в составе председательствующего Костровой Т.В. при секретаре Сапожниковой С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кемерово 27 апреля 2011 года гражданское дело по заявлению Куренкова Н.Н. о признании недействительным постановления Администрации г. Кемерово, признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, УСТАНОВИЛ: Куренков Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации г. Кемерово ### от 25.08.1995г., признании незаконными действий органов государственной власти по постановке земельного участка, расположенного по адресу ... от 13.12.2002г. на кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости запись об указанном земельном участке. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с договором ### от 11.08.1953г. Куренкову Н.Н. совместно с Вараксиной Н. Н. в постоянное бессрочное пользование был выдан земельный участок общей площадью 600 кв.м. по адресу: ... с кадастровым номером ### Жилой дом, расположенный на земельном участке, принадлежал Куренкову Н.Н. и Вараксиной Н.Н. на праве общей долевой собственности в размере ? доли. В соответствии с постановлением Администрации города Кемерово от 25.08.1995г. ### Вараксиной Н.Н. было предоставлено 300 кв.м. земли в собственность, 49 кв.м. земли в аренду сроком на 3 года. Куренков Н.Н. об указанном постановлении Администрации г. Кемерово уведомлен не был. Предоставление земельного участка в собственность Вараксиной Н.Н. было произведено с нарушением прав собственника жилого помещения, на котором расположен земельный участок, а именно был нарушен порядок его предоставления, так как на земельном участке находился объект недвижимости в общей долевой собственности. Администрация была обязана потребовать совместное заявление собственников на предоставление земельного участка в общедолевую собственность, либо Вараксина Н.Н. должна была выделить свою долю из общей собственности на дом и обратиться в Администрацию г.Кемерово с заявлением о предоставлении ? части земельного участка в частную собственность. Выдел доли земельного участка в натуре должен был осуществляться в соответствии с Земельным законодательством с письменного согласия Куренкова Н.Н., либо по решению суда. 20.12.2001 г. Вараксина Н.Н. умерла, наследницей ? части жилого дома и земельного участка площадью 300 кв.м. по завещанию стала Нагорнова Н.Н. В настоящее время жилой дом по адресу: ... с кадастровым номером ### находится в совместной долевой собственности Куренкова Н.Н. и Нагорновой Н.Н., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.02.2009г. После вынесения постановления Администрации г. Кемерово от 25.08.1995г. ### о предоставлении Вараксиной Н.Н. в собственность 300 кв.м. земли, все дальнейшие действия органов государственной власти по постановке земельного участка на кадастровый учет и выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности не законны, так как производны от данного постановления. Процедура постановки земельного участка на кадастровый учет была произведена с нарушением ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а именно: при межевании земельного участка не было проведено согласование границ земельного участка в установленном законом порядке. В результате были выданы кадастровые паспорта земельных участков с нарушением процедур землеустройства. В соответствии с п.2 ч.5 ст.27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в постановке земельного участка на кадастровый учет должно было быть отказано, так как был нарушен установленный порядок согласования границ. 13.12.2002г. Нагорновой Н.Н. было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ### площадью 349, 45 кв.м. Просит суд: Признать недействительным постановление Администрации г. Кемерово от 25.08.1995г. ###; Признать незаконным действия органов государственной власти по постановке земельного участка по адресу ... от 13.12.2002г. на кадастровый учет; Исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке, расположенном по адресу .... В судебном заседании заявитель Куренков Н.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал. Представитель заявителя Караваев В.С., действующий на основании доверенности от 05.07.2010г. сроком на три года, заявленные требования поддержал. Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» Бояринцева А.В., действующая на основании доверенности №6 от 12.01.2011г. сроком до 31.12.2011г., требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду представила письменный отзыв. Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра Вяткина О.П., действующая на основании доверенности ###-Д сроком на 1 год, заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащим удовлетворению, суду представила письменный отзыв. Представитель заинтересованного лица Администрации г. Кемерово Бурматов Е.С., действующий на основании доверенности от 28.12.2010г. ###, заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащим удовлетворению, суду представил письменный отзыв. Заинтересованное лицо Нагорнова Н.