Дело №2-1179/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего Ларченко М.В.

при секретаре Богдановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«15» февраля 2011 года

гражданское дело по иску Артемова В.Н. к Главному управлению внутренних дел по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Артемов В.Н. обратился в суд с иском к ГУВД по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия.

Требования мотивирует тем, что Артемов В.Н. проходил службу командиром взвода ОБППС Управления Внутренних Дел города Кемерово. В период с 19.04.2001 года по 15.07.2001 года во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 20 января 1997 года № 23 с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации», Оперативной директивы Министра внутренних дел Российской Федерации от 03 февраля 1999 года № 1/1478 находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Место пребывания ВОВД Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики.

28 мая 2001 года Артемов В.Н., согласно приказу ### от 28 мая 2001 года, находясь в городе Грозный Чеченской Республики, в составе группы по сопровождению автомобильной колонны, дважды попал под обстрел, в результате которых согласно медицинской справки выданной войсковой частью ### от 15.06.2001 года ###, минно-взрывная травма, сотрясение головного мозга (контузия). По данному факту заместителем начальника ВОВД Ачхой-Мартановского района майором милиции СВИДЕТЕЛЬ1., проведена служебная проверка, а прокуратурой города Грозного Чеченской Республики было возбужден уголовное дело ### от 02.07.2001 года по ст. 205 УК РФ (терроризм) где Артемов В.Н. признан потерпевшим.

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренными настоящей статьей, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Дополнительные выплаты по возмещению вреда здоровью на момент получения ранения Артемову В.Н. предусмотрены Федеральным законом от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом". Статья 19 ФЗ "О борьбе с терроризмом", гарантировала социальную защиту лиц, принимавших участие в борьбе с терроризмом. Согласно указанной нормы, к лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, относятся, в том числе и военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом. В соответствии с ч. 4 ст. 20 № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г., Артемов В.Н. по своему статусу подпадает под действие указанной нормы, так как на момент получения ранения являлся командиром взвода ОБППС Управления Внутренних Дел города Кемерово Кемеровской области. В связи с принятием Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" утратил силу, с 01.01.2007г.

Норма, предусматривающая право лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получившего ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, на получение единовременного пособия в размере 100000 (сто тысяч) рублей за счет средств федерального бюджета, предусмотрена ч.4 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействию терроризму". Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе и в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации.

Просит суд взыскать с Главного Управления Внутренних Дел по Кемеровской области за счет средств Федерального бюджета, в пользу Артемова В.Н., единовременное пособие за ранение в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек, расходы на оформление судебной доверенности в сумме 700 (семьсот) рублей. 4.Расходы на оплату представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Истец в суд не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Шестаков А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУВД по КО Чернова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив письменные возражения.

Представитель МФ РФ Трубина Н.В., действующая на основании доверенности считает исковые требования не обоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 3 закона № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные ни пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствие террористической акции.

Согласно ст. 6. указанного закона МВД РФ относится к субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции,

Все без исключения граждане Российской Федерации имеют право на полное возмещение вреда, причиненного их здоровью. Однако, учитывая особую специфику труда определенных категорий граждан, государство установило для них дополнительные формы социальной защиты. В случай получения ими повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей им подлежат выплате фиксированные суммы единовременного пособия. Эти два различных вида правоотношений (правоотношения по возмещению вреда и правоотношения по выплате единовременного пособия) реализуются в единой па социальному значению сфере защиты жизни и здоровья указанной категории граждан.

Статья 19 ФЗ «О борьбе с терроризмом» гарантировала социальную! защиту лиц, принимавших участие в борьбе с терроризмом. Согласно указанной норме к лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, относятся в том числе и военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом.

Согласно статье 20 указанного закона, в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 рублей.

По смыслу закона, ранение лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, должно произойти именно при проведении контртеррористической операции.

Судом установлено, что Артемов В.Н. проходил службу в должности командира взвода ОБППС Управления внутренних дел г. Кемерово.

С 19.04.2001 года по 15.07.2001 года во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 20 января 1997 года № 23 с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации», Оперативной директивы Министра внутренних дел Российской Федерации от 03 февраля 1999 года № 1/1478 находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Место пребывания ВОВД Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики, что подтверждается представленной в материалы дела справкой, выданной первым заместителем командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России на СКР № ###.

