Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А., при секретаре Семешовой Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 14 апреля 2011 г. гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Южный» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и другим требованиям, у с т а н о в и л : Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Южный» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и другим требованиям, которые мотивированы следующим. 28.02.2010 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека области поступило обращение потребителей Б., проживающей в ..., и А, проживающей в ..., о необоснованном взимании платы за коммунальные услуги, потребленные в помещениях общего пользования в многоквартирном доме. Управление данным многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - Общество с ограниченной ответственностью «Южный», расположенная по адресу: .... С целью проверки фактов, указанных в обращении потребителей, в отношении ООО «Южный» Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора установлено, что многоквартирный дом, расположенный в ..., имеет общедомовой прибор учета холодной воды и частично оборудован индивидуальными приборами учета холодной воды. ООО «Южный» выборочно (по квартирам ...) представлены платежные документы, формируемые ежемесячно в соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307), содержащие сведения для потребителей о наименовании, количестве и размере платы за потребленные жилищно-коммунальные ресурсы. По результатам проведенного анализа предъявленных платежных документов на предмет их соответствия требованиям Правил № 307, положениям Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что ООО «Южный» не соблюдает порядок определения размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, водоотведения, установленный Правилами № 307 и ЖК РФ. Квартиры 8 и 9 по ... не оборудованы индивидуальными приборами учета холодной воды. Расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение для жильцов, квартиры которых не оборудованы индивидуальными приборами учета холодной воды, ООО «Южный» осуществляет, руководствуясь Приложением № 2 Постановления Администрации города Кемерово от 14.09.2000 № 112 «О совершенствовании системы оплаты жилья, коммунальных услуг и мерах социальной защиты населения», признанным утратившим силу на основании Постановления Администрации г. Кемерово от 04.08.2006 N 77. Согласно п.п. 19, 22 Правил № 307 размер платы за коммунальные услуги (в том числе за холодное водоснабжение, водоотведение), потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к Правилам № 307 по формуле: Pky.i= ni х Nj х Tky, где: ni - количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i - том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.); Nj - норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - куб. м в месяц на 1 чел.; для электроснабжения - кВт • час в месяц на 1 чел.); Тку - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - руб. / куб. м; для электроснабжения - руб./кВт • час). В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Нормативы потребления коммунальных услуг утверждены Постановлением № 112: для холодной воды - 7,9 м, водоотведения — 11,5 м на человека в месяц, а с 01.01.2010 - Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2009 № 296: для холодной воды - 6,6 м3, водоотведения - 10,2 м3 на человека в месяц. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2008 № 168 «Об установлении платы за услуги холодного водоснабжения, водоотведения для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах, жителей, проживающих в индивидуальном жилом фонде» установлен тариф с 01.05.2009 по 31.12.2009 для холодного водоснабжения - 6,60 руб., для водоотведения - 3,96 руб. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 03.02.2010 № 328 «Об установлении платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах, жителей, проживающих в индивидуальном жилищном фонде» установлен тариф с 01.01.2010 для холодного водоснабжения - 14,93 руб., для водоотведения - 8,97 руб. Согласно данным, указываемым в платежных документах, формируемых ООО «Южный», в том числе по квартирам ..., ..., установлено, что управляющая организация незаконно завышает объемы потребления коммунальных услуг потребителям. В результате неправомерных действий ООО «Южный» потребители вынуждены оплачивать услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по явно завышенной цене. Так, например, в платежных документах, сформированных по ..., Б., ООО «Южный» незаконно предъявило и получило плату за услуги холодного водоснабжения и водооотведения: Холодное водоснабжение, 2009 год (норматив потребления - 7,9 м3): Май - 10,413 м3, излишне начислено 49 руб. 77 коп.; Июнь - 10,117 м3, излишне начислено 43 руб. 89 