Дело №2-1700/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово «10» мая 2011г. гражданское дело по иску Хорошей Л.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, УСТАНОВИЛ: Хорошая Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным. Свои требования мотивирует тем, что специальный стаж истицы (как лица, осуществляющего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения) на момент обращения в комиссию по пенсионным вопросам ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Кемерово составлял 30 лет. 28.06. 2010 году истец обратилась в Комиссию с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии ### от 20.08.2010 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При рассмотрении заявления из специального стажа были исключены периоды работы: с 01.08.1976 г. по 01.06.1977 (10 мес. 01 день) в должности медицинской сестры Санатория и дома отдыха «Васильевский» Татарского областного совета по управлению курортами Профсоюзов; с 01.11.1998 по 08.08.1999 г. - в должности врача - кардиолога в МУЗ «Кемеровский кардиологический центр». Истица полагает, что решение Комиссии не соответствует законодательству. Просит суд: Признать незаконным Решение ### от 20.08.2010 г. Комиссии по пенсионным вопросам. 0бязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.08.1976 года по 01.06.1977 года (10 месяцев 01 день) - в должности медицинской сестры санатория и дома отдыха «Васильевский» Татарского областного совета по управлению курортами Профсоюзов; 01.11.1998 по 08.08.1999 - в должности врача кардиолога в МУЗ «Кемеровский кардиологический центр». Обязать ответчика назначить истице пенсию с 28 июня 2010 г., а также произвести соответствующие выплаты. В судебном заседании истец Хорошая Л.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Лиманская А.В., действующая на основании доверенности №32 от 08.02.2011г.., сроком по 31.12.2011г., исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Хорошей Л.Н. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №.173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, истица лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При решении вопроса о назначении досрочной пенсии следовало руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В п. 3 данного Постановления указано на то, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В п.1 и п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991 г. указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Судом установлено, что 28.06.2010 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 20.08.2010г. ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (требуемый – 30 лет, в наличии – 25 лет 23 дня). При этом, при подсчете специального трудового стажа ответчиком исключены, в частности, следующие периоды работы истца: с 01.08.1976 года по 01.06.1977 года (10 месяцев 01 день) - в должности медицинской сестры санатория и дома отдыха «Васильевский» Татарского областного совета по управлению курортами Профсоюзов; поскольку Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением от 06.09.1991г. №464 учреждение- санаторий и дом отдыха не предусмотрено; 01.11.1998 по 08.08.1999 - в должности врача кардиолога в МУЗ «Кемеровский кардиологический центр», поскольку Списками от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002г. №781 данное учреждение не предусмотрено. Представленной в материалы дела трудовой книжкой подтвержден факт работы истицы в указанные выше периоды на указанных должностях, что сторонами в судебном заседании не оспорено. Суд считает решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 20.08.2010г. №2533, в части не включения указанных выше периодов работы Хорошей Л.Н., незаконным, по следующим основаниям. В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 20.12.2010г. по делу ### по иску Хорошей Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, установлено следующее. В соответствии со ст.33 Закона РСФСР от 25.12.1990 г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием. На основании решения исполкома Городского Совета народных депутатов №317 от 16.05.1991 г. в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Научно-учебно-производственное предприятие «Кардиология». Постановлением Администрации г. Кемерово № 8 от 21.01.1993 года (л.д.39-41) на основании Закона РСФСР от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Муниципальное предприятие Кемеровский кардиологический центр (оказание медицинских услуг). Таким образом, указанные предприятия были образованы в целях внедрения новой формы хозяйствования и улучшения качества медицинского обслуживания путем объединения действующих учреждений здравоохранения с сохранением за данными структурными подразделением существующих обязательств. Департаментом труда Администрации Кемеровской области проведена Государственная экспертиза условий труда - заключение № 8, дана оценка соответствия наименования Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» Номенклатуре лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ 09.04.1998 года № ПО. Согласно данному заключению Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» с момента своей организации (на базе ТМО №3 Рудничного района г. Кемерово) претерпел ряд переименований, по существу не затрагивающих юридического статуса и предмета деятельности (с 16.05.1991 года учебно-научно-производственное предприятие «Кардиология» Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия №8 ООП Серия ### с 21.01.1993 года Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» - Устав Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр», Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) ###, Серия ###; с 01.07.1998 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» - Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) ###, Серия ###). Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», согласно заключению Государственной экспертизы труда, является лечебно-профилактическим учреждением, поскольку является комплексом лечебно-профилактических и других учреждений, подразделений, функционально и организационно связанных между собой по территориально-отраслевому принципу на добровольных началах. Головной организацией является районная поликлиника, то есть центр фактически является ТМО. Центр сохранил свое наименование в соответствии с номенклатурой «кардиологический». В Центр входят подразделения, указанные в номенклатуре учреждений здравоохранения как лечебно-профилактические. Из указанного следует, что МУЗ «Кемеровский кардиологический центр» являлось учреждением здравоохранения. Согласно действующему на тот период законодательству, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Как следует из представленной суду справки МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» г. Кемерово от 13.07.2010 г., 16.10.1990 г. была принята на работу в городскую больницу №1 Рудничного района ТМО №3 г. Кемерово на должность врача по функциональной диагностике поликлинического отделения (приказ №17-к от 16.10.1990 г.). С 01.04. 1991 г.истец переведена на должность врача-кардиолога в поликлинику кардиоцентра (приказ №19 от 21.03.1991 г.), где работает в той же должности до настоящего времени. В течение своей трудовой деятельности в указанных лечебных учреждениях истец всегда выполняла одну и ту же работу врача-кардиолога, то есть работала в должности, предусмотренной Списками. Таким образом, истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако не менялась его сущность. В связи с изложенным, суд считает, что период работы истца с 01.11.1998 по 08.08.1999 - в должности врача кардиолога в МУЗ «Кемеровский кардиологический центр» должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж период работы Хорошей Л.Н. с 01.08.1976г. по 01.06.1977г. в должности медицинской сестры Санатория и дома отдыха «Васильевский» Татарского областного совета по управлению курортами Профсоюзов, в виду следующего. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях на выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до издания Постановления Правительства №953 от 22.09.1993г., в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает прав на пенсию на выслугу лет, были включены санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы, относящиеся к разделу лечебно-профилактическим учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения. Согласно представленной в материалы дела Лечебно-профилактического учреждения Профсоюзов Санатория «Васильевский» от 06.04.2011г., Санаторий и дом отдыха «Васильевский» Татарского областного Совета по Управлению курортами профсоюзов переименован в Лечебно-профилактическое учреждений профсоюзов санаторий «Васильевский» на основании свидетельства о государственной регистрации Устава от 03.02.2000г. ### Согласно справки Санатория от 08.04.2011г., Санаторий и дом отдыха «Васильевский » Татарского областного Совета по Управлению курортами профсоюзов переименован в санаторий «Васильевский » Объединения «Татарстанкурорт» на основании Постановления администрации г. Зеленогорска РТ от 09.06.1992г. ###. Санаторий «Васильевский» Объединения «Татарстанкурорт» переименован в Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов санаторий «Васильевский» на основании свидетельства о государственной регистрации Устава от 03.02.2000г. ###. Штатное расписание, действующее в период с 01.08.1976г. по 01.06.1977г., личная карточка истицы, учредительные документы санатория «Васильевский», действующие в период с 01.08.1976г. по 01.06.1977г., согласно сообщения Санатория от 18.04.2011г., не сохранились. Вместе с тем, в материалы дела представлена должностная инструкция палатной медицинской сестры Санатория «Васильевский», из которой следует, что в течение спорного периода работы истица осуществляла именно лечебную деятельность по охране здоровья населения. На момент работы в Санатории фамилия истицы была «Богаткова». В подтверждены смены фамилии, суду представлено свидетельство о заключении брака 12.05.1984г. с Хорошим В.Н. Кроме того, суду представлены выписка из журнала, подтверждающая прием истицы на работу в Санаторий с 01.08.1976г. с окладом 65 рублей ежемесячно, на ставку по должности медицинской сестры; увольнение 01.06.1977г. по заявлению. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы Хорошей Л.Н. с 01.08.1976г. по 01.06.1977г. в должности медицинской сестры Санатория и дома отдыха «Васильевский» Татарского областного совета по управлению курортами Профсоюзов, подлежит включению в специальный стаж истицы дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, суд признает решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе Хорошей Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, не законным и не обоснованным. Доказательства, опровергающие вывод суда, ответчиком не представлены. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Суд полагает, что право на получение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения возникло у Хорошей Л.Н. с момента подачи заявления в Управление пенсионного фонда, то есть 28.06.2010г. Общий специальный стаж Хорошей Л.Н., с учетом указанных периодов является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Хорошей Л.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Хорошей Л.Н. удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 20.08.2010 г., в отношении Хорошей Л.Н., об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, - незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы Хорошей Л.Н. с 01.08.1976 года по 01.06.1977 года (10 месяцев 01 день) - в должности медицинской сестры санатория и дома отдыха «Васильевский» Татарского областного совета по управлению курортами Профсоюзов; с 01.11.1998 по 08.08.1999 - в должности врача кардиолога в МУЗ «Кемеровский кардиологический центр», в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и назначить досрочную трудовую пенсию с 28.06.2010г., произвести выплаты. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней. Судья: Т.В. Кострова В окончательной форме решение изготовлено 31.05.2011г.
В составе председательствующего Костровой Т.В.
При секретаре Сапожниковой С.В.