Дело № 2-938/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего Ларченко М.В.

при секретаре Богдановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«03» февраля 2011 года

гражданское дело по иску Бондаренко О.Н. к ГУВД по Кемеровской области о взыскании единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко О.Н. обратилась в суд с иском к ГУВД по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия.

Требования мотивирует тем, что И., **.**.**** года рождения, работал в УВД г. Кемерово при Главном управлении внутренних дел Кемеровской области в должности майора милиции старшего оперуполномоченным ОУР и выполнял работу, согласно установленных должностных обязанностей.

**.**.**** года во время командировки в Чеченской республике на территории Ачхой-Мартановского района при проведении специальной комплексной операции «Чеченская нефть 3» в целях которой являлось предотвращения незаконного оборота нефти, стабилизации обстановки в нефтяной отрасли в Чеченской республики поводилась данная специальная комплексная операция, а именно проведении разведывательно-поисковых мероприятиях по выявлению и задержанию активных членов незаконных воинских формированиях и их пособников для предотвращения террористических актов, в рамках проводимой контртеррористической операции около 13-30 часов в результате вооруженного нападения на сотрудников: С., К., Ш., И., которые получили смертельные ранения в результате взрыва.

**.**.**** года заместителем начальника ВОВД Ачхой-Мартановского района майором милиции У. проведена служебная проверка, в которой подтвердилось, что гибель сотрудников милиции произошла во время службы в органах внутренних дел при выполнении ими служебных обязанностей в период командировки в Чеченской Республики.

Согласно утвержденного приказа ### от 05.08.2001 года Руководителя группы Управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России Заместителем директора ФСБ России генералом-лейтенантом Е. - **.**.**** день гибели её супруга был засчитан ему как день фактического его участия как сотрудника внутренних дел при проведении контртеррористической операции и засчитан к выслуге лет (трудового стажа) в льготном исчислении.

В случае, гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего, выплачивается единовременное пособие в размере шестьсот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций.

В связи с этим просит суд взыскать с ответчика - Главного управления внутренних дел Кемеровской области в её пользу единовременное пособие в размере 600 000 рублей. Взыскать с ответчика - Главного управления внутренних дел Кемеровской области все судебные расходы.

Истец Бондаренко О.Н. в суд не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Чурсин С.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУВД по КО Полянцева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.3 закона № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

Согласно ст. 6. указанного закона МВД РФ относится к субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции.

Все без исключения граждане Российской Федерации имеют право на полное возмещение вреда, причиненного их здоровью. Однако, учитывая особую специфику труда определенных категорий граждан, государство установило для них дополнительные формы социальной защиты. В случае получения ими повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей им подлежат выплате фиксированные суммы единовременного пособия. Эти два различных вида правоотношений (правоотношения по возмещению вреда и правоотношения по выплате единовременного пособия) реализуются в единой по социальному значению сфере защиты жизни и здоровья указанной категории граждан.

Статья 19 ФЗ «О борьбе с терроризмом» гарантировала социальную защиту лиц, принимавших участие в борьбе с терроризмом. Согласно указанной норме к лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, относятся в том числе и военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом.

Согласно статье 20 указанного закона, в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

По смыслу закона, гибель лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, должна произойти именно при проведении контртеррористической операции.

Судом установлено, что И., **.**.**** года рождения, работал в УВД г. Кемерово при Главном управлении внутренних дел Кемеровской области в должности майора милиции старшего оперуполномоченным ОУР.

Согласно заключению служебной проверки от **.**.**** (л/д 19-21) во исполнение приказа ВОГОиП МВД России от 25.06.2001 года № 3509 «О проведении специальной комплексной оперативно-профилактической операции «Чеченская нефть 3» и в целях предотвращения незаконного оборота нефти, стабилизации обстановки в нефтяной отрасли в Чеченской республике, приказом ВОВД Ачхой-Мартановского района от 27.06.2001 г. ### на территории Ачхой-Мартановского района была организована и проводилась с 27.06.2001 г. по **.**.**** г. Специальная комплексная оперативно-профилактическая операция «Чеченская нефть 3».

