Дело №2 – 1027/11

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 февраля 2011 года

гражданское дело по иску Ведхиной Т.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ведхиной Т.Л. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №3491 от 02.11.2010 г., которым Ведхиной Т.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы Ведхиной Т.Л.:

С 10.01.1985 г. по 01.05.1986 г. (в календарном исчислении 01 год 03 месяца 22 дня) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы в должности медицинской сестры родильного отделения ЦРБ Кемеровского района включить в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев (в льготном исчислении 02 года 01 месяц 18 дней);

С 16.05.1991 г. по 31.10.1992 г. (в календарном исчислении 01 год 05 месяцев 16 дней) в должности цеховой медицинской сестры поликлиники №2 Муниципального учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология» включить в льготном исчислении как один год за один год и три месяца (в льготном исчислении 01 год 09 месяцев 27 дней);

С 01.11.1992 г. по 31.12.1998 г. (в календарном исчислении 06 лет 02 месяца 01 день) в должности участковой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия Поликлиника поселка Промышленновский включить в льготном исчислении как один год за один год и три месяца (в льготном исчислении 07 лет 08 месяцев 15 дней);

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 10 месяцев:

с 01.01.1999 г. по 21.03.1999 г. – 02 месяца 21 день – в должности участковой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия Поликлиника поселка Промышленновский;

с 11.11.2003 г. по 11.12.2003 г. – 01 месяц 01 день – в должности участковой медицинской сестры МУЗ «Больница №15»;

с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г. – 01 месяц 03 месяца – в должности участковой медицинской сестры МУЗ «Больница №15»;

с 05.10.2009 г. по 09.12.2009 г. – 05 месяцев 05 дней – в должности медицинской сестры врача общей практики МУЗ «Больница №15»,

Включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 28.08.2010 г. и выплатить Ведхиной Т.Л. причитающийся размер пенсии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Зверева

Дело №2 – 1027/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 февраля 2011 года

гражданское дело по иску Ведхиной Т.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

У С Т А Н О В И Л :

Ведхина Т.Л. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Заявленные требования мотивировала следующим:

28.08.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решению комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) от 02.11.2010 г. №3491 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.

При этом из специального стажа работы истца были исключены следующие периоды:

С 10.01.1985 г. по 01.05.1986 г. – 01 год 03 месяца 22 дня – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы в должности медицинской сестры родильного отделения ЦРБ Кемеровского района, включен в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

С 16.05.1991 г. по 31.10.1992 г. – в должности цеховой медицинской сестры поликлиники №2 Муниципального учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология»;

С 01.11.1992 г. по 31.12.1998 г. – в должности участковой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия Поликлиника поселка Промышленновский.

Указанные периоды были исключены из специального трудового стажа в связи с тем, что Списками от 06.09.1991 г. №464, Списками от 22.09.1999 г. №1066 и Списками от 29.10.2002 г. №781 указанные предприятия не предусмотрены.

Также ответчиком исключены из специального трудового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 01.01.1999 г. по 21.03.1999 г. – 02 месяца 21 день – в должности участковой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия Поликлиника поселка Промышленновский;

С 11.11.2003 г. по 11.12.2003 г. – 01 месяц 01 день – в должности участковой медицинской сестры МУЗ «Больница №15»;

С 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г. – 01 месяц 03 месяца – в должности участковой медицинской сестры МУЗ «Больница №15»;

С 05.10.2009 г. по 09.12.2009 г. – 05 месяцев 05 дней – в должности медицинской сестры врача общей практики МУЗ «Больница №15».

Истец считает незаконным исключение указанных периодов из специального трудового стажа и просит суд:

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №3491 от 02.11.2010 г., которым Ведёхиной Т.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать ответчика включить спорные периоды работы с 10.01.1985 г. по 01.05.1986 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды с 16.05.1991 г. по 31.10.1992 г.; с 01.11.1992 г. по 31.12.1998 г. – в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; периоды с 01.01.1999 г. по 21.03.1999 г., с 11.11.2003 г. по 11.12.2003 г., с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г., с 05.10.2009 г. по 09.12.2009 г. в календарном исчислении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 28.08.2010 г. и выплатить Ведёхиной Т.Л. причитающийся размер пенсии.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истца Моздукова Т.В., действующая по ходатайству истца, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Представитель ответчика представила суду письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

28.08.2010 г. Ведхина Т.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с условием зачета в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.01.1985г. по 01.05.1986г. (01 год 03 месяца 22 дня).

