Дело № 2-1372/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе судьи Ларченко М.В.,

при секретаре Богдановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«24» мая 2011 года

гражданское дело по исковому заявлению Кокина А.И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово, Кемеровском районе и Кемеровской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Кокин А.И. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово, Кемеровском районе и Кемеровской области о признании решения незаконным.

Требования мотивирует тем, что 30 июня 2010 года он обратился в Управление Пенсионного фонда г.Кемерово Кемеровского района и Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, поскольку считал, что выработал необходимый специальный стаж.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от 29 сентября 2010 года ### истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого трудового стажа.

К зачету в трудовой стаж не был принят период его работы с 02.01.1986г. по 11.03.1991г. в должности сливщика-разливщика Невиномысского грузового района Ставропольского межотраслевого предприятия «Промжелдортранс».

Считает отказ необоснованным, поскольку вышеуказанный период подлежит включению в стаж.

В связи с этим просит признать решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г.Кемерово и Кемеровского района Кемеровской области от 29 сентября 2010 г. ### незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с 02.01.1986г. по 11 марта 1991г. в должности сливщика-разливщика Невыномысского грузового района Ставропольского межотраслевого предприятия « Промжелдортранс», назначить ему досрочную пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 закона РФ» О трудовых пенсиях РФ» ФЗ от 17.12.2001г.№173 с момента его обращения, т.е. с 30 июня 2010г.

В судебном заседании истец Кокин А.И. на заявленных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что 30 июня 2010 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда г.Кемерово Кемеровского района и Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ.

В подтверждение необходимого для назначения пенсии трудового стажа истец представил трудовую книжку, согласно которой истец имеет стаж работы в должности сливщик – разливщик Невинномысского грузового района Ставропольского межотраслевого предприятия «Промжелдортранс» 05 лет 02 месяца 10 дней.

Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением ### от 29.09.2010г. отказала истцу в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого трудового стажа.

При этом из стажа работы истца был исключен следующий период работы: с 02.01.1986 г. по 11.03.1991 г. – 05 лет 02 месяца 10 дней – в должности «сливщика – разливщика» Невинномысского грузового района Ставропольского межотраслевого предприятия «Промжелдортранс».

Этот период работы был исключен ответчиком из трудового стажа истца в связи с тем, что разделом Х111 « Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подразделом Списка от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены сливщики – разливщики. Из представленных документов не усматриваются условия труда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с представленной суду трудовой книжкой Кокин А.И. в период с 02.01.1986 г. по 11.03.1991 г. работал в должности сливщика – разливщика Невинномысского грузового района Ставропольского межотраслевого предприятия «Промжелдортранс» Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

С 01.01.2002 г. введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

В соответствии с положениями пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 г. №70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 г., №5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, при определении периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости ответчику следовало руководствоваться нормативной базой, действующей на период работы истца.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп «б» п.1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.

Разделом Х111 « Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подразделом «а» Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены сливщики – разливщики.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года №310-0, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно заключения Департамента труда занятости населения Кемеровской области № 33 от 29.04.2011г., списком № 2 от 1956 г. работы, выполняемые Кокиным А.И., в спорный период на территории Невинномысской ГРЭС не предусмотрены.

Работа, выполняемая Кокиным А.И. по профессии « сливщик - разливщик» нефтепродуктов в Невинномысском грузовом районе, на участке Невинномысская ГРЭС Ставропольского межотраслевого предприятия « Промжелдортранс» в спорный период не может быть отнесена к Списку № 2 от 1991г., раздел -23200000 ХХХ111. Общие профессии, так как отсутствует документальное подтверждение выполнения работ по сливу и разливу вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Выполнявшиеся Кокиным А.И. функции, условия и характер его деятельности по профессии « сливщик – разливщик» нефтепродуктов в Невинномысском грузовом районе, на участке Невинномысская ГРЭС Ставропольского межотраслевого предприятия « Промжелдортранс» в спорный период с 02.01.1986г. по 11.03.1991г. ( 5 лет 2 месяца 10 дней) соответствует функциям, условиям и характеру деятельности по профессии « сливщик – разливщик» предусмотренной в разделе – 21400000 Х111 Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство Списка № 2 от 1991г.

Занятость Кокина А.И. на работах с вредными и тяжелыми условиями труда составила 100% рабочего времени, то есть полный рабочий день.

Период работы Кокина А.И. с 02.01.1986г. по 11.03.1991г. ( 5 лет 2 месяца 10 дней) в качестве сливщика – разливщика Невинномысского грузового района, на участке Невинномысская ГРЭС Ставропольского межотраслевого предприятия « Промжелдортранс» может быть включен в специальный стаж в соответствии с пп2 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001г. согласно раздела Х111 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», предусмотренным Списком № 2 от 1991г.

Таким образом, суд считает, что работа истца в должности сливщика – разливщика Невиномысского грузового района Ставропольского межотраслевого предприятия « Промжелдортранс» связана с вредными условиями труда, в связи с чем указанный спорный период работы истца должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кокина А.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 29.09.2010 г. в части отказа Кокину А.И. во включении в специальный стаж периода его работы с 02.01.1986 г. по 11.03.1991 г. – 05 лет 02 месяца 10 дней – в должности сливщика – разливщика Невинномысского грузового района Ставропольского межотраслевого предприятия « Промжелдортранс».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., период работы Кокина А.И. с 02.01.1986 г. по 11.03.1991 г. – 05 лет 02 месяца 10 дней – в должности сливщика – разливщика Невинномысского грузового района Ставропольского межотраслевого предприятия «Промжелдортранс», а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с 02.07.2010 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2011 г.

Судья М.В. Ларченко