Решение - требования удовлетворить частично.

Судебные акты /
СФО /
Кемеровская область /
Центральный районный суд г. Кемерово /
Решение - требования удовлетворить частично.

Решение - требования удовлетворить частично.

Дело №2 – 967/11

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

03 февраля 2011 года

гражданское дело по иску Башиной Т.А. к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Башиной Т.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №3034 от 05.10.2000 г., которым Башиной Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа в части отказа включить в специальный трудовой стаж периодов работы истца.

- с 12.09.1989 по 31.07.1990 (10 мес. 19 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит»;

- с 12.09.1991 по 16.09.1992 (01 год 04 дня) - в должности учителя логопеда, исполняющей обязанности заведующей в детском комбинате №42 шахты «Судженская»;

- с 03.09.2008 по 23.09.2008 (21 день) – период нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя-логопеда МДОУ «Детский сад комбинированного вида».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить периоды работы:

- с 12.09.1989 по 31.07.1990 (10 мес. 19 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит»,

- с 12.09.1991 по 16.09.1992 (01 год 04 дня) - в должности учителя логопеда, исполняющей обязанности заведующей в детском комбинате №42 шахты «Судженская».

- с 03.09.2008 по 23.09.2008 (21 день) – период нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя-логопеда МДОУ «Детский сад комбинированного вида»,

в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Отказать Башиной Т.А. в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы с 26.03.1979 г. по 21.10.1980 г. (01 год 06 месяцев 25 дней) и с 09.06.1982 по 31.07.1985 (03 года 01 месяц 22 дня) в должности фельдшера здравпункта Поликлиники №1 Центральной городской больницы Кировского района г. Кемерово.

Заявленные требования Башиной Т.А. об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20.07.2010 г. и выплатить истцу причитающийся размер пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Зверева

Дело №2 – 967/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

03 февраля 2011 года

У С Т А Н О В И Л :

Башина Т.А. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Заявленные исковые требования мотивировала следующим:

20.07.2010 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В подтверждение необходимого для назначения пенсии трудового стажа истец представила трудовую книжку, согласно которой истец имеет стаж работы на педагогических должностях в детских образовательных учреждениях 25 лет.

Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением №3043 от 05.10.2010 г. отказала истцу в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа.

При этом из стажа работы истца были исключены следующие периоды работы:

- с 26.03.1979 г. по 21.10.1980 г. (01 год 06 мес. 25 дней) - в должности фельдшера Поликлиники №1;

- с 09.06.1982 по 31.07.1985 (03 года 01 мес. 22 дня) - в должности фельдшера Поликлиники №1.

Указанные периоды ответчиком не были засчитаны, так как Списками профессий и должностей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 данные периоды работы засчитываются в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно статьи 27 пункта 1 подпункта 20 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчиком также не засчитаны следующие периоды:

- с 12.09.1989 по 31.07.1990 (10 мес. 19 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит»,

Указанные периоды ответчиком не были засчитаны, так как Списками профессий и должностей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 дошкольное образовательное учреждение - детский комбинат не предусмотрено.

Кроме того, в специальный стаж истца ответчиком не засчитан период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.09.2008 по 23.09.2008 (21 день), так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27.1.19 Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, поскольку в период работы в детском комбинате она осуществляла деятельность, связанную с воспитанием и обучением малолетних детей, то есть – педагогическую деятельность, и имеет право на получение досрочной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Истец также пояснила, что повышение квалификации является обязательным условием для педагога, на курсах повышения квалификации она находилась с сохранением заработной платы. В связи с этим, истец считает, что указанный период необоснованно исключен ответчиком из специального трудового стажа.

Истец считает, что пенсия за выслугу лет должна назначаться путем суммирования стажа выработанного в учреждениях и организациях разделов 1 и 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет, приложенного к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. В связи с чем, ответчиком не обоснованно не засчитаны периоды с 26.03.1979 г. по 21.10.1980 г. (01 год 06 мес. 25 дней) и с 09.06.1982 по 31.07.1985 (03 года 01 мес. 22 дня) - в должности фельдшера Поликлиники №1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просила суд: Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №3043 от 05.10.2010 г., которым Башиной Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) суммировать периоды работы в должности фельдшера Поликлиники №1 с 26.03.1979 г. по 21.10.1980 г. (01 год 06 мес. 25 дней) и с 09.06.1982 по 31.07.1985 (03 года 01 мес. 22 дня),

и периоды работы:

- с 12.09.1989 по 31.07.1990 (10 мес. 19 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит»,

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель истца Яковлев М.Н., участвующий в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала.