Данный период не представляется возможным засчитать в стаж работы по специальности в льготном исчислении, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

- с 16.05.1991г. по 31.10.1992г. (01 год 05 месяцев 16 дней) - период работы в должности цеховой медицинской сестры поликлиники №2 Муниципального Учебно-Научно-Производственного предприятия «Кардиология»;

- с 01.11.1992г. по 31.12.1998г. (06 лет 02 месяца 01 день) период работы в должности цеховой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия поликлиники пос. Промышленновский;

- с 01.01.1999г. по 21.03.1999г. (02 месяца 21 день) - время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.2003г. по 11.12.2003г. (01 месяц 01 день) - время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.2004г. по 03.12.2004г. (01 месяц 03 дня) - время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 05.10.2009г. по 09.12.2009г. (05 месяцев 05 дней) - время нахождения в командировке.

Вышеуказанные периоды не представляется возможным зачесть в стаж на соответствующих видах работ, так как Списками учреждений, профессий и должностей утвержденными Постановлением от 06.09.1991г. №464, от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002 №781 не предусмотрены «МУНПП «Кардиология», Муниципальное медицинское предприятие.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы и в служебных командировках. Данные периоды не подлежать включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п.1 и п.2 ст.13 Федерального закона №173 от 17.12.2001г. периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По представленным документам стаж Ведехиной Т.Л., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 составил 20 лет 5 дней, при требуемом 30 лет. Страховой стаж составил 26 лет 3 месяца 7 дней.

Положения Конституции РФ устанавливают основные права и свободы человека и гражданина и не конкретизируют возникновение правоотношений по пенсионному обеспечению. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью устанавливаются пенсионным законодательством. Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий.

Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Ведёхиной Т.Л. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 27 ч. 1 п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173 пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При решении вопроса о назначении досрочной пенсии следовало руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В п. 3 данного Постановления указано на то, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п.1 и п.2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991 г. указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Судом установлено, что 28.08.2010г. Ведхина Т.Л., 13.08.1964 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решению комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) от 02.11.2010 г. №3491 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.

При этом период с 10.01.1985 г. по 01.05.1986 г. – 01 год 03 месяца 22 дня, в течение которого истец находилась в отпуске по уходу за ребенком 01.11.1984 года рождения (свидетельство о рождении серии IV-ЛО №372376) до достижения им полутора лет в период работы в должности медицинской сестры родильного отделения ЦРБ Кемеровского района, включен в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Суд считает, что указанный период должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.11 вышеназванного закона страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку истец перед отпуском по уходу за ребенком работала в должности медицинской сестры родильного отделения ЦРБ Кемеровского района, и указанный период правильно зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, следовательно, период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6; ч. 4 ст. 15; ч. 1 ст. 17; ст.18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Ведёхиной Т.Л. в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1985 г. по 01.05.1986 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действовавшее в период нахождения Ведёхиной Т.Л. в отпуске по уходу за ребенком законодательство не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, ее исковые требования о включении периода работы с 10.01.1985 г. по 01.05.1986 г. в специальный трудовой стаж в льготном исчислении подлежат удовлетворению. Указанный период в льготном исчислении составит 02 года 01 месяц 18 дней.

Судом установлено, что истец в период с 16.05.1991 г. по 31.10.1992 г. работала в должности цеховой медицинской сестры поликлиники №2 Муниципального учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология». Указанное обстоятельство подтверждается представленной суду трудовой книжкой, и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно представленной суду справке №15 от 27.01.2011 г., Ведёхина Т.Л. была принята на работу в Поликлинику №2 ТМО №3 городской больницы №1 Рудничного района с 18.01.1989 г. на должность медицинской сестры цеховой (приказ №7 от 18.01.1989 г.). Поликлиника №2 была расположена на территории поселка «Промышленновский» и являлась структурным подразделением ТМО №3 городской больницы №1 Рудничного района. Ведёхина Т.Л. была уволена с 01.11.1992 г. на основании Приказа №415 от 27.10.1992 г.

