г. по 18.08.2005 г. – в должности врача терапевта цехового врачебного участка в медсанчасти – Центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго», ЗАО медико-санитарной части «Центр здоровья Энергетик») истец работала в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения. Указанное обстоятельство подтверждается следующим:

Совместным решением производственного объединения энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» и Обкома «Электросоюз» от 15.01.1992 г. №2/17 «О преобразовании профилактория РП «Кузбассэнергоремонт» в поликлинику энергетиков», во исполнение решения 8-ой сессии народных депутатов города Кемерово от 01.10.1991 г. «О неотложных мерах по стабилизации медицинской помощи населению города» принято решение о создании Центра диагностической лечебно-профилактической, реабилитационной помощи трудящимся энергопредприятий г. Кемерово – центр здоровья «Энергетик». Согласно Положению о структурной единице от 16.01.1992 г., структурная единица – Центр здоровья «Энергетик» является лечебно-профилактическим объединением, основными задачами которого являются: оказание квалифицированной и специализированной помощи; проведение необходимых профилактических и противоэпидемиологических мероприятий; изучение заболеваемости в конкретных условиях производства; организация исследовательской работы по изыскании эффективных методов диагностики, профилактики и лечения, работа по цеховому принципу.

Согласно лицензии №26 от 20.08.1993 г. на основании Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в РСФСР» и положения «О лицензировании медицинских учреждений, предприятий в системе медицинского страхования граждан Российской Федерации» лицензионно аккредитационная комиссия Администрации г. Кемерово решила разрешить Центру Здоровья «Энергетик» ПОЭиЭ Кузбассэнерго медицинскую деятельность в системе медицинского страхования, согласно прилагаемому протоколу с правом выдачи больничных листов на срок с 20.08.1993 г. по 20.08.1996 г.

Центр здоровья «Энергетик» производственного объединения энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» переименован в Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации открытого типа «Кузбассэнерго» на основании Решения Комитета по управлению госимуществом №330 от 21.03.1993 г.

В соответствии с Положением о структурном подразделении Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации открытого типа «Кузбассэнерго» (л.д.26 – 33), утвержденным Советом директоров АО «Кузбассэнерго» 11.03.1994 г. согласованным с Главой администрации Центрального района г. Кемерово от 15.04.1994 г., задачами и видами деятельности Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества открытого типа «Кузбассэнерго» являлись: разработка и внедрение современных методов диагностики, лечения, профилактики заболеваемости и реабилитации работников Акционерного общества и членов их семей и т.п., оказание доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-диагностические, рентгенологические, функциональные, УЗИ, эндоскопические и физиотерапевтические исследования и т.п.

Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества открытого типа «Кузбассэнерго» переименован в Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» на основании протокола собрания акционеров №3 от 15.05.1996 г.

Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» переименован в Медико-санитарную часть – Центр здоровья «Энергетик» открытое акционерное общество «Кузбассэнерго» на основании Приказа Минздрава РФ №181 от 15.09.1999 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения».

В соответствии с Положением о филиале Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «медсанчасть» - Центр здоровья «Энергетик», утвержденным Внешним управляющим ОАО «Кузбассэнерго» 24.03.1999 г., филиал является правопреемником предприятия «Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского АООТ «Кузбассэнерго».

Основными задачами филиала в Положении указаны: разработка и внедрение современных методов диагностики, лечения, профилактики заболеваемости и реабилитации работников акционерного Общества и членов их семей, а также других граждан на договорной основе, изучение факторов риска, современная диагностика предболезни, организация первичной профилактики, организация оказания медицинской помощи на дому работающим и пенсионерам и т.д.

Основными видами деятельности филиала указаны: оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи, оказание доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлиническая врачебно-медицинская помощь; лабораторно-поликлиническая врачебно-медицинская помощь, лабораторно – диагностические, рентгенологические, функциональные, УЗИ, эндоскопические исследования, осуществление фармацевтической деятельности и т.д.

Условиями деятельности филиала является безусловное исполнение Приказов Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской Федерации, требований и предписаний органов Санитарно-эпидемиологического надзора и других инспекционных органов и т.д.

С 01.04.2003 г. Медико-санитарная часть – Центр здоровья Энергетик» открытое акционерное общество «Кузбассэнерго» поменяло статус, преобразовавшись в ЗАО Медико-санитарная часть «Центр здоровья «Энергетик» (решение Совета директоров Промышленно-инвестиционной компании протокол №2/02 от 06.06.2002 г.).

