Дело №2-885/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Костровой Т.В.
При секретаре Сапожниковой С.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«16» марта 2011г.

гражданское дело по иску Маскаевой Т.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Маскаева Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Требования мотивированы тем, что 24 сентября 2010 г. в Отдел Пенсионного фонда РФ в Заводском районе было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

29 октября 2010 г. комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и в Кемеровском районе Кемеровской области (далее по тексту - Комиссия, государственный орган) было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого медицинского стажа.

С изложенными в протоколе заседания Комиссии ### от 29.10.2010 г. выводами истица не согласна по следующим основаниям.

Согласно протоколу не представляется возможным принять к зачету в специальный стаж период работы с 06.12.1989 г. по 17.09.1995 г. (5 лет 09 мес. 12 дней) в должности лаборанта - гистолога патологоанатомического отделения Дорожной больницы станции г, Кемерово, так как должность «лаборант - гистолог» не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В выше указанный период истец была принята на должность лаборанта - гистолога в патологоанатомическое отделение Дорожной больницы станции г. Кемерово, что подтверждается записью в трудовой книжке под номером: 9, приказом о приеме на работу № 143 от 04.12.1989 г.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения 693 от 25.06.1981 г.:

Кроме того, в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.03.2010 г. № 122 отражены функциональные обязанности лаборанта и квалификационные требования, согласно которым лаборант должен иметь среднее профессиональное образование по специальности, в частности «Гистология». Лаборант (лаборант -гистолог) - средний медицинский персонал.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. должность «Лаборант» включена в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении трудового стажа применяется льготный период расчета.

Документом, подтверждающим мое право на исчисление стажа в льготном порядке из расчета соотношения 1:1,3 является справка Территориального управления жилых районов Ягуновский пионер № 2890 от 22.09.2010 г.

Согласно указанной справке Дорожная больница станции Кемерово с 01.07.1980 г. по 31.10.1997 г. находилась на территории поселка Ягуновский Заводского района г. Кемерово, который являлся поселком городского типа и вошел в состав Заводского района г. Кемерово с 23.10.1996 г.

Таким образом, считает стаж работы в должности лаборанта - гистолога подлежит зачету в специальный стаж из расчета один год работы в должности за один год и 9 месяцев.

Просит суд:

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда
РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области, отраженное в Протоколе заседания Комиссии ### от 29.10.2010 г., в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж период работы с 06.12.1989 г. по 17.09.1995 г. (5 лет 09 мес. 12 дней) в должности лаборанта – гистолога патологоанатомического отделения Дорожной больницы станции г. Кемерово.

Обязать Комиссию Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и
Кемеровском районе Кемеровской области принять к зачету в специальный стаж период работы с 06.12.1989 г. по 17.09.1995 г. (5 лет 09 мес. 12 дней) в должности лаборанта - гистолога патологоанатомического отделения Дорожной больницы станции г. Кемерово из расчета один года работы в должности за один год и 9 месяцев.

Обязать Комиссию Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и
Кемеровском районе Кемеровской области назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда, т.е. с 24.09.2010 г.

В судебном заседании истец Маскаева Т.А. исковые требования уточнила в части рассмотрения дела в порядке искового производства. На удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истца Салтымакова М.С., действующая на основании доверенности от 28.01.2011г., исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Лиманская А.В., действующая на основании доверенности №4 от 11.01.2011г. сроком до 31.12.2011г., исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 закона от 17.12.2001 №173-Ф3, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г., Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001г..

Согласно абз. 2 п.1 Правил от 11.07.2002г., наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г., регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке.

На основании п.4 Правил от 29.10.2002 №781 периоды работы, выполняющиеся до 01.11.1999г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, начиная с 01.11.1999г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 с. 27 закона от 17.12.2001 могут применятся ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до ведения в действие новых.

До 01.11.1999г. при назначении пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27Федерального закона от 17.12.2001г. применялись Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, согласно которым право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании пп.2 указанного Постановления, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. №130 средний медицинский персонал, проводивший гистологические исследования, работающий в больницах (городских, дорожных) имеет право на исчисление стажа из расчета соотношения 1:1,6.