В соответствии со ст.33 Закона РСФСР от 25.12.1990 г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.

С 16.05.1991 г. ТМО №3 городская больница №1 Рудничного района г. Кемерово переименована в Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие «Кардиология» на основании решения исполкома Городского Совета народных депутатов №317 от 16.05.1991 г. и в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Научно-учебно-производственное предприятие «Кардиология» зарегистрировано в установленном законом порядке. При этом Поликлиника №2, расположенная в поселке «Промышленновский», являлась структурным подразделением УНПП «Кардиология».

С 01.11.1992 г. Поликлиника №2 поселка «Промышленновский» выведена из состава УНПП «Кардиология» на основании Приказа №415 от 27.10.1992 г.

Постановлением Администрации г. Кемерово №8 от 21.01.1993 г. на основании Закона РСФСР от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Муниципальное предприятие Кемеровский кардиологический центр (оказание медицинских услуг).

Таким образом, суд считает, что в целях внедрения новой формы хозяйствования и улучшения качества медицинского обслуживания путем объединения действующих учреждений здравоохранения с сохранением за данными структурными подразделением существующих обязательств, были образованы данные предприятия.

Департаментом труда Администрации Кемеровской области проведена Государственная экспертиза условий труда - заключение № 8, дана оценка соответствия наименования Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» Номенклатуре лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ 09.04.1998 года № ПО.

Согласно данному заключению Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» с момента своей организации (на базе ТМО №3 Рудничного района г. Кемерово) претерпел ряд переименований, по существу не затрагивающих юридического статуса и предмета деятельности (с 16.05.1991 года учебно-научно-производственное предприятие «Кардиология» Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия ### Серия ###: с 21.01.1993 года Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» - Устав Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр», Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) № ### Серия ### с 01.07.1998 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» - Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) № ###, Серия ###).

Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», согласно заключению Государственной экспертизы труда, является лечебно-профилактическим учреждением, поскольку является комплексом лечебно-профилактических и других учреждений, подразделений, функционально и организационно связанных между собой по территориально-отраслевому принципу на добровольных началах. Головной организацией является районная поликлиника, то есть центр фактически является ТМО. Центр сохранил свое наименование в соответствии с номенклатурой «кардиологический». В Центр входят подразделения, указанные в номенклатуре учреждений здравоохранения как лечебно-профилактические.

В связи с изложенным суд считает, что Научно-учебно-производственное предприятие «Кардиология» являлась учреждением здравоохранения.

Согласно действующему на тот период законодательству, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

Истец Ведхина Т.Л. работала в Муниципальном Учебно-научно-производственном предприятии «Кардиология», которое в последствии было переименовано в Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр», затем – в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», затем – в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер».

Истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако не менялась его сущность.

Данное обстоятельство подтверждается также представленной суду справкой МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» №15 от 27.01.2011г., согласно которой городская больница №1 Рудничного района г. Кемерово 16.05.1991г. была переименована в Муниципальное учебно-научно-производственное предприятие «Кардиология», а 21.01.1993г. - в Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр». Таким образом, на момент рассмотрения данного дела, данное учреждение является Муниципальным учреждением здравоохранения.

Оценивая изложенное, суд считает, что период работ истца с 16.05.1991 г. по 31.10.1992 г. - в Муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии «Кардиология» должен быть включён в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, суд считает, что указанный период трудовой деятельности истца должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Кемеровской области №64-ОЗ от 08.10.2004 г. посёлок городского типа Промышленновский исключен из административно-территориального устройства Кемеровской области и включен в административно-территориальное устройство г. Кемерово с 20.10.2004 г. Таким образом, до вступления в законную силу указанного закона Кемеровской области, Поликлиника №2, расположенная в поселке городского типа «Промышленновский», являлась структурным подразделением УНПП «Кардиология», и фактически являлась медицинским учреждением, находящимся в сельской местности.

Положениями п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

С учетом того, что период работы истца, предшествующий данному спорному периоду трудовой деятельности (с 02.09.1990 г. по 15.05.1991 г. в должности цеховой медицинской сестры поликлиники №2 пгт Промышленновский МСЧ №15), включен ответчиком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, суд считает, что данный спорный период трудовой деятельности истца должен быть включен в специальный трудовой стаж в таком же порядке.