коп.; Июль — 9,750 м, излишне начислено 36 руб. 63 коп.; Август - 10,661 м3, излишне начислено 54 руб. 66 коп.; Ноябрь - 8,930 м3, излишне начислено 20 руб. 40 коп.; Декабрь - 8,632 м3, излишне начислено 14 руб. 49 коп.; Холодное водоснабжение, 2010 год (норматив потребления — 6,6 м ): Январь - 8,149 м3, излишне начислено 69 руб. 39 коп.; Февраль - 9,009 м3, излишне начислено 107 руб. 91 коп. Водоотведение, 2009 год (норматив потребления - 11,5 м3): Апрель - 11,616 м3, излишне начислено 1 руб. 26 коп.; Май - 13,200 м3, излишне начислено 29 руб. 85 коп.; Июнь - 12,904 м3, излишне начислено 26 руб. 34 коп.; Июль - 13,350 м3, излишне начислено 21 руб. 99 коп.; Август - 14,261 м3, излишне начислено 32 руб. 79 коп.; Ноябрь - 12,530 м3, излишне начислено 12 руб. 24 коп.; Декабрь - 12,232 м3, излишне начислено 8 руб. 70 коп.; Водоотведение, 2010 год (норматив потребления - 10,2 м3): Январь - 11,749 м3, излишне начислено 41 руб. 67 коп.; Февраль - 12,609 м3, излишне начислено 64 руб. 83 коп. ООО «Южный» взимает плату за коммунальные услуги, игнорируя установленные нормативы потребления, нарушая порядок ценообразования, предъявляя к оплате потребителям излишне начисленные денежные суммы за коммунальные услуги, жилые помещения которых не оборудованы индивидуальными приборами учета. Наряду с этим, в нарушение положений п. 23 Правил № 307, плата за общедомовые расходы холодной воды не взимается с потребителей, жилые помещения которых оборудованы индивидуальными приборами учета воды. По результатам проведенной проверки ООО «Южный» выдано предписание о прекращении нарушении прав потребителей. Предписание не выполнено. ООО «Южный» продолжает совершать противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей. Так, потребителем Б. дополнительно предъявлены платежные документы за март-ноябрь 2010 года, содержащие в себе все вышеуказанные нарушения: Холодное водоснабжение (норматив потребления - 6,6 м3): Март- 7,632 м3, излишне начислено 46 руб. 23 коп.; Апрель - 10,632 м3, излишне начислено 180 руб. 60 коп.; Май - 11,833 м, излишне начислено 234 руб. 39 коп.; Июнь - 11,000 м3, излишне начислено 197 руб. 07 коп.; Июль - 6,6 м3, излишне начислено 00 руб. 00 коп.; Август- 11,193 м3, излишне начислено 205 руб. 71коп.; Сентябрь - 9,158 м3, излишне начислено 114 руб. 57 коп.; Октябрь - 8,524 м3, излишне начислено 86 руб. 19 коп.; Ноябрь - 10,036 м3, излишне начислено 153 руб. 90 коп. Водоотведение (норматив потребления - 10,2 м3): Март - 11,232 м3, излишне начислено 27 руб. 78коп.; Апрель - 14,232 м3, излишне начислено 108 руб. 51 коп.; Май - 15,433 м3, излишне начислено 140 руб. 82 коп.; Июнь - 14,136 м3, излишне начислено 118 руб. 41 коп.; Июль - 10,2 м3, излишне начислено 00 руб. 00 коп.; Август- 14,793 м3, излишне начислено 123 руб. 608коп.; Сентябрь - 12,758 м3, излишне начислено 68 руб. 85 коп.; Октябрь - 12,124 м3, излишне начислено 51 руб. 78 коп.; Ноябрь - 13,636 м3, излишне начислено 92 руб. 46 коп. Просит суд признать в отношении неопределенного круга потребителей противоправными действия ООО «Южный», выразившиеся в неприменении утвержденных нормативов потребления холодной воды и водоотведения, при начислении и взимании платы за коммунальные услуги с потребителей, жилые помещения которых не оборудованы индивидуальными приборами учета. Обязать ООО «Южный» прекратить противоправные действия, выразившиеся в неприменении утвержденных нормативов потребления холодной воды и водоотведения, при начислении и взимании платы за коммунальные услуги с потребителей, жилые помещения которых не оборудованы индивидуальными приборами учета. В судебном заседании представитель истца Маркова Е.С., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала. Представитель ответчика ООО «Южный» -Соловьева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, в порядке ст. 35 ГПК РФ представила в материалы дела письменный отзыв. Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора в отношении ООО «Южный» по факту обращения потребителей Б., проживающей в ..., и А, проживающей в ..., о необоснованном взимании платы за коммунальные услуги, потребленные в помещениях общего пользования в многоквартирном доме, установлено следующее. Многоквартирный дом, расположенный в ..., имеет общедомовой прибор учета холодной воды и частично оборудован индивидуальными приборами учета холодной воды. Управление данным многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - Общество с ограниченной ответственностью «Южный», расположенная по адресу: .... ОО «Южный» выборочно (по квартирам 8, 9, ...) представлены платежные документы, формируемые ежемесячно в соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307), содержащие сведения для потребителей о наименовании, количестве и размере платы за потребленные жилищно-коммунальные ресурсы. По результатам проведенного анализа предъявленных платежных документов на предмет их соответствия требованиям Правил № 307, положениям Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что ООО «Южный» не соблюдает порядок определения размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, водоотведения, установленный Правилами № 307 и ЖК РФ. Квартиры 8 и 9 по ... не оборудованы индивидуальными приборами учета холодной воды. Расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение для жильцов, квартиры которых не оборудованы индивидуальными приборами учета холодной воды, ООО «Южный» осуществляет, руководствуясь Приложением № 2 Постановления Администрации города Кемерово от 14.09.2000 № 112 «О совершенствовании системы оплаты жилья, коммунальных услуг и мерах социальной защиты населения», признанным утратившим силу на основании Постановления Администрации г. Кемерово от 04.08.2006 N 77. Согласно п.п. 19, 22 Правил № 307 размер платы за коммунальные услуги (в том числе за холодное водоснабжение, водоотведение), потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к Правилам № 307 по формуле: Pky.i= ni х Nj х Tky, где: ni - количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i - том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.); Nj - норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - куб. м в месяц на 1 чел.; для электроснабжения - кВт • час в месяц на 1 чел.); Тку - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - руб. / куб. м; для электроснабжения - руб./кВт • час). В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Нормативы потребления коммунальных услуг утверждены Постановлением № 112: для холодной воды - 7,9 м, водоотведения — 11,5 м на человека в месяц, а с 01.01.2010 - Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2009 № 296: для холодной воды - 6,6 м3, водоотведения - 10,2 м3 на человека в месяц. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2008 № 168 «Об установлении платы за услуги холодного водоснабжения, водоотведения для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах, жителей, проживающих в индивидуальном жилом фонде» установлен тариф с 01.05.2009 по 31.12.2009 для холодного водоснабжения - 6,60 руб., для водоотведения - 3,96 руб. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 03.02.2010 № 328 «Об установлении платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах, жителей, проживающих в индивидуальном жилищном фонде» установлен тариф с 01.01.2010 для холодного водоснабжения - 14,93 руб., для водоотведения - 8,97 руб. Согласно данным, указываемым в платежных документах, формируемых ООО «Южный», в том числе по квартирам ... ..., установлено, что управляющая организация незаконно завышает объемы потребления коммунальных услуг потребителям. В результате неправомерных действий ООО «Южный» потребители вынуждены оплачивать услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по явно завышенной цене. Так, например, в платежных документах, сформированных по ..., Б., ООО «Южный» незаконно предъявило и получило плату за услуги холодного водоснабжения и водооотведения: Холодное водоснабжение, 2009 год (норматив потребления - 7,9 м3): Май - 10,413 м3, излишне начислено 49 руб. 77 коп.; Июнь - 10,117 м3, излишне начислено 43 руб. 89 коп.; Июль — 9,750 м, излишне начислено 36 руб. 63 коп.; Август - 10,661 м3, излишне начислено 54 руб. 66 коп.; Ноябрь - 8,930 м3, излишне начислено 20 руб. 40 коп.; Декабрь - 8,632 м3, излишне начислено 14 руб. 49 коп.; Холодное водоснабжение, 2010 год (норматив потребления — 6,6 м ): Январь - 8,149 м3, излишне начислено 69 руб. 39 коп.; Февраль - 9,009 м3, излишне начислено 107 руб. 91 коп. Водоотведение, 2009 год (норматив потребления - 11,5 м3): Апрель - 11,616 м3, излишне начислено 1 руб. 26 коп.; Май - 13,200 м3, излишне начислено 29 руб. 85 коп.; Июнь - 12,904 м3, излишне начислено 26 руб. 34 коп.; Июль - 13,350 м3, излишне начислено 21 руб. 99 коп.; Август - 14,261 м3, излишне начислено 32 руб. 79 коп.; Ноябрь - 12,530 м3, излишне начислено 12 руб. 24 коп.; Декабрь - 12,232 м3, излишне начислено 8 руб. 70 коп.; Водоотведение, 2010 год (норматив потребления - 10,2 м3): Январь - 11,749 м3, излишне начислено 41 руб. 67 коп.; Февраль - 12,609 м3, излишне начислено 64 руб. 83 коп. Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ООО «Южный» взимало плату за коммунальные услуги, игнорируя установленные нормативы потребления, нарушая порядок ценообразования, предъявляя к оплате потребителям излишне начисленные денежные суммы за коммунальные услуги, жилые помещения которых не оборудованы индивидуальными приборами учета. Наряду с этим, в нарушение положений п. 23 Правил № 307, плата за общедомовые расходы холодной воды не взимается с потребителей, жилые помещения которых оборудованы индивидуальными приборами учета воды. Как следует из представленных доказательств, по результатам проведенной проверки ООО «Южный» Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области выдано предписание о прекращении нарушении прав потребителей. Однако, требования предписания не были выполнены. Истцом указано, что ООО «Южный» продолжает совершать противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей. Данные обстоятельства были подтверждены представленными в дело доказательствами. Так, из письменных материалов следует, что потребителю Б. начисление оплаты за март –ноябрь 2010 года было произведено без учета вышеприведенных требований законодательства, в том числе:: Холодное водоснабжение (норматив потребления - 6,6 м3): Март- 7,632 м3, излишне начислено 46 руб. 23 коп.; Апрель - 10,632 м3, излишне начислено 180 руб. 60 коп.; Май - 11,833 м, излишне начислено 234 руб. 39 коп.; Июнь - 11,000 м3, излишне начислено 197 руб. 07 коп.; Июль - 6,6 м3, излишне начислено 00 руб. 00 коп.; Август- 11,193 м3, излишне начислено 205 руб. 71коп.; Сентябрь - 9,158 м3, излишне начислено 114 руб. 57 коп.; Октябрь - 8,524 м3, излишне начислено 86 руб. 19 коп.; Ноябрь - 10,036 м3, излишне начислено 153 руб. 90 коп. Водоотведение (норматив потребления - 10,2 м3): Март - 11,232 м3, излишне начислено 27 руб. 78коп.; Апрель - 14,232 м3, излишне начислено 108 руб. 51 коп.; Май - 15,433 м3, излишне начислено 140 руб. 82 коп.; Июнь - 14,136 м3, излишне начислено 118 руб. 41 коп.; Июль - 10,2 м3, излишне начислено 00 руб. 00 коп.; Август- 14,793 м3, излишне начислено 123 руб. 608коп.; Сентябрь - 12,758 м3, излишне начислено 68 руб. 85 коп.; Октябрь - 12,124 м3, излишне начислено 51 руб. 78 коп.; Ноябрь - 13,636 м3, излишне начислено 92 руб. 46 коп. При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании противоправными действий ООО «Южный», по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги с потребителей, жилые помещения которых не оборудованы индивидуальными приборами учета, в нарушение ст. 157 ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 без учета нормативов потребления холодной воды, водоотведения, утверждаемых органами местного самоуправления, а также обязании ООО «Южный» прекратить противоправные действия по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги с потребителей и производить начисление и взимание платы за коммунальные услуги с потребителей, жилые помещения которых не оборудованы индивидуальными приборами учета, в соответствии со ст. 157 ЖК РФ и подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, исходя из нормативов потребления холодной воды, водоотведения, утверждаемых органами местного самоуправления. Статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право Управления Роспотребнадзора предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Таким образом, требования истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей настоящее судебное решение через средства массовой информации, также подлежат удовлетворению. Исходя из существа постановленного решения, а также положений ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец в силу положений ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ООО «Южный» в доход бюджета г. Кемерово подлежит взысканию государственная пошлина согласно ст. 333.19 НК РФ в сумме 4000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - удовлетворить. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Южный» по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги с потребителей, жилые помещения которых не оборудованы индивидуальными приборами учета, в нарушение ст. 157 ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 без учета нормативов потребления холодной воды, водоотведения, утверждаемых органами местного самоуправления. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Южный» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, и производить начисление и взимание платы за коммунальные услуги с потребителей, жилые помещения которых не оборудованы индивидуальными приборами учета, в соответствии со ст. 157 ЖК РФ и подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, исходя из нормативов потребления холодной воды, водоотведения, утверждаемых органами местного самоуправления. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Южный» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей настоящее судебное решение, опубликовав его в газете «Кемерово». Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Южный» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей (четыре тысячи рублей). Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в мотивированной форме подачей кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово. Судья Н.А. Савинцева Решение в мотивированной форме составлено 28.04.2011 года.