Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Семешовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

18 февраля 2011 г.

гражданское дело по исковому заявлению Корозниковой Т.В., Корозникова В.Я. к Главному управлению внутренних дел по Кемеровской области о взыскании единовременно пособия,

у с т а н о в и л :

Истцы Корозникова Т.В., Корозников В.Я. обратились в суд с иском к ГУВД по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия. Свои требования мотивировали тем, что их сын - А., **.**.**** года рождения, работал в УВД г.Белово при Главном управлении внутренних дел Кемеровской области в должности лейтенанта милиции оперуполномоченным ОБЭП и выполнял работу, согласно установленных должностных обязанностей.

01 июля 2001 года во время командировки в Чеченской республике на территории Ачхой-Мартановского района при проведении специальной комплексной операции «Чеченская нефть 3» в целях которой являлось предотвращения незаконного оборота нефти, стабилизации обстановки в нефтяной отрасли в Чеченской республики поводилась специальная комплексная операция, а именно проведении разведывательно-поисковых мероприятиях по выявлению и задержанию активных членов незаконных воинских формированиях и их пособников для предотвращения террористических актов, в рамках проводимой контртеррористической операции около 13-30 часов в результате вооруженного нападения на сотрудников: Б., А., В., Е. получили смертельные ранения в результате взрыва.

01 июля 2001 года заместителем начальника ВОВД Ачхой-Мартановского района майором милиции Г. проведена служебная проверка, в которой отражено, что гибель сотрудников милиции произошла во время службы в органах внутренних дел при выполнении ими служебных обязанностей в период командировки в Чеченской Республики.

Согласно утвержденному приказу ### от **.**.**** Руководителя группы Управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России Заместителем директора ФСБ России генералом-лейтенантом Д. - 01 июля 2001 года день гибели А. был засчитан ему как день фактического участия его как сотрудника внутренних дел при проведении контртеррористической операции и засчитан к выслуге лет (трудового стажа) в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. №35-Ф3 возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу сотрудникам государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего, выплачивается единовременное пособие в размере шестьсот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций.

На основании изложенного, просили суд взыскать с Главного управления внутренних дел по Кемеровской области в пользу Корозниковой Т.В. и Корозникова В.Я. единовременное пособие в размере 600 000 рублей в соответствующих долях, а именно по 300 000 рублей каждому и все судебные расходы по данному делу.

Истцы Корозникова Т.В. и Корозников В.Я., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Письменными заявлениями просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истцов Чурсин С.Н., действующий на основании доверенностей, на исковых требованиях настаивал, просил суд также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя и оформление доверенности в размере 20500 рублей.

Представитель ответчика Бутовецкий Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. В порядке ст. 35 ГПК РФ представил в дело письменные возражения на исковые требования.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителей сторон, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991года № 1026-1 «О милиции» все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию.

Все без исключения граждане Российской Федерации имеют право на полное возмещение вреда, причиненного их здоровью. Однако, учитывая особую специфику труда определенных категорий граждан, государство установило для них дополнительные формы социальной защиты. В случае получения ими повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей им подлежат выплате фиксированные суммы единовременного пособия. Эти два различных вида правоотношений (правоотношения по возмещению вреда и правоотношения по выплате единовременного пособия) реализуются в единой по социальному значению сфере защиты жизни и здоровья указанной категории граждан.

Дополнительные выплаты по возмещению вреда жизни, здоровью и имуществу на момент гибели А. предусмотрены Федеральным законом от 25.07.1998года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Статья 19 ФЗ «О 6орьбе с терроризмом» гарантировала социальную защиту лиц, принимавших участие в борьбе с терроризмом и членов их семей.

Согласно указанной нормы к лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, относятся, в том числе, и военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом.

Частью 4 статьи 20 ФЗ «О борьбе с терроризмом» предусмотрено, что в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей.

Суд считает, истцы по своему статусу подпадают под действие указанной нормы, т.к. являются членам семьи (матерью и отцом) погибшего сотрудника ГУВД по Кемеровской области А., командированным в Чеченскую республику, принимавшего участие в борьбе с терроризмом.

Как следует из представленных в дело доказательств, оперуполномоченный ОБЭП УВД г.Белово А., **.**.**** года рождения, 01 июля 2001 года во время командировки в Чеченской республике на территории ... при проведении специальной комплексной операции «Чеченская нефть 3» в целях которой являлось предотвращения незаконного оборота нефти, стабилизации обстановки в нефтяной отрасли в Чеченской республики поводилась специальная комплексная операция, а именно проведении разведывательно-поисковых мероприятиях по выявлению и задержанию активных членов незаконных воинских формированиях и их пособников для предотвращения террористических актов, в рамках проводимой контртеррористической операции около 13-30 часов в результате вооруженного нападения получил смертельное ранение в результате взрыва.

01 июля 2001 года заместителем начальника ВОВД ... майором милиции Г. проведена служебная проверка, в которой отражено, что гибель сотрудников милиции, в том числе А. произошла во время службы в органах внутренних дел при выполнении ими служебных обязанностей в период командировки в Чеченской республики.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ГУВД по Кемеровской области является надлежащим ответчиком по делу и должен выплачивать, гарантированное государством единовременное пособие членам семьи сотрудника, погибшего при проведении контртеррористической операции.

К данному выводу суд приходит на основании разъяснений, содержащихся в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 26.12.2002 г. №17-П по делу о проверке конституционности положений норм Закона Российской Федерации «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» в конституционно-правовом смысле страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим и приравненным к ним лицам в соответствии с рассматриваемым Федеральным Законом, - наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, могут быть установлены им на основании других законов (статья 1084 ПС Российской Федерации, статья 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и др.), - входит в гарантированный Государством объем возмещения вреда, призванного компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса вследствие наступления страховых случаев, включая причиненный материальный вред.

Конституционный Суд Российской Федерации от 15.07.2009 года в своем постановлении по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 29 3акона Российской Федерации «О милиции» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода и Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода указал, что статья 1084 ГК Российской Федерации не исключает, а, напротив, предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника милиции при исполнении им служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда, противоречащей Конституции Российской Федерации часть четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 ГК Российской Федерации - предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного жизни, здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе, и в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации.

Согласно ст. 208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина исковая давность не распространяется.

Аналогичная норма содержится в п.10 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной Приказом МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О борьбе с терроризмом», определяющей основные понятия для целей настоящего Федерального закона, борьба с терроризмом - это деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствии террористической деятельности; контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение, безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

Согласно ст.6 названного Закона Министерство внутренних дел Российской Федерации относится к субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции.

В силу п.1 ч.1 ст.19 указанного Закона военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите.

Факт гибели А. при проведении контртеррористической операции по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской республики нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так факт гибели А. непосредственно при проведении контртеррористической операции подтверждается, помимо вышеуказанного заключения служебной проверки, и тем, что согласно утвержденного приказа ### от **.**.**** Руководителя группы Управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России Заместителем директора ФСБ России генералом-лейтенантом Д. - 01 июля 2001 года день гибели А. был засчитан ему как день фактического участия его как сотрудника внутренних дел при проведении контртеррористической операции и засчитан в выслугу лет (трудового стажа) в льготном исчислении.

Возражения ответчика в той части, что положения Федеральный закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не могут распространяться на отношения, возникшие между истцами и ответчиком, суд считает не состоятельными.

Право на получение единовременного пособия в соответствии с ч.2 ст. 20 ФЗ «О борьбе с терроризмом» истцами не было реализовано. Это обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

В связи с принятием Федерального закона РФ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Федеральный закон от 25.07.1998года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» утратил силу с 01.01.2007года.

Аналогичная норма, предусматривающая право членов семьи лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, в случае его гибели, на получение единовременного пособия в размере 600 000 рублей за счет средств федерального бюджета, предусмотрена ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Поскольку иных членов семьи, кроме истцов, погибший А. не имел, суд считает, что требования истцов о взыскании в их пользу в равных долях пособия в размере 600000 рублей за счет средств федерального бюджета подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При этом судебные расходы в силу положений ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.ст. 88, 94, 100 ГПК РФ к судебных расходам относятся, в том числе, суммы, выплаченные экспертам, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что интересы истцов при рассмотрении настоящего дела представлял Чурсин С.Н., действующий на основании доверенностей и договора на оказание услуг от 06.12.2010 года. По договору на оказание юридических услуг истцом Корозниковой Т.В. оплачено – 20 000 рублей, что подтверждено представленной в дело распиской от 06.12.2010 года.

Учитывая количество судебных заседаний по делу, в которых принимал участие представитель истцов, сложность заявленного спора, объем и качество оказанной истцу правовой помощи представителем, суд считает разумной и подлежащей присуждению с ответчика в пользу истца Корозниковой Т.В. сумму на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Корозниковой Т.В., Корозникова В.Я. удовлетворить.

Взыскать с Главного управления внутренних дел по Кемеровской области за счет средств федерального бюджета в пользу Корозниковой Т.В. единовременное пособие в размере 300000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя и оформление доверенности на представителя в размере 5000 рублей, а всего 305000 (триста пять тысяч рублей).

Взыскать с Главного управления внутренних дел по Кемеровской области за счет средств федерального бюджета в пользу Корозникова В.Я. единовременное пособие в размере 300000 рублей (триста тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в мотивированной форме подачей кассационной жалобы или принесением кассационного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Н.А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 02.03.3011 года.