Таким образом, период трудовой деятельности истца с 16.05.1991 г. по 31.10.1992 г. в должности цеховой медицинской сестры поликлиники №2 Муниципального учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология», составляющий в календарном исчислении 01 год 05 месяцев 16 дней, должен быть включен в стаж в льготном исчислении как 01 год 09 месяцев 27 дней.

При разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии Ведхиной Т.Л. ответчиком также был исключен из специального трудового стажа период работы истца с 01.11.1992 г. по 31.12.1998 г. в должности участковой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия Поликлиника поселка Промышленновский, составляющий в календарном исчислении 06 лет 02 месяца.

Указанный период был исключен из специального трудового стажа в связи с тем, что Списками от 06.09.1991 г. №464, Списками от 22.09.1999 г. №1066 и Списками от 29.10.2002 г. №781 указанное предприятие не предусмотрено.

Суд считает, что данный период исключен ответчиком из специального трудового стажа необоснованно по следующим основаниям:

Как следует из представленной суду исторической справки МУЗ Больница №15, 20.07.1977 г. Медико-санитарная часть №14 п. Промышленновский вошла в состав Медико-санитарной части №15 и именуется с Поликлиникой №2 п. Промышленновский на основании приказа №174 от 20.07.1977 г.

На основании приказа №1 от 01.01.1989 г. Поликлиника №2 п. Промышленновский Медико-санитарной части №15 вошла в состав Центральной городской больницы Рудничного района г. Кемерово и стала именоваться Поликлиникой №2 п. Промышленновский Центральной городской больницы Рудничного района г. Кемерово.

С 30.06.1988 г. на основании приказа №208 от 30.06.1988 г., Поликлиника №2 п. Промышленновский Центральной городской больницы Рудничного района г. Кемерово вошла в состав ТМО №3 городской больницы №1 Рудничного района г. Кемерово.

С 16.05.1991 г. ТМО №3 городская больница №1 Рудничного района г. Кемерово переименована в Муниципальное учебно-научно-производственное предприятие «Кардиология», устав предприятия зарегистрирован 16.05.1991 г. за №317. На основании Приказа №62 от 01.08.1991 г. поликлиника №2 п. Промышленновский является структурным подразделением Муниципального УНПП «Кардиология».

Муниципальное учебно-научно-производственное предприятие «Кардиология» реорганизовано путем выделения поликлиники №2 п. Промышленновский без изменения функций. Поликлиника №2 стала именоваться Муниципальным медицинским предприятием поликлиникой пос. Промышленновский на основании Приказа №415 от 27.10.1992 г.

С 21.04.1999 г. Муниципальное медицинское предприятие поликлиника пос. Промышленновский переименовано в Учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №18» без изменения функций лечебного учреждения на основании приказа №57 от 21.04.1999 г.

На основании Приказа МУ «УЗА г. Кемерово» №02-363а от 01.11.2001 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №18» реорганизовано путём присоединения к Муниципальному учреждению здравоохранения «Больница №15».

Истец Ведёхина Т.Л. продолжает работать в МУЗ «Больница №15» до настоящего времени, что подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца. Таким образом истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако не менялась его сущность.

Оценивая изложенное, суд считает, что период работ истца с 01.11.1992 г. по 31.12.1998 г. в должности участковой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия Поликлиника поселка Промышленновский должен быть включён в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, суд считает, что указанный период трудовой деятельности истца должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Кемеровской области №64-ОЗ от 08.10.2004 г. посёлок городского типа Промышленновский исключен из административно-территориального устройства Кемеровской области и включен в административно-территориальное устройство г. Кемерово с 20.10.2004 г. Таким образом, до вступления в законную силу указанного закона Кемеровской области, поликлиника поселка, расположенная в поселке городского типа «Промышленновский», фактически являлась медицинским учреждением, находящимся в сельской местности.

Положениями п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

С учетом того, что период работы истца, предшествующий данному спорному периоду трудовой деятельности, а также последующие периоды работы истца в указанном медицинском учреждении включены ответчиком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, суд считает, что данный спорный период трудовой деятельности истца должен быть включен в специальный трудовой стаж в таком же порядке.

