Дело № 2-2240/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Костровой Т.В.

при секретаре Сапожниковой С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«23» мая 2011 года

дело по иску Ланина Ю.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Ланин Ю.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения.

Свои требования мотивирует тем, что в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы по Списку № 2 Решением Комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) ### от 28.12.2010г.

Ответчик не засчитал в стаж работы период с 06.09.1995г. по 08.10.2002г. (7 лет 1 месяц) – в должности аккумуляторщика в службе подстанции в Северных электических сетях ОАО «Кузбассэнерго».

Истец считает решение ответчика неправомерным. Отказывая зачесть в стаж спорный период работы, ответчик сослался на то, что работа в особых условиях труда не подтверждена индивидуальными сведениями.

Справка Филиала ОАО «МРСК-Сибири» от 27.08.2010г. №54/445, подтверждающая полную занятость и соответствие должности Списку № 2, дающее право на льготное пенсионное обеспечение, предоставленная мною вместе с другими документами в Пенсионный фонд, по сообщению Пенсионного фонда была отозвана письмом Филиала ОАО «МРСК-Сибири», в котором работодатель сообщил, что работа проводилась не полный рабочий день и подразделение «служба подстанции« отсутствует в Перечне рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

С указанными выводами Пенсионного фонда истец не согласен, так как Списком № 2 дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрена должность аккумуляторщика в разделе ХХХШ«Общие профессии» - код 23200000-10047, без указания производств, либо других показателей, поэтому ссылка работодателя на то, что «служба подстанции«, в которой истец работал не включена в Перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение считаю неправомерной.

Просит суд:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Кемеровской районе включить Истцу в специальный стаж работы аккумуляторщиком в Северных электрических сетях ОАО «Кузбассэнерго» с 06.09.1995г. по 08.10.2002г. (7 лет 1 месяц) и назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента наступления права, т.е. с 23.12.2010г.

Определением Центрального районного суда г Кемерово от 21.04.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Кузбассэнерго» (л.д.31)

В судебном заседании истец Ланин Ю.И. на удовлетворении исковых требований настаивал, также просил суд признать решение Комиссии не законным.

Представитель третьего лица ОАО «Кузбассэнерго» Вяткина Е.Н., действующая на основании доверенности от 10.05.2011г. №1Д-1057 сроком по 01.05.2011г., в разрешении заявленных истцом требований полагается на усмотрение суда.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в суд не явился, о слушании по делу извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в материалах дела (л.д.34) В материалы дела представитель ответчика представила письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, согласно которого против удовлетворения требований истца возражают.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает требования Ланина Ю.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

С 01.01.2002 г. введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При занятости на перечисленных работах не менее половины установленного срока и при наличии указанной выше продолжительности страхового стажа пенсия назначается с уменьшением обычного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10: Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями).

Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное рабочее время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5).

Таким образом, закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было также обращено внимание в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. №107-О.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Установлено, что 23.11.2010г. Ланин Ю.И. обратился с заявлением в отдел ПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

Решением комиссии Управления от 28.12.2010г. №4325 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку №2. При этом, Комиссия не включила в специальный стаж истца следующие периоды его работы:

С 06.09.1995г. по 31.12.2001г. (06 лет 03 мес. 26 дней),

С 01.01.2002г. по 08.10.2002г. (09 мес. 08 дней)- аккумуляторщиком в службе подстанции в Северных электрических сетях ОАО «Кузбассэнерго» («Кузбассэнерго- региональные электрические сети» Межрегиональной распределительной сетевой компании Сибири), так как работа в особых условиях труда не подтверждена индивидуальными сведениями. Справка от 27.08.2010г. №54/445, уточняющая особый характер работы письмом работодателя от 13.12.2010г. №54/512 отозвана, в связи с тем, что работа по профессии проводилась не полный рабочий день и подразделение «служба подстанции» отсутствует в Перечне рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Без учета спорного периода работы, стаж истца, дающий право на пенсию за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ составил 09 лет 07 мес. 06 дней.

Факт работы истца в указанные периоды в должности аккумуляторщика в службе подстанции в Северных электрических сетях ОАО «Кузбассэнерго» («Кузбассэнерго- региональные электрические сети» Межрегиональной распределительной сетевой компании Сибири, с учетом последующих изменений- Справка, л.д.8), подтвержден трудовой книжкой.

Разделом XXXIII «Общиепрофессии» Списка №2 от 26.01.1991г. №10 предусмотрены «аккумуляторщики»- код 23200000-10047.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и п.3 Правил от 11.07.2002г. №516 к периодам работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) прибавляются периоды работы с вредными условиями труда в горячих цехах (Список №1).

Согласно п.1 и п.2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ периода работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справки МРСК Сибири филиал «Кузбассэнерго- региональные электрические сети» от 26.08.2010г. №54, Ланин Ю.И. полный рабочий лень работал в Северных электрических сетях ОАО «Кузбассэнерго» с 06.09.1995г. (приказ №182-к от 15.09.1993г.) по 08.10.2002г. (приказ 423-к от 08.10.2002г.) в качестве аккумуляторщика 4 разряда, в службе подстанции, что предусмотрено Списком №2 код профессии 23200000-10047, раздел XXXIII, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, что дате право на льготное пенсионное обеспечение по правилам ст. 27 п.1 пп.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. (л.д.8)

Согласно справки ОАО «Кузбассэнерго» от 23.03.2011г. №70-114/2018, истец действительно был принят 06.09.1995г. в Северные электрические сети Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации открытого типа «Кузбассэнерго» с 06.09.1995г. в производственную службу подстанции аккумуляторщиком 4 разряда, уволен 08.10.2002г. Указанная работа дате право на Государственную пенсию на льготных условиях по Списку №2, раздела XXXIII, код 23200000-10047. Полный рабочий день был занят на рабочем месте в режиме полной рабочей недели. Основанием для выдачи справки являются: архив приказов, личная карточка Т-2, личное дело, лицевые счета. Согласно ст. 25 Закона «О трудовых пенсиях РФ» предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в данном документе (л.д.22)

Вместе с тем, согласно справки МРСК Сибири филиал «Кузбассэнерго- региональные электрические сети» №54/512 от декабря 2010г., справка ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго РЭС», выданная на истца, подтверждающая его льготный стаж для назначения досрочной пенсии, отозвана, по причине более детального рассмотрения архивных документов и свидетельских показаний. Указано, что истец работал в службе подстанций не полный рабочий день, кроме того, вышеуказанное подразделение отсутствует в Перечне рабочих мест, процессий, должностей и показателей, дающих прав на льготное пенсионное обеспечение, направленном в 2002г. в Пенсионный фонд ОАО «Кузбассэнерго» Северными электрическими сетями. Также, Ланину Ю.И. за указанный период предоставлялся дополнительный отпуск, как работнику, связанному с вредными условиями труда.

Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, работая аккумуляторщиком, он обеспечивал обслуживание аккумуляторных батарей 10 подстанций, в том числе находящихся в г.Кемерово, Кемеровском, Ленинск-Кузнецком и Топкинском районах. В его обязанности входило: зарядка аккумуляторных батарей и дозарядка концевых элементов, замер напряжения аккумуляторных батарей (240 банок на каждой подстанции), замер плотности и уровня электролита в элементах аккумуляторов (каждой банке); контроль за ходом зарядки аккумуляторных батарей, работы по заливке, доливке и приготовлению кислотного электролита; приготовление дистиллированной воды и долив в аккумуляторные батареи; отбор электролита из банок (по графику) и доставка в химлабораторию; промывка пустой тары для отбора электролитов; очистка перемычек от сульфотаций. При заряде батарей выделялся гремучий газ, пары серной кислоты, едкий калий, свинец и водород, который может образовывать взрывоопасный горючий газ. При обслуживании аккумуляторных батарей на подстанциях я был занят полный рабочий день. Осмотр аккумуляторных батарей производился по графику, утвержденному руководителями Службы подстанций. Измерения напряжения, плотности и температуры электролита каждого элемента выполнялись не реже 1 раза в месяц, для выполнения других работ по обслуживанию аккумуляторных батарей - требовался выезд от одного до трех рабочих дней. За время работы аккумуляторщиком истец получал постоянно доплату к заработной плате за вредные условия труда и дополнительные 14 дней к отпуску.

По мнению суда, особый характер работ, условий труда и занятость в течение полного рабочего дня, в ходе судебного разбирательства подтверждены. В свою очередь, справку работодателя об отзыве справки о подтверждении льготного стажа истца по Списку №2, суд полагает противоречивой и необоснованной. Кроме того, Списком № 2, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрена должность аккумуляторщика в разделе ХХХШ «Общие профессии» - код 23200000-10047, без указания производств, или каких либо других показателей, поэтому ссылка в справке на то обстоятельство, что «служба подстанции», в которой работал истец не включена в Перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд признает неправомерной.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст.14 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет возложена на страхователя, то есть работодателя.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

При этом, достоверность и своевременность предоставления сведений, в данном случае, предполагается.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что периоды работы истца с 06.09.1995г. по 31.12.2001г. (06 лет 03 мес. 26 дней), с 01.01.2002г. по 08.10.2002г. (09 мес. 08 дней) в должности аккумуляторщика в службе подстанции в Северных электрических сетях ОАО «Кузбассэнерго» («Кузбассэнерго- региональные электрические сети» Межрегиональной распределительной сетевой компании Сибири), подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, занятость на указанной должности подтверждена истцом документально, кроме того установлено, что работа истца была связана вредными условиями, осуществлялась им в течении полного рабочего дня.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в соответствии с «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002. №16/19Па, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом спорного периода работы истца, специальный трудовой стаж на момент обращения Ланина Ю.И. с заявлением о назначении пенсии являлся достаточным для назначения трудовой пенсии, в связи с особыми условиями труда.

В связи с изложенным суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, незаконным.

Кроме того, суд считает возможным с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с 23.12.2010г.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ланина Ю.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 28.12.2010г. в отношении Ланина Ю.И. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Ланина Ю.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предусмотренной пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы:

с 06.09.1995г. по 31.12.2001г. (06 лет 03 мес. 26 дней),

с 01.01.2002г. по 08.10.2002г. (09 мес. 08 дней) в должности аккумуляторщика в службе подстанции в Северных электрических сетях ОАО «Кузбассэнерго» («Кузбассэнерго- региональные электрические сети» Межрегиональной распределительной сетевой компании Сибири),

и назначить Ланину Ю.И. с учетом указанных периодов досрочную пенсию с момента наступления права, а именно с 23.12.2010г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Т.В. Кострова

В окончательной форме решение изготовлено 14.06.2011г.