Представитель ответчика представила в суд письменные возражения на заявленные требования, из которых следует, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором сказано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 №173-Ф3 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст.27 ФЗ-173 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1-20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 утверждены Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Списки). Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. засчитываются в специальный стаж периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, периоды после указанной даты в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067. В подсчет стажа включается педагогическая работа в соответствующих профессиях, должностях в штате учреждений и организаций, поименованных в Списках. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. С 14.11.2002 г. вступили в силу «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

Башина Т.А. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 с условием зачета в специальный стаж периодов работы:

- с 26.03.1979 г. по 21.10.1980 г. (01 год 06 мес. 25 дней) - в должности фельдшера Поликлиники №1;

- с 09.06.1982 по 31.07.1985 (03 года 01 мес. 22 дня) - в должности фельдшера Поликлиники №1.

Данные периоды не представляется возможным зачесть в специальный стаж работы, так как Списками профессий и должности утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 данный период работы можно засчитать в специальный стаж в связи с осуществление лечебной деятельности согласно статьи 27 пункта 1 подпункта 20 закона 1 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- с 12.09.1989 по 31.07.1990 (10 мес. 19 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит»,

Данные периоды не представляется возможным зачесть в специальный стаж работы, так как Списками профессий и должностей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 дошкольное образовательное учреждение - детский комбинат не предусмотрено.

В соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ Правительство РФ своим постановлением от 11.07.2002г. №516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение периодов нахождения в административных отпусках. Данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Специальный стаж на дату обращения истицы за назначением пенсии составил 20 лет 01 месяцев 28 дней. Общий трудовой стаж составил 29 лет 06 месяца 04 дня.

Таким образом, УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе КО основывает свои действия и выносит решения в соответствии с действующим законодательством и назначает досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью только в порядке, установленном законодательством и не имеет право трактовать законодательство по-своему усмотрению в ту или иную пользу. Требования же истца основаны на неверном толковании законодательства и не могут быть приняты Управлением, как противоречащие законодательству.

В связи с этим, представитель ответчика считает, что действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

20.07.2010 г. Башина Т.А., **.**.**** года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Эти периоды работы были исключены ответчиком из трудового стажа педагогической работы в связи с тем, что Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 учреждение «детский комбинат» не предусмотрено как учреждение, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

С 01.01.2002 г. введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

В соответствии с положениями пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 г. №70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 г., №5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, при определении периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости ответчику следовало руководствоваться нормативной базой, действующей на период работы истца.

В соответствии с положениями п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года №310-0, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст.80 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

Кроме того, согласно общесоюзному классификатору Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», утвержденному 01.01.1976 г. и действующему на момент возникновения трудовых отношений, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «Ясли-сад».

В соответствии со ст.19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2002г. №56-ВО2-10 указано, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам ранее назначалась в зависимости от вида деятельности. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования.

Закон РФ «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст.55).

В связи с этим, суд считает, что работа истца в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит» и в должности учителя логопеда, исполняющей обязанности заведующей в детском комбинате №42 шахты «Судженская» была связана с воспитанием малолетних детей и носила характер педагогической деятельности.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что ответчиком необоснованно исключены периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит» и в должности учителя логопеда, исполняющей обязанности заведующей в детском комбинате №42 шахты «Судженская», поскольку работа истца в указанный период заключалась в воспитании и обучении малолетних детей (педагогической работе с детьми), а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми.

Таким образом, указанные в исковом заявлении периоды работы истца с 12.09.1989 по 31.07.1990 (10 месяцев 19 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит» и с 12.09.1991 по 16.09.1992 (01 год 04 дня) - в должности учителя логопеда, исполняющего обязанности заведующей в детском комбинате №42 шахты «Судженская», должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчиком при исчислении специального трудового стажа также был исключен период работы истца с 03.09.2008 по 23.09.2008 (21 день), течение которого истец находилась на курсах повышения квалификации в должности учителя-логопеда МДОУ «Детский сад комбинированного вида».

