Дело № 2-766/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего Костровой Т.В. при секретаре Сапожниковой С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово «22» апреля 2011 года дело по иску Гузий И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, УСТАНОВИЛ: Гузий И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения. Свои требования мотивирует тем, что Гузий И.В., работал на Шахте им. Волкова Производственного объединения (ПО) «Северокузбассуголь» (в последующем АООТ «Шахта имени Волкова», ОАО «Шахта имени Волкова»), ОАО Кемеровское шахтопроходческое управление» и шахта «Владимирская» ЗАО «Сибирские ресурсы» на следующих рабочих местах: 1) 15 февраля 1988г. был принят подземным горнорабочим I разряда с полным рабочим днём под землёй на Шахту им. Волкова ПО «Северокузбассуголь» (приказ Шахты им, Волкова ПО «Северокузбассуголь» от 22 февраля 1988г. №.21). 2) С 18 июля 1988г. переведён подземным горнорабочим II разряда с полным рабочим днём под землёй (приказ Шахты им. Волкова ПО «Северокузбассуголь» от 18 июля 1988г. №.886/к). 3) С 01 июня 1989г. присвоен IV разряд подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днём под землёй (приказ Шахты им. Волкова ПО «Северокузбассуголь» 4) 01 февраля 1991г. присвоен V разряд подземного горнорабочего очистного забоя IV разряда с полным рабочим днём под землёй (приказ Шахты им. Волкова ПО «Северокузбассуголь» от 28 января 1991г. №.110к). 5) С 22 сентября 1992г. работал машинистом горных выемочных машин V разряда с полным рабочим днём под землёй (приказ Шахты им. Волкова ПО «Северокузбассуголь» от 21 сентября 1992г. №.887к). 08 июня 2000г. уволен из ОАО «Шахта имени Волкова» по п.1 ст.ЗЗ Кодекса законов о труде РСФСР (КЗоТ РСФСР) в связи с ликвидацией предприятия (приказ ОАО «Шахта имени Волкова» от 08 июня 2000г. №.44). 6) 30 июля 2001г. принят по трудовому договору в ОАО «Кемеровское шахтопроходческое управление» горнорабочим шахтной поверхности 6 разряда (приказ ОАО «Кемеровское шахтопроходческое управление» от 30 июля 2001г. №.67к). **.**.**** уволен из ОАО «Кемеровское шахтопроходческое управление» по п.2 ст.29 КЗоТ РСФСР в связи истечением срока трудового договора (приказ ОАО «Кемеровское шахтопроходческое управление» от 21 декабря 2001г. №.1 Юк). 7) 09 января 2002г. принят на Шахту «Владимирская» ЗАО «Сибирские ресурсы» подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда с полным рабочим днём под землёй (приказ ЗАО «Сибирские ресурсы» от 09 января 2002г. №.2л). 8) 01 марта 2005г. переведён подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда на подземный очистной участок №.2 с полным рабочим днём под землёй (приказ ЗАО «Сибирские ресурсы» от 28 февраля 2005г. №.103к), где продолжаю работать до настоящего времени. 18 января 2010г. истец обратился в Управление Пенсионного Фонда России (государственное учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (Ответчик) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №.173-Ф3 «О трудовых пенсиях. Ответчиком в специальный стаж истца не был засчитан следующий период работы: С 09 января по 31 декабря 2002г. (11 месяцев 23 дня), согласно ответа от 25 января 2010г. №.04-179 на запрос об уточнении индивидуального лицевого счёта сведения представлены в части общего трудового стажа, т.к. в связи с отсутствием материальной базы были приостановлены работы на подготовительном участке. На основании изложенного комиссия Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 17 февраля 2010г. (протокол №.412) не усмотрела возможности назначить Гузий И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №.173-Ф3 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Истец считает решение незаконным и необоснованным. Просит суд: Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда России Обязать Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) назначить Гузий И.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №.173-Ф3 «О трудовых пенсиях» в связи с тяжёлыми условиями труда с 18 января 2010г., включив в специальный стаж период работы с 09 января по 31 декабря 2002г. (11 месяцев 23 дня) в качестве подземного машиниста горных выемочных машин 5 разряда с полным рабочим днём под землёй Шахты «Владимирская» ЗАО «Сибирские ресурсы». Взыскать с Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в пользу Гузий И.В. уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей. Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 24.12.2010г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ЗАО «Сибирские ресурсы» (л.д.38) В судебном заседании истец Гузий И.В. на удовлетворении исковых требований настаивал. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности №5 от 11.01.2011г. сроком до 31.12.2011г., исковые требования не признала. Представитель соответчика ЗАО «Сибирские ресурсы» Макарова М.