Дело № 2-2012/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

Председательствующего Копыловой Е. В.

При секретаре Корсаковой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 апреля 2011 года

гражданское дело по заявлению Пантыкиной Ю.А., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Пантыкина А.А. и Пантыкина Т.А., Пантыкина ФИО15 об обжаловании действий должностного лица отдела Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились в Центральный районный суд г. Кемерово с требованием признать незаконным действие начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово подполковника внутренней службы Григорьевой И.Г., обязать данное должностное лицо устранить допущенное ей нарушение, препятствующее заявителям в осуществлении прав и свобод на передвижение, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ.

Свои требования мотивируют тем, что 28.12.2010 года Пантыкина Ю.А. обратилась в ОУФМС в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о регистрации ее и несовершеннолетних детей по месту жительства по адресу: ..., предоставив все необходимые документы для регистрации. Паспортистом ООО «РЭУ-21» данные документы были приняты, но 28.12.2010 года все документы были возвращены Пантыкиной Ю.А. с пояснением, что начальник отдела УФМС России по Кемеровской области Григорьева И.Г. устно отказа в их приеме. 25.01.2011 года Пантыкина Ю.А. обратилась с письменным обращением к Григорьевой И.Г., но его отказались принимать и регистрировать. Просят признать незаконным действие начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово подполковника внутренней службы Григорьевой И.Г., обязать данное должностное лицо устранить допущенное ей нарушение, препятствующее заявителям в осуществлении их прав и свобод на передвижение, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ.

В ходе рассмотрения дела заявители в порядке ст. 39 ГПК РФ требования уточнили, просят признать отказ в регистрации по месту жительства Пантыкиной Ю.А., **.**.**** года рождения и ее несовершеннолетних детей – Пантыкина А.А., **.**.**** года рождения, Пантыкина Т.А., **.**.**** года рождения по адресу: ... незаконным, обязать начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово Григорьеву И.Г. устранить в полном объеме допущенное нарушение, препятствующее к осуществлению Пантыкиной Ю.А. и ее несовершеннолетними детьми Пантыкиным А.А., Пантыкиным Т.А. их прав и свобод по передвижению, выбору места проживания и жительства в пределах РФ, обязав зарегистрировать Пантыкину Ю.А. и ее несовершеннолетних детей Пантыкина А.А., Пантыкина Т.А. по адресу: ....

В судебное заседание заявитель не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя Щербинин А.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования с учетом их уточнения поддержал.

Заявитель Пантыкин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по Кемеровской области Григорьева И.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом их уточнения не признала в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц ООО «РЭУ-21» и администрации г. Кемерово в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом.

В порядке ст. 257 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя заявителя и заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд находит требования заявителей обоснованными и подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ определено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в соответствии со ст. 249 ГПК РФ возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 06.06.1997 года зарегистрирован брак Пантыкина А.В. и Каричевой Ю.А., супругам присвоена фамилия Пантыкины (свидетельство о регистрации брака ###).

Согласно свидетельствам о рождении серии ### и ###., **.**.**** года рождения и Пантыкин А.А., **.**.**** года рождения являются детьми Пантыкина В.А. и Пантыкиной Ю.А.

Пантыкин А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Красноармейская, 114-31 согласно ордера на право занятия жилой площади в общежитии № 243 от 21.07.1999 года. Справкой ООО «РЭУ № 21» от 21.04.2011 года подтвержден факт регистрации Пантыкина А.В. по месту жительства по указанному адресу.

Как следует из представленных в материалы дела заявлений о регистрации по месту жительства, 21.12.2010 года Пантыкина Ю.А. обратилась в отдел УФМС в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о регистрации ее и ее несовершеннолетних детей по месту жительства по адресу: ..., паспортистом ООО «РЭУ-21» указанные документы были приняты, о чем свидетельствует отметка в указанных документах.

Однако, как следует из пояснений представителя заявителя Щербинина А.Н., при передаче паспортистом документов для регистрации заявителя по адресу: ..., начальником ОУФМС России по Кемеровской области Григорьевой И.Г. устно было отказано в их приеме со ссылкой на то обстоятельство, что поскольку спорное жилое помещение относится к муниципального жилищному фонду, на регистрацию граждан по указанному адресу требуется согласие Администрации г. Кемерово. Указанное обстоятельство начальником ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово Григорьевой И.Г. было подтверждено.

Признавая отказ в регистрации заявителей по месту жительства незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 6 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 года № 5242-1, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (п.п. 16-18) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета (п. 17 Правил).

Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 17 административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность,

заявление о регистрации по месту жительства по форме 36

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение)

договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов.

Таким образом, анализируя вышеперечисленные нормы, суд приходит к выводу, что отказ в регистрации по месту жительства Пантыкиной Ю.А., **.**.**** года рождения и ее несовершеннолетних детей – Пантыкина А.А., **.**.**** года рождения, Пантыкина Т.А., **.**.**** года рождения по адресу: ... на том основании, что требуется согласие Администрации г. Кемерово для регистрации граждан в жилых помещениях муниципальной формы собственности незаконен, поскольку действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые гражданину необходимо предоставить для регистрации его по месту жительства или пребывания. Требуемые документы в полном объеме были предоставлены заявителем, что не отрицалось в судебном заедании представителем заинтересованного лица ОУФМС России по Кемеровской области Григорьевой И.Г. Требование должностного лица о предоставлении письменного согласия администрации города Кемерово на регистрацию в жилом помещении не основано на законе.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования заявителей Пантыкиной Ю.А., Пантыкина А.В. об обязании начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово Григорьеву И.Г. устранить допущенные нарушения, зарегистрировав заявителя Пантыкину Ю.А. вместе с несовершеннолетними детьми по адресу: ..., подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Пантыкиной Ю.А., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Пантыкина А.А. и Пантыкина Т.А., Пантыкина ФИО15 об обжаловании действий должностного лица отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово удовлетворить.

Признать отказ начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово Григорьевой И.Г. в регистрации по месту жительства Пантыкиной Ю.А., **.**.**** года рождения и ее несовершеннолетних детей – Пантыкина А.А., **.**.**** года рождения, Пантыкина Т.А., **.**.**** года рождения по адресу: ... незаконным.

Обязать начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово Григорьеву И.Г. устранить в полном объеме допущенное нарушение, зарегистрировав Пантыкину Ю.А. и ее несовершеннолетних детей Пантыкина А.А., Пантыкина Т.А. по месту жительства по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме подачей кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е. В. Копылова

Решение изготовлено в окончательной форме 03.05.2011 года.