В соответствии с лицензиями и протоколами к ним Б660937 регистрационный номер 3440 от 06.10.1999 г., Г932259 регистрационный номер 5499 от 18.01.2002 г., Г932188 регистрационный номер 5637 от 21.03.2002 г., Д053837 регистрационный номер 6160 от 16.04.2003 г., лицензионно – аккредитационная комиссия здравоохранения Кемеровской области разрешила «Медсанчасть» - Центр здоровья «Энергетик» филиала ОАО «Кузбассэнерго», Кузбасскому открытому акционерному обществу энергетики и электрификации, ЗАО Медико-санитарная часть «Центр здоровья «Энергетик» (адрес г. Кемерово ул. Кузбасская 37) осуществление медицинской деятельности, в том числе: доврачебной медицинской помощи, амбулаторной врачебной помощи взрослому населению, терапии, стоматологии, профилактической деятельности, проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей, иммунопрофилактики, экспертной медицинской деятельности, экспертизы временной нетрудоспособности с выдачей больничных листов, физиотерапевтическое лечение. Данное обстоятельство подтверждается представленной суду справкой от 27.01.2010 г. ЗАО МСЧ «Центр здоровья «Энергетик». Кроме того, выданные лицензии на осуществление медицинской деятельности и приложения к ним предусматривают в том числе работу и услуги по специальности «терапия».

Таким образом, в период с 06.01.1998 г. по 18.02.2000 г. работая в должности врача терапевта Центра здоровья «Энергетик», истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Согласно действующему на тот период законодательству, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списками, утвержденными постановлением правительства №464.

Судом также установлено, что в период с 29.11.2001 г. по 18.08.2005 г. истец работала в должности врача терапевта цехового врачебного участка в Медсанчасти «Центр здоровья «Энергетик». Данное обстоятельство также подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца.

С 1 ноября 1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением №1066, Списком, утвержденным Постановлением №781, работа в должности врача в медико-санитарной части дает право для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Поскольку судом установлено, что Центр здоровья «Энергетик» и ЗАО Медико-санитарная часть «Центр здоровья «Энергетик» являются одним и тем же учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную деятельность, а медико-санитарная часть включена в Списки и в Номенклатуру учреждений здравоохранения, работа в которых является одним из оснований для назначения пенсии за выслугу лет, суд считает, что спорные периоды трудовой деятельности истца должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом также установлено, что, согласно Уставу (л.д.49 – 61), МУЗ «Центр общей врачебной практики» создано на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово №1316 от 04.08.2008 г. во исполнение распоряжения Главы г. Кемерово от 18.07.2008 г. №2829.

Учреждение создано с целью удовлетворения общественной потребности в медицинском обслуживании граждан – оказание медицинской помощи населению г. Кемерово.

Предметом деятельности, согласно п.2.2. Устава, учреждения является оказание амбулаторно-поликлинической, консультативной помощи по профилю развернутых учреждением отделений.

Согласно представленным суду лицензии серии ЛО-1 №0000544 №ЛО-42-01-000310 от 27.02.2009 г. (л.д.47) и приложению №1 к данной лицензии (л.д.48) МУЗ «Центр общей врачебной практики» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе работу и услуги по специальности «терапия».

Как следует из представленной суду Должностной инструкции на руководителя учреждения здравоохранения, утвержденной начальником управления здравоохранения администрации г. Кемерово на должность руководителя учреждения здравоохранения назначается квалифицированный врач, имеющий опыт лечебной и организационной работы, сертификат специалиста и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Квалификация и стаж работы Макаровой В.С. подтверждаются представленными суду трудовой книжкой, дипломом ПП-1 №315701 (л.д.44), сертификатом А№3725869 (л.д.46).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрена должность врача-руководителя учреждения, больниц всех наименований.

В связи с этим, суд считает, что в период с **.**.**** по **.**.**** и в настоящее время, работая в должности главного врача МУЗ «Центр общей врачебной практики», истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Согласно действующему законодательству, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списками, утвержденными постановлением правительства №781.

Специальный стаж Макаровой В.С. на дату обращения за назначением пенсии, исчисленный ответчиком, составил 21 год 04 месяца 23 дня.

Поскольку суд считает, что спорные периоды трудовой деятельности истца быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, общая продолжительность специального трудового стажа на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии составит 29 лет 11 месяцев 17 дней.

При этом, на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на 11.05.2010 г. специальный трудовой стаж Макаровой В.С. составлял 30 лет 06 дней и являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. В связи с этим, суд считает решение Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и подлежащим отмене.

Суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 06.05.2010 г., то есть с момента возникновения у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии.