Дело № 2- 3264/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Рябиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

06 октября 2010 года

гражданское дело по иску Рамазановой Л.С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании бездействия незаконным и другим требованиям,

у с т а н о в и л :

Истец Рамазанова Л.С. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным действий и бездействия и другим требованиям.

Просила признать незаконными действия по не включению 9 лет 4 месяцев и 9 дней в общий трудовой стаж – периодов проживания с мужем офицером, работу в районах Крайнего Севера в полуторном размере и уход за ребенком до 3 лет, в течение 5 дней с момента подачи истцом заявления, и не сообщении истцу в течение 5 дней с момента вынесения решения об отказе в перерасчете ей пенсии. Просила признать незаконным бездействие, выразившееся в не издании ненормативного правового акта (решения о перерасчете пенсии) в течение 5 дней с момента подачи истцом заявления о перерасчете пенсии. Просила обязать ответчика издать ненормативный правовой акт о перерасчете пенсии по заявлению истца, обязать произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по расчету, представленному истцом, и назначить ей пенсию в размере 29793,91 рублей + выплаты по страховым взносам на 31.03.2010 года, увеличить трудовой стаж на 9 лет 4 мес. и 9 дней и стажевый коэффициент до 0,69, обязать ответчика пересчитать пенсию, выдать на руки начисление пенсии в момент ее назначения, выплатить недоначисленную пенсию с 01.02.2002 года по день вынесения решения суда, обязать ответчика внести данные периоды в трудовой стаж при валоризации пенсии за период до 01.01.1991 года, пересчитать сумму валоризации на 01.01.2010 года и выплатить недоначисленную часть суммы валоризации на день вынесения решения суда, взыскать с ответчика с 19.03.2000 года по день фактической выплаты проценты за пользование чужими денежными средствами по ставкам рефинансирования ЦБ РФ в сумме 110723,27 рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 500000 рублей. Свое заявление мотивировала тем, что, по мнению истца, при назначении и выплате ей пенсии по старости, пенсионным органом было неправильно применено действующее пенсионное законодательство с учетом соответствующих разъяснений Конституционного Суда РФ, что привело к занижению суммы пенсии, полагающейся истцу с учетом льготного стажа за работу в районах Крайнего Севера и т.д.

Истец Рамазанова Л.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Письменным заявлением просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителя Борискина В.П.

Представитель истца Борискин В.П., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал в полном объеме. При этом, полагал, что заявленные требования подлежат разрешению в порядке рассмотрения дел из публичных правоотношений.

Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования, представленным в дело в порядке ст. 35 ГПК РФ.

С учетом мнения представителей сторон, а также положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Рамазановой Л.С., суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявленные истцом требования, несмотря на то, что предметом требований, наряду с прочими, являются требования о признании действий и бездействия незаконным, и обязании совершить действия, подлежат разрешению в порядке искового производства, поскольку согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции и подлежат разрешению в порядке искового производства, как спор о защите гражданского права.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2002 №173-Ф3 «О трудовых пениях в РФ» (далее по тексту решения ФЗ № 173-ФЗ), в соответствии с которым устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Одновременно с момента введения в действие указанного закона, ранее действовавший закон РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее по тексту решения Закон № 340-1) утратил силу.

Судом установлено, что истец Рамазанова Л.С. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ей года Анадырским районным УПФР в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец, обращаясь в суд с указанными требованиями, полагает, что пенсионным органом, при введении в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, был неверно исчислен размер ее трудовой пенсии по старости, что привело к нарушению пенсионных прав истца.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования не состоятельными.

Размер трудовой пенсии на 01.01.2002 состоит из двух частей (базовой и страховой). Базовая часть согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона составляет 450 руб.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Размер пенсии Рамазановой Л.С. рассчитан из общего трудового стажа в календарном исчислении 26 лет 7 месяцев 20 дней и отношения среднемесячной заработной платы Рамазановой Л.С. к среднемесячной заработной плате по стране 2,812 (учитывается не более 1,9 согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона, для лиц проживающих в районах Крайнего Севера).

Расчет пенсии Рамазановой Л.С. в соответствии со ст. 30 ФЗ 173-ФЗ следующий:

1,9 х 0,66 х 1671= 2095,43 руб., где

0,66 – стажевый коэффициент за 26 года календарного стажа на 01.01.2002 (0,55 - за 15 лет требуемого для назначения пенсии плюс 0,01 за каждый год сверх требуемого);

1,9 - отношение среднемесячной заработной платы Рамазановой Л.С. за период с 01.04.1998 по 31.03.2000 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации;

1671 руб. - среднемесячная заработная плата по стране, утвержденная постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 № 720 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01.11.2001»;

2095,43 руб.- 450 руб. = 1645,43 руб. – страховая часть.

Таким образом, размер пенсии истца по старости на 01.01.2002 составил 2095,43 руб. (базовая часть - 450,00 руб., 1645,43 руб. - страховая часть).

С учетом индексаций размера пенсии согласно постановлениям Правительства РФ и Федеральным законам, а также перерасчетов по страховым взносам согласно поданных заявлений размер пенсии на 01.12.2009 по прежнему месту жительства составил 14977,36руб. (5124,00 руб. – базовая часть для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, 9853,36 руб. – страховая часть).

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды, обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 1 ст. 30.1 указанного Федерального закона величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации.

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона (с учетом трудового стажа до 31.12.2001), и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991года.

В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии.

Расчет суммы валоризации с 01.01.2010 с учетом общего стажа как более выгодного варианта следующий:

СВ = ПК х (0,1 + (0,01 х ОТС), где

ПК - расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002, который составил 236941,92 руб. из расчета трудового стажа Рамазановой Л.С. 26 лет и отношения заработной платы к средней заработной плате по стране 1,9 (1,9 х 0,66 х 1671 руб. = 2095,43 руб., 2095,43 руб. – 450 (базовая часть) = 1645,43 х 144 = 236941,92 руб.)

ОТС - общий трудовой стаж по 31.12.1990, который составил полных 15 лет.

СВ = 236941,92 руб. х (0,1 + (0,01 х 15) = 59235,48 руб.

Соответственно, сумма увеличения трудовой пенсии Рамазановой Л.С. с 01.01.2010 составила 1513,16 руб. = 59235,48 руб. : 144 (ожидаемый период выплаты) х 3,67841255 (суммарный коэффициент индексаций за период с 01.01.2002).

Размер трудовой пенсии по старости Рамазановой Л.С. с учетом валоризации с 01.01.2010 составил 16490,53 руб. (5124руб.- фиксированный базовый размер (ФБР) страховой части Крайнего Севера, 11366,53 руб. - страховая часть без ФБР).

С 01.01.2008 действует Федеральный закон от 16.11.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» об увеличении базовой части лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 20 календарных лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п.4.2 ст.1 указанного закона базовая часть пенсии на 01.01.2008 составила 2340,00 руб.

Размер трудовой пенсии по старости с учетом валоризации с 01.02.2010 по новому месту жительства составил 15209,53 руб. (3843,00 руб. – фиксированный базовый размер (ФБР) страховой части, 11366,53 руб. – страховая часть без ФБР, в том числе валоризация 1513,16 руб.).

С 01.04.2010 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2010 № 167 трудовые пенсии устанавливаются в новых размерах с учетом коэффициента дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости равного 1,063.

Размер трудовой пенсии по старости Рамазановой Л.С. с учетом индексации с 01.04.2010 составил 16167,73 руб. (4085,11 руб. – фиксированный базовый размер страховой части пенсии (ФБР) и 12082,62 руб. – страховая часть трудовой пенсии без ФБР, в том числе валоризация 1608,49 руб.).

Расчет пенсии истца на 01.01.2002 в соответствии с Законом от 20.11.1990 № 340-1 с учетом общего трудового стажа – 32 лет, следующий:

5166,65 руб. х 72% = 3719,99 руб., где

5166,65 руб. - осовремененный среднемесячный заработок;

72% - стажевый коэффициент (55% - за требуемый общий трудовой стаж 15 лет, 17% - за 17 лет отработанных сверх требуемого общего трудового стажа).

В соответствии со ст. 18 Закона № 340-1 максимальный размер пенсии установлен на уровне трех с половиной минимальных размеров пенсии и составил:

185,32 х 1,17 х 3,5 х 1,5 = 1138,33 руб. + 130 руб. = 1268,33 руб., где

185,32 – минимальный размер пенсии;

1,17 – за 17 лет стажа сверх требуемого для назначения пенсии;

1,5 – районный коэффициент (абз. 3 ст. 112 закона от 20.11.1990 № 340-1);

130 – компенсационная выплата.

При сравнении указанных расчетов пенсии по нормам ФЗ № 173-ФЗ и Закона № 340-1, очевидно, что размер пенсии, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ (из календарного стажа и отношения среднемесячной заработной платы Рамазановой Л.С. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации), выше, чем размер пенсии, исчисленный в соответствии с Законом от 20.11.1990 № 340-1 (из общего трудового стажа и из осовремененной заработной платы).

Суд также считает не состоятельными доводы истца о нарушении ответчиком срока рассмотрения обращения Рамазановой Л.С. о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании заявления истца от 07.04.2010 года.

В судебном заседании установлено, что 07.04.2010 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете ей трудовой пенсии по старости, предоставив дополнительные документы: справку отдела военного комиссариата КО по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово от 29.03.2010 года № 2/136 о том, что Рамазанова Л.С. проживала вместе с мужем офицером А., проходившим службу по контракту в воинских частях с 02.08.1971 по 19.12.1978 года, и не работала с 30.09.1976 по 03.05.1977, с 23.06.1977 по 19.12.1978 года в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также свидетельство о рождении на сына Б.

Согласно ч.ч.1,2 и 4 ст. 20 ФЗ № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Из представленных в дело документов следует, что пенсионным органом по заявлению Рамазановой Л.С. и в связи со вступившими в силу изменениями пенсионного законодательства произведен перерасчет трудовой пенсии Рамазановой Л.С. с учетом периода ухода за ребенком и периода проживания с мужем-офицером, проходившим службу по контракту, и отсутствием возможности трудиться.

Распоряжением от 09.04.2010 года истцу в соответствии с вышеуказанными положениями закона с 01.05.2010 года назначена пенсия в размере 16310,86 рублей.

Расчет пенсии, произведенный ответчиком на основании заявления Рамазановой Л.С., судом проверен и является правильным.

Доводы истца в той части, что в нарушение требований пенсионного законодательства, истцу ответчиком не было направлен ненормативный правовой акт, принятый по результатам рассмотрения заявления Рамазановой Л.С. от 07.04.2010 года, суд считает не состоятельными.

Как следует из буквального толкования вышеуказанных положений ст. 20 ФЗ № 173-ФЗ, только в случае отказа в перерасчете пенсии по заявлению пенсионера пенсионный орган обязан направить в пятидневный срок уведомление о принятом решении об отказе в перерасчете пенсии, в противном случае, а именно, когда принято решение о перерасчете пенсии, закон не устанавливает обязательного требования о направлении пенсионеру какого-либо специального уведомления о перерасчете пенсии.

Доводы представителя истца в той части, что распоряжение о перерасчете пенсии по заявлению Рамазановой Л.С. было принято не 09.04.2010 года, а значительно позже, что, по мнению представителя истца, подтверждается представленной в дело выпиской по лицевому счету истца, выданной АК СБ РФ (ОАО), суд также находит не состоятельными.

В данном случае судом в судебном заседании исследовалось подлинное распоряжение уполномоченного лица ответчика о перерасчете пенсии истцу Рамазановой Л.С.

В судебном заседании установлено, что выплата пенсии истцу производится перечислением денежных средств через АК СБ РФ (ОАО).

Согласно представленной выписки из лицевого счета по вкладу, пенсия Рамазановой Л.С. с учетом произведенного перерасчета с 01.05.2010 года перечислена на счет истца в полном объеме 18.06.2010 года. При этом, поскольку выплата пенсии производится посредством перечисления денежных средств через Банк, оснований для возложения на ответчика ответственности на нарушение срока выплаты пенсии с учетом произведенного перерасчета не имеется.

Суд не может согласиться с расчетом пенсии, произведенным истцом в исковом заявлении, поскольку указанный расчет не основан на нормах пенсионного законодательства. Более того, в расчете истца произведено смешение понятий и формул расчетов пенсии, предусмотренных различными законами, а именно одновременно для определения размера пенсии применены как положении Законом РФ №340-1, так и ФЗ №173-ФЗ, что является недопустимым, поскольку с учетом переходных положений пенсионного законодательства, пенсия должна быть исчислена пенсионеру по более выгодному варианту: но либо по Закону – № 340-1, либо по введенному в действие с 01.01.2002 года – ФЗ – 173-ФЗ.

Суд также считает, что истцом не доказан факт недоначисленной ей пенсии за период с 01.01.2002 года, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика выплатить последней недоначисленную пенсию, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Не подлежащими удовлетворению суд считает и требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, не только в связи с тем, что судом не установлено факта недоначисления истцу трудовой пенсии по старости, но и в связи тем, что требования о взыскании с ответчика процентов по ст. 395 ГК РФ не основаны на законе, поскольку правоотношения по пенсионному обеспечению урегулированы специальными нормами, не предусматривающими возможность взыскании процентов за пользование денежными средствами с пенсионного органа.

Также не подлежащими удовлетворению суд считает требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» при разрешении возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений.

Согласно ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В силу положений ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как следует из искового заявления Рамазановой Л.С., моральный вред истец связывает с нарушением ответчиком ее прав на получение трудовой пенсии в ином, повышенном размере, т.е. с нарушением имущественных прав.

Правоотношения по назначению, перерасчету и выплате пенсии являются имущественными отношениями. Посредством выплаты пенсий государство реализует одну из своих конституционно установленных функций – функцию социального обеспечения. Пенсионное законодательство не содержит норм о возможности компенсации морального вреда, причиненного вследствие необоснованного назначения пенсии, отказе в перерасчете трудовой пенсии и т.д.

Кроме того, как уже указано выше при рассмотрении дела не установлено фактов нарушения требований законодательства ответчиком при исчислении размера трудовой пенсии истцу Рамазановой Л.С.

Доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца Рамазановой Л.С., последним суду не представлено.

Исходя из существа постановленного решения, а также положений ст. 98 ГПК РФ, не подлежат удовлетворению и требования Рамазановой Л.С. о присуждении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Рамазановой Л.С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании бездействия незаконным и другие требования, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в мотивированной форме подачей кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н.А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 18.10.2010 года.