Именем Российской Федерации рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 03 мая 2011 г. гражданское дело по иску Разумкова А.А. к администрации г. Кемерово о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании членом семьи нанимателя жилого помещения. Свои требования мотивируют тем, что согласно ордеру ### от 28.05.1975 г., нанимателем жилого помещения, распложенного по адресу: ..., жилой площадью 32 кв.м., является дед истца - Ы.. В качестве членов семьи нанимателя, на момент заключения договора социального найма, в указанное жилое помещение были вселены: В. (супруга нанимателя); отец истца - К. (сын нанимателя). Истец был вселен нанимателем в указанное жилое помещение в качестве члена семьи - (внук нанимателя) 15.12.1993 г. 21.03.1996 г., по причине расторжения брака между родителями истца: К. и Й.,являясь несовершеннолетним, истец был снят с регистрационного учета по адресу: ..., для дальнейшего проживания со своей матерью. Повторно истец и его мать - Й., были зарегистрированы по указанному адресу 01.06.1999г. и проживают там до настоящего времени. **.**.****. умер Ы.. **.**.**** умерла В.. **.**.**** умер К.. 29.09.2010 г. истец обратился в Комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ..., однако, истцом был получен отказ от заключения договора социального найма, по причине того, что он в соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ не является членом семьи нанимателя данного жилого помещения. В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 70 ЖК РФ - наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Согласно п. 25. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. В силу ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Просит признать Разумкова А.А. членом семьи нанимателя Ы., умершего **.**.**** года, проживавшего по адресу: .... Признать за истцом право пользования жилым помещением, состоящим из 2-х комнат, жилой площадью 32 кв.м., расположенным: по адресу: .... Истец Разумков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 25). Представитель истца Кравцов Я.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Представитель ответчика Фролов С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Третье лицо Разумкова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 24). С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Выдача ордера на спорное жилое помещение была произведена в 1975 г., то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому, поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следует руководствоваться этим Кодексом, действовавшим на тот период. Однако, согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем право на жилое помещение, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Статьей 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Исходя из толкования указанных положений, сама по себе регистрация по месту жительства не порождает прав и обязанностей в отношении жилого помещения. Для приобретения права на жилое помещение необходимо вселение в жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в данном жилом помещении в качестве нанимателя или члена его семьи. В соответствии с положениями действующего законодательства право пользования на жилое помещение может возникнуть вследствие вселения в жилое помещение в установленном порядке. Так в соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Исходя из изложенного, если член семьи нанимателя вселялся в жилое помещение с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ, то он считается приобретшим право пользования жилым помещением, следовательно, он имеет равные с нанимателем права и обязанности. Аналогичные положения содержатся в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Так, в соответствии с п. 26 Постановления по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). Согласно п. 27 Постановления вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу ... было предоставлено Ы. на основании ордера ### от 28.05.1975 г. (л.д. 6), в соответствии с которым, Ы. была предоставлена отдельная квартира № ###, состоящая из двух комнат, жилой площадью 32 кв.м. В качестве членов семьи Ы. в ордер были включены Ф., В. (жена), У. (сын). Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца, обратившись в администрацию г. Кемерово с заявлением о заключении с истцом договора социального найма, истец получил письменный отказ, мотивированный тем, что истец не является членом семьи нанимателя данного жилого помещения. Кроме того, в результате проведенных проверок инспектором ОБППР и ИАЗ по г.Кемерово, выяснено, что ни истец, ни его мать Й. в жилом помещении по адресу: ... фактически не проживают. Наниматель Ы. умер **.**.****. (свидетельство о смерти – л.д. 11). В. умерла **.**.****. (свидетельство о смерти – л.д. 12). Родителями истца являются К. и Й. (свидетельство о рождении – л.д.10). Родителями К. являются Ы. и В. (справка о рождении ### – л.д. 27). 09.01.1993 г. брак между Й. и К. был расторгнут (свидетельство о расторжении брака – л.д. 14). К. умер **.**.**** г. (свидетельство о смерти – л.д. 13). Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, истец был вселен нанимателем в указанное жилое помещение в качестве внука нанимателя 15.12.1993 г. 21.03.1996 г. по причине расторжения брака между родителями истца: К. и Й., являясь несовершеннолетним, истец был снят с регистрационного учета по адресу: ..., для дальнейшего проживания со своей матерью. Повторно истец и его мать - Й., были зарегистрированы по указанному адресу 01.06.1999 г. и проживают там до настоящего времени, что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д. 7), справкой ООО «УК «РЭУ №19» от 27.09.2010г. (л.д. 8). Из пояснений истца следует, что он постоянно проживает в спорной квартире, осуществляет текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается справкой ООО «УК РЭУ № 19» об отсутствии задолженности по квартирной плате (л.д. 9). Из пояснений истца в судебном заседании 12.04.2011г. также следует, что он учился в школе ###, которая находится возле его дома, наблюдался в детской поликлинике на ул. .... С 1996 г. из спорной квартиры не выезжал. Согласно информации, предоставленной директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###», Разумков А.А. обучался в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###» с 01.09.1998г. по 26.06.2008г., выбыл в связи с окончанием 11 классов. В личном деле указан адрес места жительства – ... (л.д. 41). Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Разумкова А.А. на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д. 28). Архив ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» по состоянию на 18.03.2011 г. не располагает сведениями о принадлежности Разумкову А.А. недвижимого имущества в г. Кемерово (л.д. 22). Факт проживания Разумкова А.А. в спорной квартире подтверждается также сообщением Отдела милиции № 1 УВД по г. Кемерово от 12.04.2011 г., из которого следует, что в ходе проведенной проверки было установлено, что по адресу: ... постоянно проживают Разумков А.А., ### г.р., а также Й., ### г.р. (л.д. 35), в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что истец в спорном жилом помещении не проживает, суд считает несостоятельными. При этом суд не может принять во внимание объяснение Н. от 20.09.2010 г., поскольку из него не следует, что истец в спорной квартире не проживает. В судебном заседании истец пояснил, что его дальняя родственница жила в указанной квартире в период сдачи экзаменов. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих исковые требования, учитывая, что ордер на спорную квартиру не был признан незаконным в установленном для этого законом порядке, не представлено доказательств того, что истец имеет другую жилую площадь, не проживает в указанной квартире. В установленном законом порядке истец не признавался утратившим право на указанное жилое помещение. Соответственно, с учетом того, что истец Разумков А.А. был вселен нанимателем жилого помещения Ы. в квартиру по адресу: ... с соблюдением норм действующего жилищного законодательства в установленном порядке, фактически проживает в данном жилом помещении, зарегистрирован в нем по месту жительства, суд полагает, что у истца Разумкова А.А. возникло право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу в качестве члена семьи нанимателя. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Разумкова А.А. удовлетворить. Признать Разумкова А.А. членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: .... Признать за Разумковым А.А. право пользования жилым помещением по адресу: .... Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья: М.К. Курилов