28 мая 2001 года Артемов В.Н., согласно приказу ### от 28 мая 2001 года (л/д 18), находясь в городе Грозный Чеченской Республики, в составе группы по сопровождению автомобильной колонны, дважды попал под обстрел, в результате которых согласно медицинской справки выданной войсковой частью ### от 15.06.2001 года ###, минно-взрывная травма, сотрясение головного мозга (контузия). По данному факту заместителем начальника ВОВД Ачхой-Мартановского района майором милиции СВИДЕТЕЛЬ1., проведена служебная проверка, а прокуратурой города Грозного Чеченской Республики было возбужден уголовное дело ### от 02.07.2001 года по ст. 205 УК РФ (терроризм) где Артемов В.Н. признан потерпевшим.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела заключением служебной проверки от 31.05.2001 года, из которого следует, ранения и травмы сотрудников, перечисленных в заключении получены во время службы в органах внутренних дел при выполнении ими служебно-боевых задач в период служебной командировки в Чеченской республике.

Согласно медицинской справки, выданной медицинской частью ВОВД Ачхой-Мартановского р-на ЧР Артемов В.Н. получил ранение 28.05.2001 г. в г. Грозный при следующих обстоятельствах: при следовании в г. Грозном колонна следственной и огневой группы подорвалась на фугасе и подверглась обстрелу из автоматического оружия со стороны НВФ, установлен диагноз минно-взрывная травма, сотрясение головного мозга (л/д 14).

С 31.05.2001 г. по 15.07.2001 г. находился на лечении в в/ч ### г. Владикавказа (л/д 13).

Согласно свидетельства о болезни ###, выданного ВВК ГУВД КО Артемову В.Н. установлен диагноз Остаточные явления сотрясения головного мозга (май 2001 года), вегетативно-сосудистый, астено-невротический синдром. Военная травма.

Непосредственное участие Артемова В.Н. в противодействии терроризму подтверждается не только письменными материалами дела, но и показаниями свидетелей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели СВИДЕТЕЛЬ2., СВИДЕТЕЛЬ3 пояснили, что они в период с 19.04.2001 г. по 15.07.2001 г. находились в служебной командировке в Чеченской республике с Артемовым В.Н., были прикомандированы к следственному комитету, неоднократно выезжали для сопровождения следственной группы. 28.05.2001 года на основании боевого распоряжения сопровождали автомобильную колонну, Артемов В.Н. был в группе прикрытия, колонная была обстреляна НВФ, в результате взрыва фугаса взрывной волной Артемов В.Н. получил ранение: минно-взрывная травма, сотрясение головного мозга.

Суд считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Артемов В.Н. получил 28.05.2001 года ранение, принимая непосредственное участие в контртеррористической операции.

Суд приходит к выводу, что ГУВД по Кемеровской области является надлежащим ответчиком по делу и должен выплачивать, гарантированное государством единовременное пособие в связи с ранением Артемова В.Н., полученными при проведении контртеррористической операции.

Конституционный Суд Российской Федерации от 15.07.2009 года в своем постановлении по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода и Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода указал, что статья 1084 ГК Российской Федерации не исключает, а, напротив, предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника милиции при исполнении им служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда. Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе и в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации.

Согласно ст. 208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина исковая давность не распространяется.

Доводы ответчика о том, что положения Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не могут распространяться на отношения, возникшие между истцом и ГУВД по Кемеровской области, не могут быть приняты во внимание.

Право на получение единовременного пособия в соответствии со ст. 20 ФЗ «О борьбе с терроризмом» истцом не было реализовано. Это обстоятельство не отрицал в судебном заседании представитель ГУВД.

В связи с принятием Федерального закона РФ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Федеральный закон от 25.07.1998года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» утратил силу с 01.01.2007года.

В настоящее время ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «С противодействии терроризму», предусмотрена выплата единовременной; пособия в размере 100 000 рублей из средств федерального бюджета в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности. Сам по себе факт того, что закон от 25.07.1998 г. утратил силу, в данном случае не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований при установлении в судебном заседании, что гарантированное государством социальное обеспечение в случае ранения сотрудника МВД РФ не исполнено в полном объеме.

Доводы представителя ГУВД по Кемеровской области о том, что истец с заявлением о выплате единовременного пособия непосредственно в ГУВД по КО не обращался так же не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку для данной категории дел не предусмотрен досудебный порядок разрешения спора.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом норм действующего законодательства, суд считает, что требования истца о взыскании с ГУВД по КО пособия за счет средств федерального бюджета в размере 100 000 рублей за ранение полученное 28.05.2001 г. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалы дела представлен договор на оказание юридических услуг от 09.11.2010 г. и расписка (л/д 7-9) из которых следует, что за оказание юридических услуг Артемовым В.Н. оплачено 15000 руб.

С учетом сложности дела, качеством оказанной юридической помощи, количества судебных заседаний суд считает подлежащими взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемова В.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления внутренних дел по Кемеровской области за счет средств федерального бюджета в пользу Артемова В.Н. единовременное пособие в размере 100 000 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 700 руб. и оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, всего 105 700 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 02.03.2011 года.

Судья М.В. Ларченко