Решение - требования удовлетворить.

Дело №2 – 1731/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 февраля 2011 года

гражданское дело по иску Юрастовой В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Юрастова В.В. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Заявленные требования мотивировала следующим:

13.12.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решению комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) от 11.10.2011 г. №4 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.

При этом из специального стажа работы истца был исключен периоды с 19.08.1993 г. по 08.02.1994 г. – 05 месяцев 20 дней - в должности врача терапевта участкового Муниципального медицинского предприятия МСЧ №15 п. Кедровка.

Указанный периоды были исключены из специального трудового стажа в связи с тем, что Списками от 06.09.1991 г. №464, Списками от 22.09.1999 г. №1066 и Списками от 29.10.2002 г. №781 не предусмотрено Муниципальное медицинское предприятие.

Истец считает незаконным исключение указанного периода из специального трудового стажа и просит суд:

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №4 от 11.01.2011 г., которым Юрастовой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы Юрастовой В.В. с 19.08.1993 г. по 08.02.1994 г. – в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца – 07 месяцев 02 дня - в должности врача терапевта участкового Муниципального медицинского предприятия МСЧ №15 п. Кедровка.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Представитель ответчика представила суду письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

13.12.2010 г. Юрастова В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с условием зачета в специальный стаж период работы с 19.08.1993 г. по 08.02.1994 г. – в должности врача терапевта участкового Муниципального медицинского предприятия МСЧ №15 п. Кедровка.

Данный период не представляется возможным зачесть в стаж работы по специальности в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №464, от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 г. №781 указанное учреждение не предусмотрено.

Согласно п.1 и п.2 ст.13 Федерального закона №173 от 17.12.2001г. периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По представленным документам стаж Юрастовой В.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 составил 29 лет 05 месяцев 08 дней, при требуемом 30 лет.

Положения Конституции РФ устанавливают основные права и свободы человека и гражданина и не конкретизируют возникновение правоотношений по пенсионному обеспечению. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью устанавливаются пенсионным законодательством. Таким образом, действия Управления совершены в соответствии с законом и в пределах своих полномочий.

Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Юрастовой В.В. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором сказано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-Ф3 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Указанные Списки и Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №718 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и | постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П, от 03.06.2004г. №11-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж, полностью либо частично.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», к таким нормативным актам относятся:

1) Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населении дает право на пенсию за выслугу лет.

2) Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

3) Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».

Судом установлено, что 13.12.2010г. истец Юрастова В.В., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд считает, что данный период исключен ответчиком из специального трудового стажа необоснованно по следующим основаниям:

Судом установлено, что 30.12.1992 г. «Медико-санитарная часть №15» (МСЧ №15) переименована в Муниципальное медицинское предприятие «Медико-санитарная часть №15» (ММП МСЧ-15) на основании постановления Администрации г. Кемерово от 30.12.1992 г. №70. Согласно Уставу ММП МЧС №15, целью создания МСЧ№15 является оказание населению качественных медицинских услуг, предметом деятельности предприятия является выполнение государственного и муниципального заказа на медицинские услуги населению города и пр.

09.02.1994 г. Муниципальное медицинское предприятие «Медико-санитарная часть №15» переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Медико-санитарная часть №15» (ММУ МСЧ-15) на основании постановления Администрации г. Кемерово от 09.02.1994 г. №52. Согласно Положению о ММУ МСЧ-15, ММУ МСЧ-15 создано на основании Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г., а также на основании распоряжения администрации г. Кемерово №14 от 29.12.19991 г. «О муниципальной собственности». Согласно п.7 части II данное учреждение здравоохранения в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификатов осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению.

07.10.1996 г. Муниципальное медицинское учреждение «Медико-санитарная часть №15» (ММЦ МСЧ-15) переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Больница №15» (ММУ «Больница №15») (Свидетельство о регистрации №147 от 07.10.1996 г. Управления государственной регистрации и лицензирования Администрация г. Кемерово).

19.08.1998 г. Муниципальное медицинское учреждение «Больница №15» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Больница №15» (Свидетельство о регистрации №1346 от 19.08.1998 г., выданное Управлением государственной регистрации лицензирования администрации г. Кемерово).

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленной суду исторической справкой и трудовой книжкой Юрастовой В.В.

Истец Юрастова В.В. продолжает работать в МУЗ «Больница №15» до настоящего времени, что подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца, а также справкой МУЗ «Больница №15» от 10.12.2010 г. Таким образом, истец в течение спорного периода трудовой деятельности осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако не менялась его сущность.

Оценивая изложенное, суд считает, что период работ истца с 19.08.1993 г. по 08.02.1994 г. – в должности врача терапевта участкового Муниципального медицинского предприятия МСЧ №15 п. Кедровка должен быть включён в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, суд считает, что указанный период трудовой деятельности истца должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, по следующим основаниям:

В соответствии с представленными суду сведениями Территориального управления п.п. Кедровка, Промышленновский Администрации г. Кемерово, муниципальное учреждение здравоохранения «Больница №15» располагается на территории поселка Кедровка.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Кемеровской области №64-ОЗ от 08.10.2004 г. посёлок городского типа Кедровка исключен из административно-территориального устройства Кемеровской области и включен в административно-территориальное устройство г. Кемерово с 20.10.2004 г. Таким образом, до вступления в законную силу указанного закона Кемеровской области, Муниципальное медицинское предприятие МСЧ №15 (МУЗ «Больница №15»), фактически являлось медицинским учреждением, находящимся в сельской местности.

Положениями п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

С учетом того, что период работы истца, предшествующий данному спорному периоду трудовой деятельности, а также последующие периоды работы истца в указанном медицинском учреждении включены ответчиком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, суд считает, что данный спорный период трудовой деятельности истца должен быть включен в специальный трудовой стаж в таком же порядке.

Таким образом, период трудовой деятельности истца с 19.08.1993 г. по 08.02.1994 г. – 05 месяцев 20 дней - в должности врача терапевта участкового Муниципального медицинского предприятия МСЧ №15 п. Кедровка должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца (в льготном исчислении 07 месяцев 02 дня).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку суд считает, что спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, общая продолжительность специального трудового стажа на момент обращения истца за назначением пенсии составит 30 лет 10 дней и будет являться достаточной для назначения досрочной трудовой пенсии.

В связи с этим, суд считает отказ Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении пенсии Юрастовой В.В. незаконным. Кроме того, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 13.12.2010 г., то есть с момента обращения истца за назначением пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Юрастовой В.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 13.12.2010 г. и выплатить Юрастовой В.В. причитающийся размер пенсии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Зверева

В мотивированной форме решение изготовлено «___» ____________ 2011 года.