С., действующая на основании доверенности от 11.01.2011г. сроком на три года, в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда. Суд, выслушав доводы стороны, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, считает требования Гузий И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. С 01.01.2002 г. введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Судом установлено, что 18 января 2010г. истец обратился в Управление Пенсионного Фонда России (государственное учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №.173-Ф3 «О трудовых пенсиях. Решением Комиссии Управления ПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №412 от 17.02.2010г., истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп11. П.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет. При этом, по представленным документам (трудовая книжка, справки ) стаж Гузий И.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составил 23 года 10 месяцев 13 дней. Согласно Протокола Комиссии, в специальный стаж истца не был засчитан период его работы с 09 января по 31 декабря 2002г. (11 месяцев 23 дня), согласно ответа от 25 января 2010г. №.04-179 на запрос об уточнении индивидуального лицевого счёта сведения представлены в части общего трудового стажа, т.к. в связи с отсутствием материальной базы были приостановлены работы на подготовительном участке. Вместе с тем, суд считает отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии не основанным на законе, в виду следующего. В соответствии с подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №.173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №.173-Ф3, назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №. 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №.173-Ф3, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №.516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №.173-ФЗ (далее - Правила от 11 июля 2002г. №.516). При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №.173-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. №.537 установлено применение Списка №.1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №.10 (далее- Список№.1 от 26января 1991г.). Согласно п.15 Правил от 11 июля 2002г. №.516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02 мая 2006г. №.266) при исчислении периодов работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии 25 лет такой работы в соответствии с подп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №.173-ФЗ лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: - каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; - каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №.1 от 26 января 1991г. - за 9 месяцев. В соответствии с п.п.1 и 2 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №.173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Заявитель зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 13.07.2001г. В соответствии со сведениями трудовой книжки Гузий И.В., 09 января 2002г. истец принят на Шахту «Владимирская» ЗАО «Сибирские ресурсы» подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда с полным рабочим днём под землёй (приказ ЗАО «Сибирские ресурсы» от 09 января 2002г. №.2л), что также подтверждается справкой ЗАО «Сибирские ресурсы, представленной в материалы дела. В соответствии с п.5 Правил от 11 июля 2002г. №.516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18 июня 2007г. №.381) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно п.9 Правил от 11 июля 2002г. №.516 в специальный стаж не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании №74 от 01.09.2002г., №93 а от 23.09.2002г., №104/3 от 01.11.2002г., №129/1 от 29.11.2002г. собственниками ЗАО «Сибирские ресурсы» были официально приостановлены работы на подготовительном участке №1 в связи с отсутствием материальной базы для проведения работ (л.д.49-52) Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ЗАО «Сибирские ресурсы» пояснила, что неофициально подземные работы в спорный период с 09.01.2002г. по 31.12.2002г. велись, что подтверждается, в свою очередь, приказами о дисциплинарных взысканиях, временных замещениях работников, об отгрузке угля, об объявлении благодарности, начале проведения горных работ и т.д. (л.д.53-56) Однако, для органа ПФР указанных документов недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, при этом, возможность предоставить иные документальные подтверждения указанного, отсутствуют. В судебном заседании в качестве свидетеля судом допрошен главный инспектор Южносибирского управления Ростехнадзора СВИДЕТЕЛЬ1, который суду пояснил, что он курирует шахты г.