Дело №2-4927/2011

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Костровой Т.В.

при секретаре Сапожниковой С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

05 августа 2011 года

гражданское дело по жалобе Администрации г. Кемерово на действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Кемерово в лице представителя Ельмеевой О.А. обратилась в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП о взыскании исполнительского сбора за неисполнение судебного решения.

Требования мотивированы тем, что Решением суда Центрального района г. Кемерово на администрацию города Кемерово возложена обязанность по предоставлению жилого помещения Мартынникову А.А., как лицу из числа детей-сирот.

13.07.2011 постановлением судебного пристава А.П. Федоренко с администрации города Кемерово взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение указанного решения суда. Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в администрацию г. Кемерово 15.07.11г.

Заявитель считает постановление необоснованным и подлежащим отмене.

В г. Кемерово на учете детей-сирот состоит 2043 человека. С учетом финансирования своевременно обеспечивать всех детей-сирот жилыми помещениями не представляется возможным.

Для детей-сирот за счет средств областного бюджета строится дом по ... указанном доме распределена Мартынникову А.А. Договор социального найма на указанное жилое помещение будет заключен с Мартынниковым А.А. после сдачи дома в эксплуатацию (третий квартал 2011 года).

08.07.2011 администрация г. Кемерово обратилась в Центральный районный суд г, Кемерово с заявлением об отсрочке исполнения решения суда о предоставлена Мартынникову А. А. жилого помещения.

Просит суд постановление судебного пристава от 13.07.2011 о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения суда о предоставлении жилого помещения Мартынникову А.А. отменить.

В судебном заседании представитель Администрации г. Кемерово Фролов С.В., действующий на основании доверенности от 11.01.2011г. сроком до 31.12.2011г., на удовлетворении требований настаивал.

Заинтересованные лица Мартынников А.А., судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП КО Федоренко А.П. в суд не явились, о слушании по делу извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит доводы жалобы обоснованными.

ФЗ "Об исполнительном производстве" регулирует правоотношения граждан и организаций с публичным органом (федеральным органом исполнительной власти) - Федеральной службой судебных приставов-исполнителей, т.е. действует в сфере публичных правоотношений. В публичном праве действия, прямо не разрешенные законом, запрещены. Указанное положение распространяется не только на граждан и организации, но и на органы государственной власти, поэтому судебный пристав вправе совершать только прямо предусмотренные законом действия.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа рассматриваются судом по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных законом об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ и ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия или со дня, когда должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.

В силу ст. 128 вышеуказанного Закона, Постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Установлено, что 13.07.2011 постановлением судебного пристава МОСП по ОВИП А.П. Федоренко в рамках исполнительного производства ### от 23.06.2011г. с Администрации города Кемерово взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение указанного решения суда (л.д.4)

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 1. исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд находит постановление судебного пристава-исполнителя от 13.07.2011г. не обоснованным и подлежащим отмене, в виду следующего.

Гарантии детям-сиротам по предоставлению жилых помещений закреплены в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Согласно ст. 8 данного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Также ст. 4 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006 № 67-03 устанавливает, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Установлено, что для детей-сирот за счет средств областного бюджета строится жилой дом по ул. 40 лет Октября, 9/2, квартира № 197 в указанном доме распределена Мартынникову А.А. Договор социального найма на указанное жилое помещение будет заключен с Мартынниковым А.А. после сдачи дома в эксплуатацию (третий квартал 2011 года).

Таким образом, установлена объективная причина в неисполнении должником –Администрацией г. Кемерово решения Центрального районного суда г. Кемерово от 02.06.2011г., ввиду несвоевременного предоставления денежных средств из областного бюджета. Более того, суд учитывает, что в настоящее время осуществляется строительство жилого дома, в котором взыскателю определена квартира для предоставления.

Из материалов дела также следует, что 08.07.2011г., до вынесения оспариваемого постановления, Администрацией г. Кемерово подано заявление об отсрочке исполнения судебного акта, что является основанием для приостановления исполнительного производства, о чем должником 08.07.2011г. судебному приставу-исполнителю подано заявление (л.д.7)

Из изложенного следует, что основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у СПИ Федоренко А.П. отсутствовали.

В силу ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, исследовав их в совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба Администрации г. Кемерово на действия судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Федоренко А.П. от 13.07.2011 о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения суда о предоставлении жилого помещения Мартынникову А.А., вынесенного в рамках исполнительного производства ### от 23.06.2011г.,- отменить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.

Судья: Т.В. Кострова