Дело №2-1268/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего Костровой Т.В. при секретаре Сапожниковой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 06 апреля 2011 года гражданское дело по иску Филипповой М.Н., Шишкина Б.И. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом, У С Т А Н О В И Л: Филиппова М.Н., Шишкин Б.И. обратись в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу ..., общей площадью 82, 9 кв.м., жилой площадью 61,6 кв.м., по ? доли в праве собственности. Требования мотивированы тем, что Филиппова М.Н. является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли - продажи ? доли жилого дома от 28.02.2000. Собственником другой ? доли в праве в праве собственности на жилой дом является Шишкин Б.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от **.**.**** ###. В 2007 году истцом Филипповой М.Н., произведена реконструкция указанного жилого дома. К дому был возведен пристрой площадью 12, 4 кв.м. (лит. А1 согласно технического паспорта, выданного 23.03.2009 ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области»). Жилой пристрой к дому (лит. А1) был возведен без получения необходимой разрешительной документации. В результате произведенной реконструкции общая площадь жилого дома составила 82, 9 кв.м., в том числе жилая площадью 61,6 кв.м. Земельный участок, площадью 644, 42 кв.м., расположенный по адресу: ..., находится в общей долевой собственности истцов. Вид разрешенного использования в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка - под индивидуальную жилую застройку. Техническое состояние строительных конструкций пристройки к дому ### оценивается как работоспособное, несущая способность конструкции обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию постройки, не оказывает негативного влияния на ранее возведенные конструкции дома. Несущая способность и устойчивость здания не нарушена и обеспечивает нормальную эксплуатацию здания для здоровья и жизни людей. Включение земельного участка в территориальную зону Ж4 - ИТК, установленную Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, которые были утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75, то есть после предоставления земельного участка, не является грубым нарушением градостроительных норм и правил и не может служить препятствием для признания права собственности на жилой дом в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Просит суд: Признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью 82, 9 кв.м., жилой площадью 61, 6 кв.м. за Филипповой М.Н., Шишкиным Б.И. по ? доли в праве собственности соответственно. Истцы Филиппова М.Н., Шишкин Б.И. в суд не явились, о слушании по делу извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили письменные заявления. Представитель истца Филипповой М.Н. – Ласточкина О.М., действующая на основании доверенности от 26.11.2009г. №6644 сроком на три года, на удовлетворении исковых требований настаивала. Представитель ответчика Администрации г. Кемерово Кадошников С.Ф., действующий на основании доверенности от 28.12.2010г. №01-40/2345 сроком до 31.12.2011г., исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. С учетом мнения сторон, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов. Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Положениями ч. 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, постройка может быть признана самовольной при наличии хотя бы одного из перечисленных условий: -отсутствует отвод земельного участка под строительство; -не получены необходимые разрешения на строительство; -строение возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Между тем, ч. 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации от 14.03.2000 № ..., Филиппова М.Н., является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: ..., приобретенного на основании договора купли - продажи ? доли жилого дома от 28.02.2000. Собственном другой ? доли в праве собственности на указанный жилой дом является Шишкин Б.И., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 19.11.1992 ###. Земельный участок, площадью 644, 42 кв.м., расположенный по адресу: ..., находится в общей долевой собственности истцов, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ###. Согласно кадастровой выписки о земельном участке ### от 30.03.2010г., вид разрешенного использования установлен под индивидуальную жилую застройку. В 2007 году Филипповой М.Н. произведена реконструкция жилого дома, а именно: к дому возведен пристрой площадью 12, 4 кв.м. (лит. А1), что подтверждается техническим паспортом, выданным 23.03.2009г. ГПКО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области». Таким образом, в результате самовольно выполненной постройки к дому, изменилась общеполезная площадь дома. В судебном порядке возможно признание права собственности на самовольную постройку в случае, если лицо, у которого земельный участок, занятый самовольной постройкой, находится: (или) в собственности; (или) в пожизненном наследуемом владении; (или) в постоянном (бессрочном) пользовании. Из градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово № 04-1/3459 от 14.08.2009г. следует, что в соответствии с генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. №75, земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж4- жилой зоне с малоэтажными жилыми домами подлежащей реконструкции под многоэтажную жилую застройку. Использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны не соответствует. Земельный участок расположен на территории в отношении которой не принято решение о развитии. Согласно ст. 7 ЗК РФ все земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Из представленной в материалы дела кадастровой выписки о земельном участке следует, что данный земельный участок отнесен к категориям земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку. Из содержания представленных суду документов не следует, что право пользования земельным участком по ... ограничено во времени. Следовательно, суд приходит к выводу, что земельный участок под индивидуальное строительство жилого дома по ... был предоставлен в установленном законом порядке. Как установлено из представленного в материалы дела технического паспорта на жилое строение (жилой дом) от 23.03.2009г., домовладение по ... подверглось реконструкции, в результате чего площадь дома увеличилась, возведено новое строение. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 указанной статьи Градостроительного кодекса РФ). В нарушение указанной нормы Градостроительного кодекса РФ жилой пристрой к дому (лит. А1) был возведен без получения необходимой разрешительной документации. Сведений о том, что выдавалось разрешение на производство строительства, в материалы дела не представлено. Таким образом, пристрой к дому (под лит. А1), выстроенный Филипповой М.Н. без получения соответствующего разрешения на строительство, с учетом положений ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано только в судебном порядке. Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно технического заключения от 01.12.2009 о состоянии строительных конструкций пристройки к жилому дому ### по ..., выданного ГПИ «Кемеровогорпроект», следует, что техническое состояние строительных конструкций пристройки к дому ### оценивается как работоспособное, несущая способность конструкции обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию постройки, не оказывает негативного влияния на ранее возведенные конструкции дома. Несущая способность и устойчивость здания не нарушена и обеспечивает нормальную эксплуатацию здания для здоровья и жизни людей. Таким образом, техническое заключение свидетельствует о соблюдении при реконструкции жилого дома строительных норм и правил и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при его эксплуатации. Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты. Доказательств нарушения прав и интересов других лиц суду не представлено. Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает возможным признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью 82, 9 кв.м., жилой площадью 61, 6 кв.м., на земельном участке с кадастровом номером ### за Филипповой М.Н. и Шишкиным Б.И. по ? доли в праве собственности соответственно. В свою очередь, по мнению суда, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований истцов в полном объеме доводы представителя администрации г. Кемерово о том, что поскольку строение расположено на территории, предназначенной для застройки многоэтажными жилыми домами, то владелец земельного участка не вправе был осуществлять строительство. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского СНД от 24.11.2006 г. № 75 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Кемерово», строения по ... расположены в территориальной зоне Ж4-ИТК- жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, подлежащей реконструкции под многоэтажную жилую застройку, в зоне перспективного муниципального инженерно-транспортного коридора. Градостроительный регламент территориальной зоны Ж4 не допускает строительство или реконструкцию малоэтажных жилых домов. Вместе с тем, включение земельного участка в территориальную зону Ж4 - ИТК, осуществлено в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75, а следовательно после предоставления земельного участка под индивидуальную жилую застройку. Указанное обстоятельство, в свою очередь, не является доказательством нарушения градостроительных норм и правил и не может служить препятствием для признания права собственности на жилой дом в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Филипповой М.Н., Шишкина Б.И. удовлетворить. Признать за Филипповой М.Н. право собственности на ? доли в праве на жилое строение: жилой дом, общей площадью 82, 9 кв.м., в том числе пристрой под лит. А1 общей площадью 12,4 кв.м., жилой площадью 61, 6 кв.м., расположенных по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ### Признать за Шишкиным Б.И. право собственности на ? доли в праве на жилое строение: жилой дом, общей площадью 82, 9 кв.м., в том числе пристрой под лит. А1 общей площадью 12,4 кв.м., жилой площадью 61, 6 кв.м., расположенных по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ### Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья Т.В. Кострова