Таким образом, период трудовой деятельности истца с 02.11.1992 г. по 31.12.1998 г. – в должности цеховой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия поликлиники поселка Промышленновский, составляющий в календарном исчислении 06 лет 02 месяца, должен быть включен в стаж в льготном исчислении как 07 месяцев 08 месяцев 15 дней.

Также ответчиком исключены из специального трудового стажа Ведёхиной Т.Л. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 01.01.1999 г. по 21.03.1999 г. – 02 месяца 21 день – в должности участковой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия Поликлиника поселка Промышленновский;

с 11.11.2003 г. по 11.12.2003 г. – 01 месяц 01 день – в должности участковой медицинской сестры МУЗ «Больница №15»;

с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г. – 01 месяц 03 месяца – в должности участковой медицинской сестры МУЗ «Больница №15».

Факт нахождения истца в оплачиваемых учебных отпусках подтверждается представленными суду приказами о предоставлении ученических отпусков №403 от 01.11.2004 г., №294 от 10.11.2003 г., а также представленными суду сертификатом о сдаче квалификационного экзамена серии А №026799 от 19.02.1998 г.,Свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №628592, сертификатом о сдаче квалификационного экзамена серии А №2359321 от 03.12.2004 г.

Кроме того, период работы истца с 05.10.2009 г. по 09.12.2009 г., составляющий в календарном исчислении 05 месяцев 05 дней, в должности медицинской сестры врача общей практики МУЗ «Больница №15» также не был учтён ответчиком при исчислении продолжительности специального трудового стажа. Однако, как установлено судом, в течение указанного периода истец находилась в командировке для прохождения первичной специализации в ГОУ СПО «Кемеровский областной медицинский колледж», что подтверждается представленным суду приказом №385 от 01.10.2009 г., а также свидетельством о специализации от 09.12.2009 г.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку суд считает, что спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, общая продолжительность специального трудового стажа составит 31 год 03 месяца 26 дней и будет являться достаточной для назначения досрочной трудовой пенсии.

В связи с этим, суд считает отказ Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении пенсии Ведхиной Т.Л. незаконным. Кроме того, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 28.08.2010 г., то есть с момента обращения истца за назначением пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ведхиной Т.Л. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №3491 от 02.11.2010 г., которым Ведхиной Т.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы Ведхиной Т.Л.:

С 10.01.1985 г. по 01.05.1986 г. (в календарном исчислении 01 год 03 месяца 22 дня) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы в должности медицинской сестры родильного отделения ЦРБ Кемеровского района включить в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев (в льготном исчислении 02 года 01 месяц 18 дней);

С 16.05.1991 г. по 31.10.1992 г. (в календарном исчислении 01 год 05 месяцев 16 дней) в должности цеховой медицинской сестры поликлиники №2 Муниципального учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология» включить в льготном исчислении как один год за один год и три месяца (в льготном исчислении 01 год 09 месяцев 27 дней);

С 01.11.1992 г. по 31.12.1998 г. (в календарном исчислении 06 лет 02 месяца 01 день) в должности участковой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия Поликлиника поселка Промышленновский включить в льготном исчислении как один год за один год и три месяца (в льготном исчислении 07 лет 08 месяцев 15 дней);

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 10 месяцев:

с 01.01.1999 г. по 21.03.1999 г. – 02 месяца 21 день – в должности участковой медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия Поликлиника поселка Промышленновский;

с 11.11.2003 г. по 11.12.2003 г. – 01 месяц 01 день – в должности участковой медицинской сестры МУЗ «Больница №15»;

с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г. – 01 месяц 03 месяца – в должности участковой медицинской сестры МУЗ «Больница №15»;

с 05.10.2009 г. по 09.12.2009 г. – 05 месяцев 05 дней – в должности медицинской сестры врача общей практики МУЗ «Больница №15»,

включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 28.08.2010 г. и выплатить Ведхиной Т.Л. причитающийся размер пенсии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Н.Н. Зверева

В мотивированной форме решение изготовлено «___» ____________ 2011 года.