Дело № 2-_____/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Ларченко М.В.

при секретаре Богдановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

02 февраля 2011 года

дело по заявлению Шуревич И.А. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании незаконным решения госоргана,

У С Т А Н О В И Л:

Шуревич И.А. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и другим требованиям.

Свои требования мотивирует тем, что 14.12.2010 года обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ...), на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ.

Решением от 24.12.2010 г. ### ей было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка. В качестве обоснования принятого решения Комитет указал, что данное заявление может быть рассмотрено после завершения следствия по уголовным делам по факту мошенничества и подлога документов в СПСК «Труженик».

Считает решение от 24.12.2010 г. ### незаконным, поскольку передача в собственность земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... не противоречит действующему законодательству, и каких-либо законных оснований для отказа в передаче в собственность земельного участка у КУГИ Кемеровской области не имелось.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 24.12.2010 г. ### об отказе в предоставлении ей земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... в собственность бесплатно для ведения садоводства. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать ей в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ....

В судебное заседание Шуревич И.А. не явилась, просила суд рассмотреть заявление в свое отсутствие.

Представитель заявителя Еремина М.А., действующая на основании доверенности, доводы заявления поддержала.

Представитель КУГИ Кемеровской области Малашкин О.Н., действующая на основании доверенности, требования заявителя полагал необоснованными, просил в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свободы; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Статьей 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 14.12.2010 года Шуревич И.А. обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... ( л.д. 6).

На указанное заявление в адрес Шуревич И.А. направлен ответ от 24.12.2010 г. ###, в соответствии с которым заявителю сообщалось, что в настоящее время ведется судебное разбирательство по уголовному делу по факту мошенничества и подлога документов в СПСК «Труженик». Учитывая изложенное, комитет отказывает в предоставлении испрашиваемого земельного участка. (л.д.5).

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее – ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

-описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим
гражданином;

-заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии со ст. 28 п. 5 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

На основании ст. 28 ч. 6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2005 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закона Кемеровской области от 12.07.2006 г. № 108-СЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области», ст. 4 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 г. № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», Распоряжения коллегии Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 г. № 506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений», с 20.07.2006 г. Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками в г. Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена.

Из смысла ст. 28 ч.6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», следует, что КУГИ Кемеровской области обязан был в двухнедельный срок рассмотреть заявление Б. и принять одно из двух решений: о предоставлении ей в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении, законом не предусмотрено принятие иного вида решения, а именно: о приостановление принятия решение о предоставлении в собственность земельного участка.

Таким образом, решение КУГИ Кемеровской области от 24.12.2010 г. ### является незаконным, поскольку законом не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении земельных участков для ведения садоводства как рассмотрение судом уголовного дела.

При этом, следует отметить, что представитель КУГИ Кемеровской области не отрицался факт предоставления Шуревич И.А. в полном объеме необходимых документов для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка.

Также в судебном заседании установлено, что каких-либо мер обеспечения в связи с рассмотрением судом уголовного дела, в том числе, в виде запрета КУГИ Кемеровской области в передаче земельных участков в собственность, компетентными органами не принималось.

В нарушение ст. 249 ГПК РФ, КУГИ Кемеровской области суду не было представлено доказательств законности принятого решения по заявлению Шуревич И.А., а также доказательств существования запрета на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, оценивая все собранные доказательства по делу в их совокупности, нормы закона, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Шуревич И.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 24.12.2010 года ### об отказе в предоставлении земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенный по адресу ..., в собственность Шуревич И.А..

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области устранить нарушение прав Шуревич И.А., и передать в собственность Шуревич И.А. в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» бесплатно для ведения садоводства земельный участок ### с кадастровым номером ###, расположенный по адресу ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 11 февраля 2011 года.

Судья М.В. Ларченко