Дело № 2-4280/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово в составе: Председательствующего Курилова М.К. при секретаре Гончаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 27 июля 2011 года гражданское дело по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: ЗАЯВИТЕЛЬ обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ПРИСТАВ3 от 31.05.2011 г. о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра транспортного средства. Свои требования мотивирует тем, что 14.06.2011 года им было получено Постановление ### от 31.05.2011 г о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Toyota Camry, VIN ### 1999 года выпуска, за подписью судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Кемерово ПРИСТАВ3 Постановление вступает в силу с момента утверждения, и может быть обжаловано в десятидневный срок. Утверждено начальником структурного подразделения старшим судебным приставом ПРИСТАВ1 31.05.2011 года. Согласно штампу отдела судебных приставов по центральному району г. Кемерово постановление отправлено в адрес заявителя 10.06.2011 г. и получено почтой России 11.06.2011 г. В связи с выходными и праздничными днями он смог получить постановление только 14.06.2011 г. Действия судебного пристава - исполнителя лишают ЗАЯВИТЕЛЬ возможности обжаловать постановление ### в судебном порядке, так как на момент получения сроки обжалования уже истекли. Постановление о возбуждении исполнительного производства заявителю на сегодняшний день не вручено. Постановление о наложении ареста на имущество должника обжаловано им в Заводском районном суде г. Кемерово входящий ### от 07.06.2011г. Судебный пристав-исполнитель поставлен в известность об обжаловании заявлением от 08.06.2011 г. Просит восстановить сроки обжалования Постановления ### от 31.05.2011 г о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Toyota Camry, VIN ### 1999 года выпуска. Признать незаконным Постановление ### о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Toyota Camry, VIN ### 1999 года выпуска. В судебном заседании заявитель ЗАЯВИТЕЛЬ доводы заявления поддержал. Представитель взыскателя Муниципального некоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово – Горланов В.Н., действующий на основании доверенности, доводы заявления полагал необоснованными. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ПРИСТАВ2 доводы заявления полагала необоснованными, просила в его удовлетворении отказать. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. ФЗ "Об исполнительном производстве" регулирует правоотношения граждан и организаций с публичным органом (федеральным органом исполнительной власти) - Федеральной службой судебных приставов-исполнителей, т.е. действует в сфере публичных правоотношений. В публичном праве действия, прямо не разрешенные законом, запрещены. Указанное положение распространяется не только на граждан и организации, но и на органы государственной власти, поэтому судебный пристав вправе совершать только прямо предусмотренные законом действия. Поскольку судебный пристав-исполнитель является государственным служащим, жалоба на его действия рассматривается с применением норм ГПК РФ, регулирующих производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также специальных норм, регулируемых разделом 7 ГПК РФ. На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Ст. 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления может быть подана жалоба. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании, по результатам которого судом принимается решение. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов. Судом установлено, что 18.05.2011г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области поступил исполнительный лист ### от 10.05.2011 г., выданный Заводским районным судом г. Кемерово по делу ### об обращении взыскания на заложенное имущество, в отношении должника ЗАЯВИТЕЛЬ, в пользу взыскателя – Муниципального некоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово. Постановлением судебного пристава-исполнителя ПРИСТАВ3 от 20.05.2011 г. возбуждено исполнительное производство ### в отношении должника ЗАЯВИТЕЛЬ Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – немедленно. 31.05.2011 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ПРИСТАВ3, рассмотрев материалы исполнительного производства, установила, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ЗАЯВИТЕЛЬ не исполнил требования исполнительного документа, в связи с чем было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства Toyota Camry, VIN ### 1999 года выпуска (л.д. 4). Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля Toyota Camry, VIN ### 1999 года выпуска, являются законными. Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 6. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления. В соответствии с п. 2, пп. 6 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении должен указать основания принимаемого решения. В обжалуемом постановлении о запрете на совершение регистрационных действий в отношении ТС, указаны основания принимаемого решения, а именно: требования исполнительного документа должником до момента вынесения постановления о запрете регистрационных действий в отношении ТС, не исполнены. В соответствии со ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника. В соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, наложить арест на имущество должника. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в регистрирующий орган, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно. С учетом изложенного, суд считает, что постановление от 31.05.2011 г. вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, постановление судебного пристава - исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля Toyota Camry, VIN ### 1999 года выпуска, от 31.05.2011г. вынесено законно и правомерно и направлено на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, следовательно требования заявителя удовлетворению не подлежат. Кроме того, по мнению суда, заявителем пропущен срок, предусмотренный для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя. Так, согласно ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. В постановлении от 31.05.2011г. указано, что постановление вступает в законную силу с момента вынесения, подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности или оспорено в суде в десятидневный срок. Заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя было направлено в адрес Центрального районного суда г. Кемерово почтовой корреспонденцией 23.06.2011г., т.е. с пропуском установленного десятидневного срока на его обжалование. Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от 31.05.2011г. удовлетворению не подлежит, поскольку, как пояснил заявитель ЗАЯВИТЕЛЬ в судебном заседании, он был вызван к судебному приставу-исполнителю и узнал о вынесенном постановлении от 31.05.2011г. о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автомобиля 01.06.2011 г. Таким образом, заявление ЗАЯВИТЕЛЬ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ПРИСТАВ3 от 31.05.2011 г. о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра транспортного средства, удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 441, 258, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление ЗАЯВИТЕЛЬ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ПРИСТАВ3 от 31.05.2011 г. – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его составления в мотивированной форме. Судья: М.К. Курилов В мотивированной форме решение составлено 22.08.2011 г.