Кемерово, на которых работы велись постоянно и не прекращались. Относительно Приказов о приостановлении работ Шахты «Владимирская» свидетель пояснил, что приостановление работ на Шахте на год невозможно, поскольку все обрушится. Он лично приходил с проверкой на Шахту «Владимирская», все шахты им курируются с момента открытия и по их закрытие. Документы хранятся в течении 5 лет. О наличие приказов о приостановлении работ на Шахте «Владимирская» ему ничего не известно, поскольку работы на Шахте велись постоянно и приостановить работы было невозможно. Проводятся работы по устранению каких-либо недостатков, однако подземные работы продолжают производиться, даже при том, что работы были опасны. Приказ о приостановлении работ был издан в интересах производства. В случае даже приостановлении работ на Шахте на месяц, инспектор обязан прийти с проверкой и дать разрешение на запуск Шахты заново, приостановление же работ Шахты на целый год – нереально. Кроме того, в случае приостановления работ на месяца, проходчик обязан заново сдать экзамен. Существует определенная процедура приостановления деятельности предприятия, необходимо основание для приостановления. В 2001году проводились работы по устранению недостатков на Шахте, вместе с тем, приостановление работ на Шахте не производилось и не могло производиться. Приказ о приостановлении работ вызывает сомнение, целью издания приказа была – экономия денежных средств предприятия, сокрытие налогов и страховых взносов по отчислениям в Пенсионный фонд. У суда отсутствуют основания для критической оценки допрошенного свидетеля, поскольку он не является заинтересованным лицом в исходе рассматриваемого дела, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, его пояснения последовательны и не противоречивы, даны с учетом его профессиональной деятельности. Данные свидетелем показания в части отсутствия в спорный период простоя на Шахте «Владимирская» также подтверждены документально, в частности, Актом №2 от 23.08.2002г. о несчастном случае на производстве на проходческом участке №1 при работе с горно-шахтным оборудованием, Актами приемки в эксплуатацию тупикового подготовительного забоя, конвейерного уклона от 18.07.2002г. и 27.08.2002г., Паспортом крепления вентиляционного уклона (пояснительная записка), утвержденным 01.07.2002г., Дополнением к паспорту крепления конвейерного разведочного уклона, утвержденного 04.02.2002г., а также Выпиской из книги ознакомления работников Шахты «Владимирская» с планом ликвидации аварии от 05.08.2002г. Таким образом, судом установлено, что в период с 09 января по 31 декабря 2002г. на Шахте «Владимирская» ЗАО «Сибирские ресурсы» подземные работы не прекращались, фактически простоя на шахте не было, а следовательно, суд считает установленный факт занятости Гузий И.В. в указанный период на условиях полного рабочего дня и под землёй в качестве подземного машиниста горных выемочных машин 5 разряда. На основании изложенного, суд считает период работы истца с 09 января по 31 декабря 2002г. (11 месяцев 23 дня) в качестве подземного машиниста горных выемочных машин 5 разряда с полным рабочим днём под землёй Шахты «Владимирская» ЗАО «Сибирские ресурсы», подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №.173-Ф3 «О трудовых пенсиях» в связи с тяжёлыми условиями труда. Общий специальный стаж Гузий И.В. на дату обращения с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии 18.01.2010. являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 17 февраля 2010г. №412 об отказе в назначении Гузий И.В. досрочной трудовой пенсии, включении периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению. Трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №.173-Ф3 «О трудовых пенсиях» в связи с тяжёлыми условиями труда, подлежит назначению Гузий И.В. с момента его обращения с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, а именно с 18 января 2010г. В силу ст. 98 ГПК РФ, суд считает также подлежащими взысканию в пользу истца с ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, подтвержденных квитанцией об оплате (л.д.7) На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гузий И.В. удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 17 февраля 2010г. №412 об отказе в назначении Гузий И.В. досрочной трудовой пенсии. Обязать Управление Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Гузий И.В. период работы с 09 января по 31 декабря 2002г. (11 месяцев 23 дня) в качестве подземного машиниста горных выемочных машин 5 разряда с полным рабочим днём под землёй Шахты «Владимирская» ЗАО «Сибирские ресурсы», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №.173-Ф3 «О трудовых пенсиях» в связи с тяжёлыми условиями труда с 18 января 2010г. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Гузий И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья подпись Т.В. Кострова Верно. Судья: В окончательной форме решение изготовлено 13.05.2011г.
от 01 июня 1989г. №.702/к).
(государственное учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (протокол от 17 февраля 2010г. №,412) об отказе в назначении Гузий И.В. досрочной трудовой пенсии.