**.**.**** года во время командировки в Чеченской республике на территории Ачхой-Мартановского района при проведении указанной спецоперации, а именно проведении разведывательно-поисковых мероприятиях по выявлению и задержанию активных членов незаконных воинских формированиях и их пособников для предотвращения террористических актов, около 13-30 часов в результате вооруженного нападения на сотрудников: С., К., Ш., И., которые получили смертельные ранения в результате взрыва.

Данной проверкой подтвердилось, что гибель сотрудников милиции, в том числе и И. произошла во время службы в органах внутренних дел при выполнении ими служебных обязанностей в период командировки в Чеченской Республики при проведении в контртеррористичекой операции.

Согласно утвержденного приказа ### от 05.08.2001 года Руководителя группы Управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России Заместителем директора ФСБ России генералом-лейтенантом Е. - **.**.**** года день гибели И. был засчитан ему как день фактического его участия как сотрудника внутренних дел при проведении контртеррористической операции и засчитан к выслуге лет (трудового стажа) в льготном исчислении 1 день за три (л/д 5-7).

Суд считает, что обстоятельства гибели И. свидетельствуют о том, что он погиб принимая непосредственное участие в контртеррористической операции.

Указанные обстоятельства представителем ГУВД по КО не оспариваются.

Из материалов дела также следует, что Бондаренко О.Н. приходится супругой И. (л.д. 16).

Суд приходит к выводу, что ГУВД по Кемеровской области является надлежащим ответчиком по делу и должно выплачивать, гарантированное государством единовременное пособие в связи с гибелью И. при проведении контртеррористической операции.

Конституционный Суд Российской Федерации от 15.07.2009 года в своем постановлении по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода и Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода указал, что статья 1084 ГК Российской Федерации не исключает, а, напротив, предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника милиции при исполнении им служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда. Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе и в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации.

Согласно ст. 208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина исковая давность не распространяется.

Доводы ответчика о том, что положения Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не могут распространяться на отношения, возникшие между истцом и ГУВД по Кемеровской области, не могут быть приняты во внимание.

Право на получение единовременного пособия в соответствии со ст. 20 ФЗ «О борьбе с терроризмом» истцом не было реализовано. Это обстоятельство не отрицал в судебном заседании представитель ГУВД.

В связи с принятием Федерального закона РФ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Федеральный закон от 25.07.1998года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» утратил силу с 01.01.2007года.

Аналогичная норма, предусматривающая право членов семьи погибшего лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, на получение единовременного пособия в размере 600 000 рублей, предусмотрена ч.2 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Указанный размер пособия в 600 000 рублей соответствует наступившим последствиям от полученного ранения на день вынесения решения суда. Указанное пособие в размере 600 000 рублей за счет средств федерального бюджета и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом норм действующего законодательства, суд считает, что требования истцов о взыскании с ГУВД по КО пособия за счет средств федерального бюджета в размере 600 000 рублей в равных долях подлежат удовлетворению.

Истицей Бондаренко О.Н. так же заявлены требования о взыскании судебных расходов.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истицей произведены расходы по оформлению нотариальной доверенности на представительство её интересов в суде в размере 800 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу Бондаренко О.Н.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалы дела представлен договор на оказание юридических услуг от 04.12.2010 г. и расписка (л/д 23-24) из которой следует, что за оказание юридических услуг Бондаренко О.Н. оплачено 20 000 руб.

С учетом сложности дела, качеством оказанной юридической помощи, количества судебных заседаний суд считает подлежащими взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондаренко О.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления внутренних дел по Кемеровской области за счет средств федерального бюджета в пользу Бондаренко О.Н. единовременное пособие в размере 600000 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 800 рублей и оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, всего 605800 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

В окончательной форме решение изготовлено «21» февраля 2011 года.

Судья М.В. Ларченко