Из содержания протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) ### от 29.10.2010 г. следует, что не представляется возможным принять к зачету в специальный стаж период работы истицы с 06.12.1989 г. по 17.09.1995 г. (5 лет 09 мес. 12 дней) в должности лаборанта - гистолога патологоанатомического отделения Дорожной больницы станции г, Кемерово, так как должность «лаборант - гистолог» не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Однако суд считает указанный отказ во включении спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии необоснованным.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 07.02.2011г. судом по делу была назначена экспертиза условий труда. В рамках проведения экспертизы, согласно Заключения №20 от 10.03.2011г., эксперт Государственной экспертизы условий труда пришел к следующим выводам:

Работа истицы (функции, условия и характер деятельности) в период с 06.12.1989 года по 17.09.1995 года в должности лаборанта - гистолога патологоанатомического отделения Дорожной больницы на ст. Кемерово является работой, предусмотренной Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Должность истицы «лаборант-гистолог» относится к должностям, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Засчитать данный период работы истицы в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев возможно, так как в спорный период Маскаева Т.А. работала в должности «лаборант-гистолог», отнесенной к среднему медицинскому персоналу, в патологоанатомическом отделении дорожной больницы станции Кемерово расположенной в рабочем поселке (в дальнейшем в поселке городского типа) Ягуновский.

При этом, эксперт исходит из следующего.

В материалах дела представлена копия трудовой книжки Маскаевой Т.А. (л.д. 11-15). Согласно записи в трудовой книжке Маскаева Т.А. имеет среднее специальное образование и специальность: медицинская сестра (л.д. 11). На основании приказа № 143 от 04.12.1989г. Маскаева Т.А. принята на должность лаборанта-гистолога в патологоанатомическое отделение Дорожной больницы станции Кемерово Кемеровской железной дороги Министерства путей сообщения с 06.12.1989г. -запись 9 (л.д. 12). На основании приказа № 172 от 18.09.1995г. переведена на должность медицинской сестры ФТО с 18.09.1995г. - запись 10 (л.д. 13).

Работа Маскаевой Т.А. в должности «лаборант-гистолог» в спорный период подтверждается другими представленными в материалах дела документами. В материалах дела представлены: Архивная справка № НОДДА-16-М-734 от 23.09.2010г. (л.д. 20) подтверждающая трудовой стаж Черновой (Маскаевой) Т.А. за 1989-1995 годы, Архивная справка № НОДДА-16-М-749 от 27.09.2010г. подтверждающая стаж Черновой (Маскаевой) Т.А. за 1983-1987, 1989-2005 годы.

В материалах дела (л.д. 22) представлено Свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому Т-321660 выданное на имя Черновой(Маскаевой) Т.А.. В 1993 году лаборант-гистолог Чернова Т.А. прошла двухнедельный курс обучения по программе «Гистологическая обработка секционного и биопсического материала» (выездной семинар в г. Кемерово) Российской медицинской академии последипломного образования Минздрава России.

В материалах дела (л.д. 16) Справка ### от 22.09.2010г., выданная Маскаевой Т.А. Территориальным управлением жилых районов Ягуновский, Пионер Администрации города Кемерово. Согласно Справке, в спорный период 1989-1995 г.г. Дорожная больница станции Кемерово располагалась на территории рабочего поселка Ягуновский, находящегося в ведении Рудничного райисполкома, с 19.02.1992г. ... преобразован в поселок городского подчинения. Адрес, по которому размещалась больница: ..., ###. Таким образом, согласно представленных документов: ... - рабочий поселок, в дальнейшем - поселок городского типа.

Приложение № 3 к Приказу Минздрава СССР от 22.07.1982г. № 715 «О дополнительных мерах по улучшению нормирования труда в здравоохранении» содержит номенклатуру учреждений здравоохранения (по состоянию на 01.07.1982 г.). Согласно номенклатуре к лечебно-профилактическим учреждениям относят больничные учреждения, в том числе больницы на железнодорожном транспорте (центральные, дорожные, отделенческие, узловые, линейные). Таким образом, наименование учреждения, в котором работала в спорный период Маскаева Т.А., соответствует нормативным требованиям -дорожная больница на станции Кемерово.

В спорный период (1989-1995г.г.) работниками кадровых служб применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. В соответствии с п. 2.4 настоящей Инструкции запись, вносимая в трудовую книжку работника, должна соответствовать тексту приказа (распоряжения) и продублирована в личной карточке (типовая междуведомственная форма № Т-2, утвержденная ЦСУ СССР). В соответствии с п. 2.13 настоящей Инструкции записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В спорный период (1989-1995г.г.) Единая номенклатура должностей служащих была включена, как соответствующий раздел, в Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды.

