Дело № 2- 1294/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Костровой Т.В.

при секретаре Сапожниковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 апреля 2011 года

гражданское дело по иску Ащеулова В.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ащеулов В.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 13.07.2009г. №2109 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1, включении в льготный стаж по Списку №1 период прохождения службы в Вооруженных силах Советской Армии с 08.05.1976г. по 05.05.1978г. (1 год 11 мес. 27 дн.), назначении досрочной пенсии по старости с 19.01.2010г., взыскании с ответчика судебных издержек.

Свои требования мотивирует тем, что истец обратился 30 июня 2010года, в отделение пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Кемерово, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 О трудовых пенсиях в РФ.

13 июля 2010 года ### комиссия государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кемерово вынесла решение об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии.

С решением учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кемерово истец не согласен, считает отказ о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Истец был призван в ряды Вооружённых сил С.А. с 08.05.1976 по 05.05.1978 (01год Имесяцев 27дней) для прохождения срочной службы. После демобилизации из Вооружённых сил СА поступил на работу в цех №15/16 «Производственное объединение «Прогресс» (Список №1, раздел IX, код ###), с 07.09.1978 по 10.01.1985 ( 06 лет 04мес. 04дня).

При исчислении льготного стажа по Списку 1, для назначения досрочной пенсии, Управление Пенсионного фонда не включило период службы в рядах С.А., с 08.05.1976 по 05.05.1978 (01год 11 месяцев 27дней).

В указанный спорный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абзацем вторым пункта «л» части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учётом данного Положения, истец считает, что отказ не основан на законе. Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 № 320-0, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При исчислении общей суммы льготного стажа по Списку №1, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, требуется суммирование стажа в Вооружённых силах СА с 08.05.1976 по 05.05.1978 (01год 11 месяцев 27дней) и работу в цехе №15/16 «Производственное объединение «Прогресс» (Список №1, раздел IX, код ###), с 07.09.1978 по 10.01.1985 (06 лет 04мес. 04дня).

Просит суд:

Признать незаконным решение от 13 июля 2010 года ### комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кемерово об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по -Списку №1.

Включить в льготный стаж по списку №1 службу в Вооружённых силах СА
с 08.05.1976 по 05.05.1978 (01год 11 месяцев 27дней).

Назначить досрочную пенсию по старости с 19.01.2010года.

Взыскать с ответчика судебные издержки в пользу истца.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 21.02.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Прогресс» (л.д.12)

В судебном заседании истец Ащеулов А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Лиманская А.В, действующая на основании доверенности от 08.02.2011г. №32 сроком до 31.12.2011г., исковые требования не признала, в порядке ст. 35 ГПК РФ в материалы дела представила письменный отзыв на исковые требования.

Представитель третьего лица ФГУП «Производственное объединение «Прогресс» в суд не явился, о слушании по делу извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении извещения.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2002 №173-Ф3 «О трудовых пениях в РФ», в соответствии с которым устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что 30 июня 2010г. Ащеулов В.В. обратился с заявлением в отдел ПФР Кировского района г. Кемерово о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п1 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г.

Решением Комиссии Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 13.07.2010г., Ащеулову В.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости за работу во вредных условиях труда в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

При этом, в стаж не был включен период прохождения истцом службы по призыву с 08.05.1976г. по 05.05.1978г. (01 год 11 мес. 27 дн.), поскольку согласно п. 109 Положения от 03.08.1972г. №590 периоды службы в составе Вооруженных сил СССР, приравниваются по выбору обратившегося за ней либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом, работа или другая деятельность, приравненная к работе по Списку №1, учитывается в размере, не превышающем имеющегося специального стажа работы по Списку №1.

Таким образом, на период обращения истца, его стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда в соответствии с п.п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. составил 06 лет 04 мес. 04 дня. Право на пенсию по старости по Списку №1 при имеющемся специальном стаже возникнет у истца при достижении им 54 лет- 19.01.2012г.

Суд считает, что оснований для признания Решения Комиссии Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 13.07.2010г., не имеется.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, трудовая пенсии им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год за каждый год такой работы.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001, списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее - Положение от 03.08.1972 №590) период прохождения службы в Вооруженных силах СССР включается в стаж на соответствующих работах, при условии, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (до 01.01.1992).

Согласно п.109 Положения от 03.08.1972 №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды службы в Вооруженных Силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 пЛст.27 Федерального закона от 17.12.2001 на периоды деятельности: до 01.01.1992 применялись нормы Закона СССР от 14.07,1956 «О государственных пенсиях», до 01.01.2002 применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 70 утверждено Разъяснение от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 1 Разъяснения от 17.10.2003 № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Период прохождения службы непосредственно не предшествует работе по Списку №1 и не следует за работой по Списку №1, в следствие чего, обоснованно не был включен Комиссией в специальный стаж при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной трудовой пенсии.

Кроме того установлено, что требуемый стаж на соответствующих видах работ не выработан на 01.01.1992г. (до дня отмены Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», действовавшего в спорный период).

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В указанных Правилах определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной истцом справке № 184 от 01.08.2006года, которая уточняет периоды работы по Списку №1, работодатель подтверждает, что Ащеулов В.В. работал по Списку №1 с 07.09.1978 по 10.01.1985 года- указанный период включен ответчиком в специальный стаж. А с 21.06.1978 по 06.09.1978 года истец оформлял документы, то есть не работал по Списку №1. Работодатель в справке указал этот период как не подлежащий включению в специальный стаж.

Таким образом, период прохождения Ащеуловым В.В. службы по призыву не предшествует работе по Списку №1, между рассматриваемыми периодами у истца имеется общий стаж работы.

На основании вышеизложенного, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает требования Ащеулова А.А. о признании незаконным решения от 13 июля 2010 года ### Комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кемерово об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по -Списку №1, а также включении в льготный стаж по Списку №1 периода прохождения службы в Вооружённых силах СА с 08.05.1976 по 05.05.1978 г.г., не подлежащими удовлетворению.

Поскольку настоящим решением суда истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика судебных издержек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Ащеулова В.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 13.07.2009г. ### об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1, включении в льготный стаж по Списку №1 периода прохождения службы в Вооруженных силах Советской Армии с 08.05.1976г. по 05.05.1978г., назначении досрочной пенсии по старости с 19.01.2010г., взыскании с ответчика судебных издержек,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Т.В. Кострова

Решение в мотивированной форме составлено 04.05.2011г.