Н. в суд не явилась, о слушании по делу извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя. Представитель заинтересованного лица Нагорновой Н.Н.- Нагорной Г.И., действующий на основании доверенности от 25.07.2008г. ### сроком на три года, считает требования Куренкова Н.Н. не обоснованными и не подлежащим удовлетворению. Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, считает заявленные Куренковым Н.Н. требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Результатом рассмотрения заявления гражданина, в случае признания заявления обоснованным, является решение, которым суд обязывает указанные органы или должностных лиц устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ, установив при рассмотрении дела обоснованность заявления, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (организации) или препятствие к осуществлению их прав и свобод. Судом установлено, что в соответствии с Договором ### от 11.08.1953г. в постоянное бессрочное пользование Митковскому А.Ф., Пименову С.И. был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности земельный участок под №44 по .... В соответствии с Договором купли-продажи от 17.08.1985г. Куренковым Н.Н. у Пименова С.И. была приобретена ? доли жилого дома, расположенного по адресу .... Суду представлено свидетельство о государственной регистрации права серии ... от 21.12.2006г. Жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежал на праве общей долевой собственности в размере ? доли Куренкову Н.Н. и Вараксиной Н.Н. Как следует из свидетельства о праве собственности на землю ###, в собственность Вараксиной Н.Н. предоставлен земельный участок в размере 300 кв.м. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 2002г., ? доли в праве собственности жилого дома, расположенного по адресу ..., земельного участка с кадастровым номером ### площадью 300 кв.м. Таким образом, на настоящий момент жилой дом по адресу ... принадлежит на праве общей долевой собственности Куренкову Н.Н. и Нагорновой Н.Н. Заявитель оспаривает Постановление Администрации г. Кемерово от 25.08.1995г. ### о предоставлении Вараксиной Н.Н. в собственность земельного участка 300 кв.м., в аренду 49 кв.м. Полагает, что предоставление земельного участка Вараксиной Н.Н. в собственность было произведено с нарушением прав собственника жилого помещения, на котором расположен земельный участок, а именно нарушен порядок его предоставления, поскольку на земельном участке находился объект недвижимости в общей долевой собственности. Вместе с тем, суд признает указанное Постановление законным и не находит оснований для признании недействительным, в виду следующего. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают прав на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п.5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения права на земельный участок собственники объекта недвижимости, расположенного на неделимом участке, совместно обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка. Постановлением Совета Министров РФ от 12.07.1993 № 659 утверждено положение о порядке проведения инвентаризации земель. Во исполнение Указа Президента РФ от 23.04.1993 № 480 « О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и в соответствии с вышеуказанным положением на территории России была проведена инвентаризация земельных участков всех категорий с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей. Инвентаризация земельных участков в г. Кемерово проводилась в 1993-1995г. Материалы инвентаризации являлись основанием перерегистрации прав на земельные участки и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую книгу. Акты об установлении границ земельных участков подписывались собственниками объектов недвижимости. Согласно Указу Президента РФ от 11.12.1993 № 2130 « О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ним недвижимость была возложена на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» при первичном предоставлении земельных участков свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Подготовкой постановлений администрации города о предоставлении земельных участков в собственность занимался комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Кемерово. Из пояснений представителя Администрации г. Кемерово следует, что именно на основании материалов инвентаризации было подготовлено постановление администрации города ### от 25.08.1995 о предоставлении земельных участков в собственность граждан. Указ №1767 содержал Положение, в соответствии с которым, при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выдачи свидетельства о собственности производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ земельного участка. Принимая во внимание Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную собственность или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежавших им земельных участков, земельных долей(паев), данное положение также отражено в п.4 Указа Президента от 14.02.1996 № 198 « О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности». В данном случае, Куренковым Н.