В классификатор включено наименование должности специалиста - «лаборант», при этом наименование должности «лаборант-гистолог» классификатором не предусмотрено.

После 01.01.1996 года в России применялся иной документ - Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94. В указанном классификаторе предусмотрено следующие наименование должности специалистов со средним уровнем квалификации: код 23691 Лаборант (средней квалификации) с отнесением к базовой группе 3211 по ОКЗ.

Наименование должности «лаборант-гистолог» классификатором ОК 016-94 также не предусмотрено.

Общероссийским классификатором занятий. ОК 010-93 предусмотрена БАЗОВАЯ ГРУППА 3211 СПЕЦИАЛИСТЫ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК.

Специалисты естественных наук выполняют технические функции, связанные с проведением исследований в области биологии и других естественных наук, с практическим применением результатов исследований в промышленности, сельском хозяйстве, медицине, здравоохранении и т.д.

Их обязанности включают:

подготовку материалов и оборудования для проведения экспериментов, испытаний и анализа;

сбор и подготовку образцов клеток, тканей или органов для проведения экспериментов, испытаний и анализа;

ассистирование при проведении экспериментов, испытаний и анализа в своей области специализации;

сбор необходимых данных для проведения исследований, определения объемов работ, материальных и трудовых затрат на их осуществление;

проведение проверок и профилактических осмотров оборудования, организацию его технического обслуживания и ремонта;

применение теоретических и практических знаний и навыков для решения возникающих в процессе исследований научных и технических проблем;

выполнение родственных по содержанию обязанностей;

руководство другими работниками.

Примеры должностей, входящих в данную базовую группу:

Техник - лаборант (биология); Техник - лаборант (биохимия); Техник станции переливания крови.

Штатное расписание, действующее в спорной период в Дорожной больнице станции Кемерово, в материалах дела не представлено.

Включение в штатное расписание ненормативного наименования должности «лаборант-гистолог» по мнению экспертизы, основано на следующем:

Приказом Минздрава СССР от 20.06.1959г. № 316 «Об укреплении патологоаиатомической службы и повышении ее роли в улучшении качества диагностики и лечения больных (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 21.03Л988г. № 221) [10]* установлено, что больницах в штате патологоанатомического отделения вводятся дополнительно по одной должности лаборанта (гистолога) и санитарки, если по действующим штатным нормативам эти должности не предусматриваются, таким образом, в тексте документа используется нормативное наименование должности - «лаборант» в указанием в скобках его клинического профиля (гистолог);

Приказом Минздрава СССР от 09.09.1964г. № 496 утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15.07.1964г. № 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население». В указанном документе представлен Перечень работников здравоохранения, имеющих высшее или среднее химическое, биологическое или другое специальное образование, соответствующее характеру выполняемой ими работы, которым должностные оклады устанавливаются в размерах, предусмотренных для медицинских и аптечных работников с соответствующим образованием и стажем работы. Перечнем предусмотрены в лечебно-профилактических учреждениях - лаборанты (гистологи) со средним образованием, таким образом, в тексте документа используется нормативное наименование должности - «лаборант» в указанием в скобках его клинического профиля (гистолог);

В тексте Приказа Минздрава РСФСР от 04.01.1988г. № 2 «О состоянии и перспективах развития патологоанатомической службы в РСФСР» должность «лаборант» именуется уже ненормативно, как «лаборант-гистолог».

В настоящее время в учреждениях здравоохранения работники кадровых служб руководствуются Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 54 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Согласно ЕКС - Лаборанту вменены следующие должностные обязанности:

Проводить лабораторные исследования под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливать для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы. Принимать и регистрировать биологический материал, поступивший на исследование, проверять соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям. Проводить стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п. Передавать результаты исследований врачу. Вести необходимую учетно-отчетную документацию. Осуществлять мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция). Оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; основы санитарно-микробиологических исследований; методы общеклинических, биохимических, гематологических и цитологических лабораторных исследований; методы санитарно-гигиенических исследований объектов внешней среды; санитарно-гигиенические нормы и режим работы лаборатории; технику проведения лабораторных исследований с использованием лабораторной аппаратуры; причины и условия возникновения преаналитических и аналитических погрешностей при проведении лабораторного анализа; правила организации и стерилизации в медицинских организациях и ее значение в профилактике внутрибольничных инфекций; основы здорового образа жизни; основы общей гигиены и производственной санитарии; основы микробиологии; влияние биологических факторов на результаты исследований; организацию делопроизводства в клинико-диагностических лабораториях; правила работы в клинико-диагностических лабораториях; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы медицины катастроф; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессионапьное образование по специальности "Лабораторная диагностика", "Медико-профилактическое дело" и сертификат специалиста по специальности "Лабораторная диагностика", "Гистология", "Лабораторное дело", "Судебно-медицинская экспертиза", "Бактериология" без предъявления требований к стажу работы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарио -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (ред. от 22.09.1993) предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (ред. от 22.09.1993) установлены правила исчисления сроков выслуги:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патол о го анатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала -один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С учетом вышеизложенного, Маскаева Т.А. имеет право на льготное исчисление выслуги по первому основанию, т.к. дорожная больница станции Кемерово территориально расположена в рабочем поселке (в дальнейшем в поселке городского типа) Ягуновский. Однако, по второму основанию, Маскаева Т.А. не имеет право на льготное исчисление выслуги, т.к. дорожные больницы прямо не поименованы в тексте указанных правил, кроме того исходя из текста, в структуру патологоанатомических отделений должно быть включено патологоанатомическое бюро.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вред. Постановления правительства РФ от 26.05.2009г. № 449;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вред. постановления правительства РФ от 26.05.2009г. № 449);

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости... предусмотрены учреждения - больницы всех наименований и должность «лаборант».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости... предусмотрено следующее:

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривает патологоанатомические отделения, в том числе больниц всех наименований и средний медицинский персонал, производящий патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор являются описание трудовой функции (т.е. работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Указанное требование нашло отражение и в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69. Пунктом 3.1 настоящей Инструкции предусмотрено, что записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Однако в спорный период (1989-1995 г.г.) действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации, в котором требования о соответствии наименования должности, в случае связи с наличием каких-либо льгот (в том числе и пенсионных) наименованию, указанному в классификаторах не имелось. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, применяемая в спорный период, также не содержала указанного требования.

Копия трудового договора, заключенного между учреждением дорожная

больница станции Кемерово и работником Маскаевой Т.А. в материалах дела не представлена.

Заключение эксперта сторонами не оспорено, у суда отсутствуют основания для его критической оценки.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, т.е. в том числе и на получение досрочной пенсии в соответствии с ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. При этой, в силу ст. 55 Конституции РФ законодатель не должен издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Конституционный суд Российской Федерации в определении №84-О от 18.04.2006г. указал, что закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установленные для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика, условий труда и профессии и т.д). В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, представленных в материалы дела письменных доказательств и заключения эксперта, период работы истицы с 06.12.1989 г. по 17.09.1995 г. (5 лет 09 мес. 12 дней) в должности лаборанта – гистолога патологоанатомического отделения Дорожной больницы станции г. Кемерово, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, указанный период подлежит зачету в специальный стаж из расчета один год работы в должности за один год и 9 месяцев.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. № 16/19 Па, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с тем, что настоящим решением исковые требования Маскаевой Т.А. о включении в специальный стаж работы периода с 06.12.1989 г. по 17.09.1995 г. (5 лет 09 мес. 12 дней) в должности лаборанта – гистолога патологоанатомического отделения Дорожной больницы станции г. Кемерово удовлетворены, специальный трудовой стаж истицы является достаточным для назначения пенсии и ею был полностью представлен пакет документов, то пенсия истице должна быть назначена с 24.09.2010 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маскаевой Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда
РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ### от 29.10.2010 г., об отказе в принятии к зачету в специальный стаж период работы Маскаевой Т.А. с 06.12.1989 г. по 17.09.1995 г. (5 лет 09 мес. 12 дней) в должности лаборанта – гистолога патологоанатомического отделения Дорожной больницы станции г. Кемерово.

Обязать Комиссию Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и
Кемеровском районе Кемеровской области принять к зачету в специальный стаж период работы Маскаевой Т.А. с 06.12.1989 г. по 17.09.1995 г. (5 лет 09 мес. 12 дней) в должности лаборанта - гистолога патологоанатомического отделения Дорожной больницы станции г. Кемерово из расчета один года работы в должности за один год и 9 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию с 24.09.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья: Т.В. Кострова

В мотивированной форме решение изготовлено 25.03.2011г.