Дело № 2-340/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего Костровой Т.В. при секретаре Сапожниковой С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово «28» февраля 2011 года дело по иску Чинилова В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, УСТАНОВИЛ: Чинилов В.М. М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения. Свои требования мотивирует тем, что по состоянию здоровья истец нигде не работает, средств на проживание и питание, а так же на реабилитацию здоровья нет. Других источников дохода не имеет. Живет один, пенсию и пособия не получает. Трудовой и страховой стаж имеет более 29 лет, из них более 27 лет работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, постоянно, непосредственно занятым полный рабочий день (по списку № 2). Истец дважды обращался (15.04.2010 и 17.05.2010) в Управление ПФР г. Кемерово за разъяснением подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г., но конкретного разъяснения не получил. Пользуясь подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее «Закон»), подпунктами 1, 2, 5 пункта 2 и абзацами 1, 6 пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. (далее «Правила»): Подпункт 11 пункта 1 статьи 27 Закона распространяется на лиц, независимо от возраста, непосредственно занятых полный рабочий день на открытых горных работах по добыче угля и других полезных ископаемых, если они отработали на указанных работах не менее 25 лет. Подпункт 1 пункта 2 указанных Правил распространяется на горные работы, на работы с вредными условиями труда и на работы в горячих цехах. Подпункт 2 пункта 2 Правил распространяется на работы с тяжелыми условиями труда. Подпункт 5 пункта 2 Правил распространяется на работу в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в карьерах. Абзац 1 пункта 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих правил осуществляется в следующем порядке путем прибавления. Абзац 6 пункта 3 правил - к периодам работы, указанной в подпункте 5 пункта 2 Правил прибавляются периоды работы, указанные в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12 пункта 2 Правил. Перечисленные выше подпункт 11 пункта 1 статьи 27 закона, подпункты 1, 2, 5 пункта 2 и абзацы 1 и 6 пункта 3 Правил с учетом прибавления к периодам работы на угольных разрезах «Черниговец» и «Кедровский» периодов работы электрослесарем КИП и автоматики с вредными условиями труда на химическом предприятии КОАО «Азот», по мнению истца, дают ему законное право на реализацию пенсионных прав. В связи с этим, истец обратился в третий раз в орган ПФР г. Кемерово о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением заседания комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол от 21.06.2010 г. ###) было отказано т.к. не усматривает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, истец считает, не основан нормами Российского законодательства. Просит суд: Решение комиссии Управления ПФР (гос. учреждения) в г. Кемерово и Кемеровского района Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.06.2010 г. ### отменить. Произвести пересмотр вопросов реализации пенсионных прав Чинилову В.М. по назначению досрочной трудовой пенсий по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с учетом исчисления периодов работы путем прибавления к периодам работы указанных в подпункте 5 пункта 2 Правил исчислении периодов работы, указанных в пп 1 и 2 п.2 Правил исчисления, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ». После пересмотра вопросов реализации прав Чинилову В.М. днем обращения за трудовой пенсией по старости считать 15 апреля 2010г. Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 16.12.2010г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Закрытое акционерное общество «Черниговец», Закрытое акционерное общество «Разрез Кедровский» (л.д.34) В судебном заседании истец Чинилов В.М. на удовлетворении исковых требований настаивал. Представитель истца Чинилов М.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержал. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности №5 от 11.01.2011г. сроком до 31.12.2011г., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представитель ответчика ЗАО «Черниговец» Демидов С.А., действующий на основании доверенности №567 от 15.12.2010г. сроком до 31.12.2011г., исковые требования не признал, согласен с доводами представителя ответчика, считает, что истец не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. Представитель ответчика ЗАО «Разрез Кедровский» в суд не явился, о слушании по делу извещен надлежащим образом, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ, не сообщил суду причин своей неявки в судебное заседание, ходатайства об отложении слушания по делу не заявлял. Суд, выслушав доводы стороны, изучив материалы дела, считает, что требования Чинилова В.М. являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. С 01.01.2002 г. введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Судом установлено, что 07.06.2010г. Чинилов В.М. М., обратился в Отдел ПФР в ж.р. Кедровка за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ. Решением Комиссии Управления ПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 21.06.2010г., истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп11. П.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы – 20 лет в ведущих профессиях, 25 лет в остальных (не ведущих) профессиях. При этом, по представленным документам (трудовая книжка, справки ) страховой стаж Чинилова В.М. составил 29 лет 06 мес. 07 дней, стаж дающий на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда не установлен, специальный стаж составил 27 лет 01 мес. 20 дней: с 17.03.1976г. по 29.04.29г. (1 год 1 месяц 13 дней) - в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов цеха синтеза производства аммиака и метанола КОАО «Азот». Согласно справке №182 от 02.04.2010г. данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2; с 31.08.1979г. по 10.09.1982г. (3 года 10 месяцев) - в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов цеха ректификации-1 производства капролактама 1-2 очереди КОАО «Азот». Согласно справке №182 от 02.04.2010г. данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2; с 21.07.1983г. по 20.03.1986г. (2 года 8 месяцев) - в должности помощника машиниста дизель-электровоза (локомотива) разреза «Черниговский»; с 21.03.1986г. по 10.12.1991г. (5 лет 8 месяцев 20 дней) - в должности помощника машиниста дизель-электровоза (локомотива) локомотивного депо №2 Черниговского погрузочно-транспортного управления; с 01.01.1992г. по 16.01.1993г. (1 год 16 дней) - в должности помощника машиниста дизель-электровоза (локомотива) локомотивного депо №2 Черниговского погрузочно-транспортного управления; с 25.01.1993г. по 31.12.2001г. (8 лет 11 месяцев 7 дней) - в должности машиниста тягового агрегата в Кедровском погрузочно-транспортном управлении концерна «Кузбассразрезуголь»; с 01.01.2002г. по 10.09.2003г. (1 год 8 месяцев 10 дней) - в должности машиниста тягового агрегата в Кедровском погрузочно-транспортном управлении концерна «Кузбассразрезуголь»; с 11.09.2003г. по 30.09.2003г. (20 дней) - в должности монтера пути в Кедровском погрузочно-транспортном управлении концерна «Кузбассразрезуголь». Вышеуказанные периоды работы дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ст.27 п. 1 пп. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 сохранено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, Список таких работ и профессий утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, в соответствии с п.5 Разъяснения Мнтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29. Таким образом, закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было также обращено внимание в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. №107-О. Постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 № 266, установлен порядок исчисления продолжительности периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста, при наличии не менее 25 лет такой работы. Согласно, пункту 4 указанного Постановления лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 № 481, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 - за 9 месяцев. Согласно п.2 ст. 13 Закона от 17.12.01 после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.27.1.1 и ст.21.1.2 Федерального закона от 17.12.01 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до даты регистрации - по документам работодателя. Заявитель зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25.08.1998г. С учетом представленных истцом документов, а именно трудовой книжки и справок, суд приходит к выводу о том, что стаж, дающий право на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.27 п.1 пп.11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 у Чинилова В.М. отсутствует. Таким образом, право на назначение трудовой пенсии по старости Чинилов В.М. приобретает при специальном стаже по Списку №2 (27 лет 1 мес. 20 дней) по достижении возраста 55 лет. В связи с изложенным, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении Чинилову В.М. М. досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным, исковые требования Чинилова В.М. не подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Чинилова В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,- оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья подпись Т.В. Кострова Верно. Судья: В окончательной форме решение изготовлено 11.03.2011г.