Дело № 2-6465/10
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
В составе председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
14 декабря 2010 года
Гражданское дело по иску Федотова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Федотова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева
Дело № 2-6465/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области
В составе председательствующего Зверевой Н.Н.
При секретаре Рязановой Ж.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
14 декабря 2010 года
Гражданское дело по иску Федотова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л :
Федотов В.Н. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Заявленные требования мотивировал следующим:
23.09.2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с положениями пп.2 п.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. №173-ФЗ.
Решением комиссии Управления от 09.11.2010 г. ### в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием у истца специального трудового стажа.
При подсчете специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, ответчиком были исключены следующие периоды работы истца:
С 01.01.1992 г. по 14.08.1995 г. – 03 года 07 месяцев 14 дней – в должности газоэлектросварщика в строительном управлении№3 АООТ «Кемеровотяжстрой»;
С 15.08.1995 г. по 31.01.1996 г. – 05 месяцев 17 дней – в должности электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Стах»;
С 23.11.2007 г. по 17.11.2008 г. – 11 месяцев 25 дней – в должности электрогазосварщика в ООО «Мазуровский кирпичный завод».
Указанные периоды трудовой деятельности истца не включены в специальный трудовой стаж, поскольку истцом не подтверждена занятость на данной работе в тяжелых условиях труда в течение 80% рабочего времени.
Без спорного периода специальный стаж на 23.09.2010 г. составил 02 года 05 месяцев 23 дня, при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.
Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным и просит суд:
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 09.11.2010 г., которым истцу отказано в назначении льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с 23.09.2010 г. и выплатить истцу причитающийся размер пенсии.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности от 20.02.2009 г., в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика представила в суд письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что, Управление ПФР считает требование истца незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а отказ в назначении досрочной трудовой пенсии правомерным по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, трудовая пенсии им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Федотов В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением от 11.01.2009г. №4 о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 с условием зачета в специальный стаж периодов работы:
- с 01.01.1992г. по 14.08.1995г. (03 года 07 месяцев 14 дней) – в должности газоэлектросварщика в строительном управлении №3 АООТ «Кемеровотяжстрой». Данный период не представляется возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991г. предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, занятые более 80% рабочего временив тяжелых условиях труда. Подтвердить данный стаж документально не представляется возможным, так как архивные документы не представлены;
- с 15.08.1995г. по 31.01.1996г. (05 месяцев 17 дней) в должности электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Стах». Данный период не представляется возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно справке от 21.09.2010г. №74/1-к занятость в течение дня менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда;
- с 23.11.2007г. по 17.11.2008г. (11 месяцев 25 дней) - в должности электрогазосварщика в ООО «Мазуровский кирпичный завод», так как согласно справке от 28.10.2010г. №583 занятость в течение дня менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда.
Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Специальный стаж на дату обращения истца составил 02 года 05 месяцев 23 дня. Общий трудовой стаж составил 36 лет 01 месяц 16 дней.
Представитель ответчика считает что, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, комиссия действовала в соответствии с законом и в пределах своих полномочий. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении требований Федотову В.Н. отказать.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, свидетелей, изучив письменные материалы гражданского дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
С 01.01.2002 г. введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При занятости на перечисленных работах не менее половины установленного срока и при наличии указанной выше продолжительности страхового стажа пенсия назначается с уменьшением обычного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
При определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10: Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями).
Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное рабочее время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5).
Таким образом, закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было также обращено внимание в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. №107-О.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Федотов В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением от 11.01.2009г. №4 о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3.
Решением комиссии Управления от 09.11.2010 г. ### в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием у истца специального трудового стажа.
При этом из специального трудового стажа были исключены следующие периоды работы истца:
- с 01.01.1992г. по 14.08.1995г. (03 года 07 месяцев 14 дней) – в должности газоэлектросварщика в строительном управлении №3 АООТ «Кемеровотяжстрой». Данный период не представляется возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991г. предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, занятые более 80% рабочего временив тяжелых условиях труда. Подтвердить данный стаж документально не представляется возможным, так как архивные документы не представлены;
- с 15.08.1995г. по 31.01.1996г. (05 месяцев 17 дней) в должности электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Стах». Данный период не представляется возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно справке от 21.09.2010г. №74/1-к занятость в течение дня менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда;
- с 23.11.2007г. по 17.11.2008г. (11 месяцев 25 дней) - в должности электрогазосварщика в ООО «Мазуровский кирпичный завод», так как согласно справке от 28.10.2010г. №583 занятость в течение дня менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда.
Работа истца в указанных должностях подтверждается представленной суду трудовой книжкой.
В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, стороны доказывают обстоятельства, на которые ссылаются как на основание заявленных требований или возражений.
Истец Федотов В.Н. каких-либо доказательств, подтверждающих, что в течение спорных периодов трудовой деятельности его занятость в тяжелых условиях труда составляла не менее 80% рабочего времени.
В судебном заседании истец пояснил, что АООТ «Кемеровотяжстрой» в настоящее время не существует, какие-либо архивы данной организации не сохранились, в связи с чем, предоставить справку о продолжительности занятости на работе с вредными условиями труда в течение более чем 80% рабочего времени не представляется возможным. Однако истец считает, что в течение всего спорного периода трудовой деятельности он был занят на такой работе более 80% рабочего времени.
Свидетель СВИДЕТЕЛь1 пояснил в судебном заседании, что истец работал в ООО «СТАХ» с 1995 года до января 1996 года по профессии сварщика. Истец в течение рабочего дня выполнял ручную сварку строительных конструкций и проч. Сварочные работы выполнялись истцом в течение всего рабочего времени.
Свидетель СВИДЕТЕЛЬ2 пояснил в судебном заседании, что с 2006 года до настоящего времени работает бригадиром в ООО «Мазуровский кирпичный завод», где также работал истец в должности газоэлектросварщика. Истец в течение рабочего времени занимался только ручной сваркой. Продолжительность рабочей смены составляла 8 часов.
Суд не может принять во внимание указанные пояснения свидетелей, поскольку они противоречат письменным материалам гражданского дела.
Так, согласно справке ООО «Стах» от 21.09.2010 г., Федотов В.Н., работая в ООО «Стах» с 14.08.1995 г. по 31.01.1996 г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки 5 разряда, был занят работой по указанной профессии менее 80% рабочего дня. В качестве основания выдачи справки указаны Устав предприятия, лицензия, штатное расписание, расчетные ведомости и книга приказов.
В соответствии с представленной суду справкой от 28.10.2010 г., выданной ООО «Мазуровский кирпичный завод», Федотов В.Н. действительно работал в ООО «МКЗ» по профессии газоэлектросварщика 6 разряда. Однако в период с 23.11.2007 г. по 17.11.2008 г., согласно Книге нарядов теплотехнического участка, он не выполнял задания, относящиеся к его профессии. Лишь с 31.07.2008 г. Федотов В.Н. был задействован как газроэлектросварщик, но и в это время он не вырабатывал 80% рабочего времени в особых условиях труда.
Других доказательств, опровергающих представленную работодателями информацию о занятости истца либо подтверждающих обоснованность заявленных исковых требований, суду не представлено.
В связи с изложенным суд считает, что спорные периоды трудовой деятельности истца обоснованно не включены ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.
Таким образом, специальный трудовой стаж истца на момент обращения Федотова В.Н. с заявлением о назначении пенсии составит 02 года 05 месяцев 23 дня и не является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.
В связи с изложенным суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении Федотову В.Н. досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным, а заявленные требования истца – не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Федотова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Зверева
В мотивированной форме решение изготовлено 20 декабря 2010 года.