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается представленным суду свидетельством о повышении квалификации, выданным Департаментом образования и науки Кемеровской области.

Как следует из представленного суду приказа №82 от 02.09.2008 г., Башина Т.А. в должности учителя-логопеда МДОУ №216 в период с 03.09.2008 г. по 23.09.2008 г. была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца как педагогического работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, период с 03.09.2008 г. по 23.09.2008 г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, истцом заявлены требования об обязании ответчика включить периоды работы в должности фельдшера Поликлиники №1 с 26.03.1979 г. по 21.10.1980 г. (01 год 06 месяцев 25 дней) и с 09.06.1982 по 31.07.1985 (03 года 01 месяц 22 дня) в специальный педагогический стаж, а также об обязании произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии.

Данное исковое требование суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что в течении периодов с 26.03.1979 г. по 21.10.1980 г. (01 год 06 месяцев 25 дней) и с 09.06.1982 по 31.07.1985 (03 года 01 месяц 22 дня) истец работала в должности фельдшера здравпункта Поликлиники №1 Центральной городской больницы Кировского района г. Кемерово. Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось, подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца.

Данные периоды трудовой деятельности истца ответчиком обоснованно не включены в специальный трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанными Списками и Правилами периоды трудовой деятельности истца в должности фельдшера Поликлиники №1 могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной, а не педагогической деятельности, в соответствии с положениями ст.27 п.1 пп.20 Закона от 17.12.2001 г. «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения и Перечнем организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действовавшим в период осуществления истцом трудовой деятельности в должности фельдшера, установлено следующее:

Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать:

а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет;

б) врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Таким образом, законодателем разделены условия назначения пенсий для работников просвещения и работников здравоохранения.

При этом, согласно п. «е» ч.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Поскольку деятельность истца в течение спорных периодов не может быть отнесена к деятельности, предусмотренной ч.1 вышеназванного Положения, данные периоды работы, по мнению суда не могут быть включены в стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения.

Законодательством о пенсионном обеспечении, в частности Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действительно было предусмотрено включение в специальный педагогический стаж работы, связанной с охраной здоровья населения. Однако это было предусмотрено только для лиц, работающих в должности медсестры ясельной группы, и не относилось к лицам, осуществлявшим иную работу по охране здоровья населения.

В связи с этим, суд считает, что периоды трудовой деятельности истца, в течение которых ею выполнялась работа фельдшера здравпункта Поликлиники №1 Центральной городской больницы Кировского района г. Кемерово, являются периодами осуществления истцом работы по охране здоровья населения.

Эти периоды могут быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по ст.27. п.1 пп.20. Закона от 17.12.2001 г., то есть назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в общий трудовой стаж, но не могут быть включены в педагогический стаж работы истца, предусмотрены пп.19 ч.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, общий педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с учетом включенных спорных периодов составляет 22 года 01 месяцев 12 дней, подтверждался представленной суду трудовой книжкой истца.

Поскольку продолжительность специального трудового стажа на момент принятия решения ответчиком об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии составляет меньше 25 лет, суд считает, что ответчик обоснованно отказал истцу в досрочном назначении пенсии.

В связи с этим суд считает необходимым заявленные требования Башиной Т.А. об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.07.2010 г. и выплатить истцу причитающийся размер пенсии оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Башиной Т.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 05.10.2000 г., которым Башиной Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа в части отказа включить в специальный трудовой стаж периодов работы истца.

- с 12.09.1989 по 31.07.1990 (10 мес. 19 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит»;

- с 12.09.1989 по 31.07.1990 (10 мес. 19 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате №35 Кемеровского НПО «Карболит»,

Заявленные требования Башиной Т.А. об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20.07.2010 г. и выплатить истцу причитающийся размер пении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Н.Н. Зверева

В мотивированной форме решение изготовлено «___» февраля 2011 года.