Н. такое соглашение о создании общей собственности с соседями не заключалось. Согласно ст. 37 Земельного кодекса РФ (действовавшего на 1993г.) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам, указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение. Таким образом, законодатель предусмотрел, что площади земельных участков могут быть неравными, то есть фактически сложившееся пользование. Ссылку заявителя на ряд норм Земельного кодекса РФ, принятого в 2001г., суд признает несостоятельной, поскольку оспариваемое заявителем постановление Администрации г. Кемерово принято до вступления в силу ЗК РФ (2001г.) На основании вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемое Куренковым Н.Н. постановление принято в соответствии с законодательством, действовавшим на период его принятия. Таким образом, требования заявителя в части признания недействительным постановления Администрации г. Кемерово от 25.08.1995г. ###, по мнению суда, удовлетворению не подлежат. Также, суд не находит оснований для удовлетворения требований Куренкова Н.Н. о признании незаконными действий органов государственной власти по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу ..., исключении о нем записи из государственного кадастра недвижимости, в виду следующего. Порядок осуществления государственного кадастрового учета земельных участком установлен Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ч.2 ст. 16 Закон, кадастровый учет в связи с постановкой на учет объекта недвижимости, снятием с учета объекта недвижимости и учетом изменений объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. С заявлением о постановке на учет объекта недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (ст. 20 Закона о кадастре). В силу ст. 22 Закона, при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, предоставляются следующие документы: - заявление; - документ, подтверждающий полномочия представителя (для представителя) и документ, подтверждающий личность заявителя; - межевой план. По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером ### (прежний номер ###) постановлен на государственный кадастровый учет 26.11.2005г. Установлено, что 18.05.2010г. Нагорнова Н.Н. обратилась с заявлением об изменении земельного участка с кадастровым номером ### предоставлением межевого плана. По результатам рассмотрения заявления, уполномоченным на принятие решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области, 31.05.2010г. принято решение о внесении новых значений площади земельного участка, расположенного по ул. Краснофлотская, 56 г. Кемерово (в размере 340 кв.м.) Кроме того, в качестве дополнительных сведений о земельном участке, в соответствии с п.8 ч.2 ст. 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о правах на данный земельный участок. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 13.12.2002г., земельный участок принадлежит Нагорновой Н.Н. Суд принимает во внимание, что в орган кадастрового учета заявления об учете изменений данного объекта недвижимости, не поступали. Суд полагает, что все действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ### основаны на нормах действующего законодательства и не нарушают прав заявителя. В свою очередь, процедура постановки на государственный кадастровый учет и учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ###, соблюдена в соответствии с действующим законодательством РФ. Основания для отказа Нагорновой Н.Н. в постановке земельного участка на кадастровый учет, отсутствовали. По смыслу положений ст. 255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде лишь такие действия (бездействия), которые нарушают их прав и свободы, незаконно возлагают на гражданина какую-либо обязанность или незаконно привлекают его к ответственности. Заявителем, по мнению суда, доказательств нарушения действиями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, его законных прав и интересов, суду не представлено. Таким образом, суд считает требования Куренкова Н.Н. о признании действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу ..., не подлежащими удовлетворению. Не подлежат удовлетворению и требования заявителя об исключении записи о земельном участке, расположенном по адресу ... из государственного кадастра недвижимости, поскольку сведения об указанном земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, сами по себе не влекут для заявителя каких-либо препятствующих правовых последствий и не нарушают его прав. В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Куренкова Н.Н. о признании недействительным постановления Администрации г. Кемерово от 25.08.1995г. ###, признании незаконными действий органов государственной власти по постановке земельного участка по адресу ... от 13.12.2002г. на кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке, расположенном по адресу ...,- отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья Т.В. Кострова В окончательной форме решение изготовлено 16.05.2011г.