Решение - требования удовлетворить.

Дело № 2-2682/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

в составе судьи Ларченко М.В.

при секретаре Богдановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

18 апреля 2011 года

дело по иску Валяева А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании отказа необоснованным, обязании включить спорные периоды, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Валяев А.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании к назначению трудовой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 26 августа 2010 года обратился в Управление ПФР в г.Кемерово (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом решения комиссии Управления от 23.11.2010 года ### было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку его должность не относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не дают право на пенсионные льготы.

С решением комиссии не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В его специальный стаж комиссия не включила следующие периоды:

- с 18.12.1975 г. по 19.04.1976 г. (4 месяца 2 дня) в должности рулевого-моториста т/к 5В-89

- с 01.01.1977 г. по 21.04. 1979 г. (2 года 3 месяца 21 день) в должности рулевого-моториста т/х БВ-89,1 пом. командира, I пом. механика «Портовая - 6»

- с 08.12.1980 г. по 10.03.1998 г. (17 лет 3 месяца 3 дня) в должности механика-капитана-дуб л ера т/х ПТ-51, механика-капитана-дублера т/х РТ-194, капитана-механика-дублера т/х РТ-376, капитана-механика-дублера т/х БТМ-453, капитана-сменного механика т/х БТМ-506, капитана-сменного механика т/х «Ангара-94».

Однако в представленных справках ### от 03.03.2010 г. и ### от 11.11.2010 г. прямо указано, что занимаемые им должности за данный период относятся к плавсоставу речного флота РФ, а суда БВ-89 «Портовая -6», ПТ-51, РТ-194, РТ-376,БТМ-453, БТМ-506, «Ангара-94», на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным пригородного и внутригородского сообщений.

С учетом вышеперечисленных периодов и представленных документов, специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев плюс включенные ответчиком 7 лет 11 месяцев 14 дней, а страховой стаж составил 36 лет 05 месяцев 11 дней.

В связи с этим просит признать протокол заседания комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) от 23.11.2010 г. ### незаконным, обязать Управление ПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) включить в специальный стаж периоды его работы:

- с 18.12.1975 г. по 19.04.1976 г. (4 месяца 2 дня) в должности рулевого-моториста.

- с 01.01.1977 г. по 21.04.1979 г. (2 года 3 месяца 21 день) в должности рулевого-моториста т/х БВ-89,1 пом. командира, I пом. механика «Портовая - 6»

- с 08.12.1980 г. по 10.03.1998 г. (17 лет 3 месяца 3 дня) в должности механика-капитана-дублера т/х ПТ-51, механика-капитана-дублера т/х РТ-194, капитана-механика-дублера т/х РТ-376, капитана-механика-дублера т/х БТМ-453, капитана-сменного механика т/х БТМ-506, капитана-сменного механика т/х «Ангара-94»,

а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права - с 15.09.2010 г.

В судебном заседании истец требования поддержал, просит признать незаконным протокол (решение) комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонного) от 23.11.2010 г. ### об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области – Лиманская А.В., действующая на основании доверенности, требования не признала.

Заслушав участников процесса, рассмотрев письменные материалы дела, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 26 августа 2010 года истец обратился в Управление ПФР в г.Кемерово (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Однако в его специальный стаж комиссия не включила следующие периоды:

- с 18.12.1975 г. по 19.04.1976 г. (4 месяца 2 дня) в должности рулевого-моториста т/к 5В-89

- с 08.12.1980 г. по 10.03.1998 г. (17 лет 3 месяца 3 дня) в должности механика-капитана-дублера т/х ПТ-51, механика-капитана-дублера т/х РТ-194, капитана-механика-дублера т/х РТ-376, капитана-механика-дублера т/х БТМ-453, капитана-сменного механика т/х БТМ-506, капитана-сменного механика т/х «Ангара-94».

Ответчик считает, что работа истца в спорные периоды не дает право на досрочное назначение ему трудовой пенсии, поскольку не представлено документов, подтверждающих, что занимаемые им должности за данный период относятся к плавсоставу, а суда, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным пригородного и внутригородского сообщений.

Протоколом (решением) комиссии Управления от 23.11.2010 г. ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутрипригородного сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного и флота рыбной промышленности применяется Список работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия работникам и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №467от 07.07.1992г.

Плавсостав указанных судов приобретает право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, какие работы выполняет судно: перевозку грузов, пассажиров или добычу, обработку рыбы и морепродуктов, прием готовой продукции. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Но в любом случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Кроме того, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости необходимо руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516. Согласно п.4 Правил №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд.

В специальный стаж истца комиссия не включила следующие периоды:

- с 18.12.1975 г. по 19.04.1976 г. (4 месяца 2 дня) в должности рулевого-моториста т/к 5В-89

- с 08.12.1980 г. по 10.03.1998 г. (17 лет 3 месяца 3 дня) в должности механика-капитана-дублера т/х ПТ-51, механика-капитана-дублера т/х РТ-194, капитана-механика-дублера т/х РТ-376, капитана-механика-дублера т/х БТМ-453, капитана-сменного механика т/х БТМ-506, капитана-сменного механика т/х «Ангара-94».

Однако в представленных справках ### от 03.03.2010 г. и ### от 11.11.2010 г. прямо указано, что занимаемые им должности за данный период относятся к плавсоставу речного флота, а суда БВ-89 «Портовая-6», ПТ-51, РТ-194, РТ-376,БТМ-453, БТМ-506, «Ангара-94», на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным пригородного и внутригородского сообщений.

Допрошенный в суде свидетель Сакиев С.Г. подтвердил, что истец работал в плавсоставе в указанных в справке должностях. Справку для пенсионного фонда подписывали он и бухгалтер. Все содержащиеся в справке сведения указывались на основании документов. Истец работал на судах, выполняющих работу за пределами акватории порта.

Не доверять пояснениям свидетеля у суда нет оснований, поскольку свидетель не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности.

Кроме того, пояснения свидетеля подтверждаются книгами приказов, книгами начисления заработной платы за спорный период, которые обозревались в судебном заседании, из которых следует, что истец в течение навигации, находясь на судах, работал полный рабочий день, посменно. Суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным пригородного и внутригородского сообщений.

Из содержания пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях вытекает, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих на акватории порта, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуется, так как работа плавсостава этих судов протекает в других условиях и в другом режиме.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами, указанными в данном подпункте. Плавсоставу судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца (такие суда относятся к служебно-вспомогательным и разъездным), работающих как на акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено, поскольку работа плавсостава таких судов протекает в условиях, более благоприятных по отношению к работникам плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.

Таким образом, судом установлено, что должности истца, а именно: с 18.12.1975 г. по 19.04.1976 г. (4 месяца 2 дня) в должности рулевого-моториста т/к 5В-89, с 01.01.1977 г. по 21.04. 1979 г. (2 года 3 месяца 21 день) в должности рулевого-моториста т/х БВ-89,1 пом. командира, I пом. механика «Портовая - 6», с 08.12.1980 г. по 10.03.1998 г. (17 лет 3 месяца 3 дня) в должности механика-капитана-дублера т/х ПТ-51, механика-капитана-дублера т/х РТ-194, капитана-механика-дублера т/х РТ-376, капитана-механика-дублера т/х БТМ-453, капитана-сменного механика т/х БТМ-506, капитана-сменного механика т/х «Ангара-94», относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года 310-0, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся усматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной дельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

С учетом вышеперечисленных периодов специальный стаж истца составляет более необходимых 12 лет 6 мес., а поэтому истец имеет право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ( часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ( часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Исходя из указанных норм, Конституция РФ гарантирует равенство пенсионных прав лиц, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исключение из специального стажа указанных периодов работы недопустимо, поскольку противоречит Конституции РФ, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает протокол (решение) Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 23.11.2010 г. ### в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным и нарушающим права истца.

Учитывая нормы действующего законодательства, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права - 15.09.2010 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Валяева А.А. удовлетворить.

Признать незаконным протокол (решение) Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ### от 23.11.2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Валяеву А.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 18.12.1975 г. по 19.04.1976 г. (4 месяца 2 дня) в должности рулевого-моториста т/к 5В-89;

- с 01.01.1977 г. по 21.04. 1979 г. (2 года 3 месяца 21 день) в должности рулевого-моториста т/х БВ-89,1 пом. командира, I пом. механика «Портовая - 6»;

- с 08.12.1980 г. по 10.03.1998 г. (17 лет 3 месяца 3 дня) в должности механика-капитана-дублера т/х ПТ-51, механика-капитана-дублера т/х РТ-194, капитана-механика-дублера т/х РТ-376, капитана-механика-дублера т/х БТМ-453, капитана-сменного механика т/х БТМ-506, капитана-сменного механика т/х «Ангара-94»,

и назначить Валяеву А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 06.05.2011 г.

Судья: