Дело № 2-795/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Трубиной И.Н.

При секретаре Прилягиной Н.В.

17 марта 2011 года

Гражданское дело по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ПРИСТАВ,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАЯВИТЕЛЬ обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ по передаче на торги и проведению самих торгов по продаже здания, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 1380,7 кв.м. инв. № 33, лит. А, расположенного по адресу: ... незаконными.

Свое заявление мотивировал тем, что Центрального районного суда г. Кемерово от 21.10.2010г. приостановлено исполнительное производство ### от 19.02.2009г. о взыскании кредиторской задолженности в размере 71 340 524,77 рублей с ЗАЯВИТЕЛЬ (солидарно) в пользу Кемеровского отделения № 8615 Сбербанка РФ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ в части оценки имущества, расположенного по адресу ..., принадлежащего ЗАЯВИТЕЛЬ, и передачи этого имущества на торги.

В ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплены основные принципы исполнительного производства, в частности принцип законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Согласно п. 4.2. Приказа ФССП РФ № 347, Росимущества № 149 от 25.07.2008г. (ред. от 17.09.2009г.) «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения.

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

Более того, согласно ч. 6 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

ЗАЯВИТЕЛЬ обратился с заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ по приостановлению исполнительного производства ### от 19.02.2009г. на основании Определения Центрального районного суда г. Кемерово от 21.10.2010г.

Решением Центрального районного суда от 25 ноября 2010г. требования ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворены, признано бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ПРИСТАВ. по исполнению определения Центрального суда г.Кемерово от 21.10.2010г. незаконным. Установлена обязанность судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ПРИСТАВ незамедлительно направить в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию определения Центрального суда г. Кемерово от 21.10.2010г. о приостановлении исполнительного производства.

Однако, не смотря на указанные обстоятельства, в нарушение норм действующего законодательства РФ, судебный пристав-исполнитель ПРИСТАВ исполнительное производство не приостановила, и, более того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ПРИСТАВ совершаются меры принудительного исполнения, а именно реализуется недвижимое имущество, расположенного по адресу .... Торги, организатором которых назначено Общество с ограниченной ответственностью «Автотех» (г.Новосибирск, ул. Коммунистическая, д.50, тел. 8(383) 209-10-73) назначены на 20.12.2010г.

В соответствии со ст. 128 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 254 ГПК РФ (глава 25 ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 12 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель ПРИСТАВ в нарушение ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве», Приказа ФССП РФ № 347, Росимущества № 149 от 25.07.2008г. не выполнила в установленные сроки (то есть немедленно) требования Определения, не приостановила исполнительное производство в части оценки имущества и передачи этого имущества на торги, не направила в территориальный орган ФССП России и в Росимущество копии Определения.

ЗАЯВИТЕЛЬ неоднократно обращался с заявлениями к судебному приставу-исполнителю ПРИСТАВ, в которых просил приостановить исполнительное производство, не проводить мер принудительного исполнения по реализации арестованного имущества.

В том числе ЗАЯВИТЕЛЬ обратился:

- 22.10.2010 года с заявлением судебному приставу-исполнителю ПРИСТАВ о незамедлительном направлении Определения Центрального районного суда г. Кемерово от 21.10.2010г. о приостановлении исполнительного производства в соответствующие организации, совершении всех необходимых действий для исполнения определения.

- 01.11.2010 года с заявлением к судебному приставу-исполнителю ПРИСТАВ предоставить информацию по исполнению определения Центрального районного суда г.Кемерово от 21.10.2010г. приостановлении исполнительного производства.

- 01.12.2010 года с заявлением к судебному приставу-исполнителю ПРИСТАВ с приложением решения Центрального районного суда от 25.11.2010 года с просьбой приостановить исполнительное производство, не применять мер принудительного исполнения по реализации арестованного имущества расположенного по адресу: ....

Однако, судебный пристав-исполнитель ПРИСТАВ в настоящее время фактически незаконно проводит действия по организации и проведению торгов, а именно, после того, как исполнительное производство должно быть приостановлено, 09.11.2010г. судебный пристав-исполнитель ПРИСТАВ выносит Постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%, ссылаясь на полученное 02.11.2010г. извещение специализированной организации о нереализованном в месячный срок имуществе. В результате чего стоимость здания была снижена до 21 250 000 рублей, что по своей сути является мерой принудительного исполнения, применение которой противоречит ч. 5 ст. 45 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. по приостановленному исполнительному производству применение мер принудительного исполнения не допускается.

Действия Судебного пристава-исполнителя ПРИСТАВ выражающиеся в нарушении сроков и порядка приостановления исполнительного производства ### от 19.02.2009г., незаконной передаче на торги и совершению фактических исполнительных действий (снижение цены имущества на 15%) в целях незаконного проведения торгов по продаже принадлежащего ЗАЯВИТЕЛЬ недвижимого имущества, расположенного по адресу ... привело к нарушению прав и законных интересов ЗАЯВИТЕЛЬ, как стороны исполнительного производства, на законность и своевременность совершения исполнительных действий, а также причиняет ему убытки, поскольку имущество может незаконно реализовано по заведомо низкой цене.

Просит признать действия Судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ. по передаче на торги и проведению самих торгов по продаже здания, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 1380,7 кв.м. инв. № 33, лит. А, расположенного по адресу: ... незаконными. Обязать Судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Определением суда от 21.12.2010г. представителю заявителя ЗАЯВИТЕЛЬ – Боброву К.В. отказано в принятии обеспечительных мер в виде запрета судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ. совершать исполнительные действия по передаче на торги и ответственному за проведение торгов Обществу с ограниченной ответственностью «Автотех» проводить торги по продаже здания, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 1380,7 кв.м. инв.№ 33, лит. А, расположенного по адресу: ... до вступления в законную силу решения по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель заявителя Бобров К.В., действующий на основании от 10.06.2010г. (л.д.6), требования поддержал.

Представитель взыскателя ОАО СБ РФ – Акимова Н.Ю., действующая на основании доверенности от 09.11.2010г., возражала против удовлетворения требований.

Судебный пристав-исполнитель ПРИСТАВ. в суд не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом по телефону, о чем в деле имеется телефонограмма (л.д.47).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Судом установлено, что согласно определению Центрального районного суда г.Кемерово от 21.10.2010г. приостановлено исполнительное производство ### от 19.02.2009г. о взыскании кредиторской задолженности в размере 71 340 524,77 рублей с ЗАЯВИТЕЛЬ (солидарно) в пользу Кемеровского отделения № 8615 Сбербанка РФ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ в части оценки имущества, расположенного по адресу ..., принадлежащего ЗАЯВИТЕЛЬ, и передачи этого имущества на торги (л.д.7).

В дальнейшем ЗАЯВИТЕЛЬ обратился с заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ по приостановлению исполнительного производства ### от 19.02.2009г. на основании Определения Центрального районного суда г. Кемерово от 21.10.2010г.

Решением Центрального районного суда от 25 ноября 2010г. требования ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворены, признано бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ПРИСТАВ по исполнению определения Центрального суда г.Кемерово от 21.10.2010г. незаконным. Установлена обязанность судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ПРИСТАВ незамедлительно направить в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию определения Центрального суда г. Кемерово от 21.10.2010г. о приостановлении исполнительного производства (л.д.8-13).

В соответствии со ст. 128 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 254 ГПК РФ (глава 25 ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 12 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 4.2. Приказа ФССП РФ № 347, Росимущества № 149 от 25.07.2008г. (ред. от 17.09.2009г.) «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения.

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

Судебный пристав-исполнитель ПРИСТАВ в нарушение ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве», Приказа ФССП РФ № 347, Росимущества № 149 от 25.07.2008г. не выполнила в установленные сроки требования определения Центрального районного суда г.Кемерово, не приостановила исполнительное производство в части оценки имущества и передачи этого имущества на торги, не направила в территориальный орган ФССП России и в Росимущество копии Определения.

Как видно из материалов дела, ЗАЯВИТЕЛЬ неоднократно обращался с заявлениями к судебному приставу-исполнителю ПРИСТАВ, в которых просил приостановить исполнительное производство, не проводить мер принудительного исполнения по реализации арестованного имущества.

В том числе ЗАЯВИТЕЛЬ обратился:

- 22.10.2010 года с заявлением судебному приставу-исполнителю ПРИСТАВ о незамедлительном направлении Определения Центрального районного суда г. Кемерово от 21.10.2010г. о приостановлении исполнительного производства в соответствующие организации, совершении всех необходимых действий для исполнения определения (л.д.14).

- 01.11.2010 года с заявлением к судебному приставу-исполнителю ПРИСТАВ предоставить информацию по исполнению определения Центрального районного суда г.Кемерово от 21.10.2010г. приостановлении исполнительного производства (15).

- 01.12.2010 года с заявлением к судебному приставу-исполнителю ПРИСТАВ с приложением решения Центрального районного суда от 25.11.2010 года с просьбой приостановить исполнительное производство, не применять мер принудительного исполнения по реализации арестованного имущества расположенного по адресу: ... (л.д.16-17).

22.10.2010г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ. вынесено постановление, согласно которого ЗАЯВИТЕЛЬ отказано в приостановлении исполнительного производства ###, в виду того что определения суда не соответствует требованиям предъявляемым к исполнительным документам в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производством» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а именно согласно п.п. 4, ч. 1 ст. 13 в исполнительном документе должно быть указана дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение, в соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда в данном определении все вышеперечисленное отсутствует.

Указанные доводы суд считает несостоятельными, поскольку согласно ч.5. ст.45 ФЗ «Об исполнительном производством» судебный акт о приостановлении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. При этом законодатель не обуславливает обязанность судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительное производство моментом вступления определения суда о приостановлении исполнительного производства в законную силу. При этом отсутствуют основания полагать, что судебному приставу-исполнителю ПРИСТАВ. не было известно о вынесении Центральным районным судом г.Кемерово 21.10.2010г. определения о приостановлении исполнительного производства ### в части оценки имущества и передачи этого имущества на торги.

09.11.2010г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ в рамках исполнительного производства ###, возбужденного 19.02.2010г. на основании исполнительного листа серии ВС ### от 11.02.2010, выданного Центральным районным судом г. Кемерово, о взыскании с ЗАЯВИТЕЛЬ (солидарно) кредиторской задолженности в размере 71 340 524,77 рублей в пользу взыскателя: Кемеровского отделения № 8615 Сбербанка РФ, вынесено Постановление о снижении стоимости имущества, переданного на реализацию в специализированную организацию на 15%.

В данном Постановлении судебный пристав-исполнитель ПРИСТАВ. ссылается на полученное 02.11.2010г. извещение специализированной организации о нереализованном в месячный срок имуществе. В результате чего стоимость здания была снижена до 21 250 000 рублей (л.д.43).

Суд полагает, что данная мера принудительного исполнения противоречит ч. 5 ст. 45 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

16.12.2010г. в адрес судебного пристава-исполнителя ПРИСТАВ от взыскателя Кемеровское отделение №8615 поступило заявление о разъяснении продажи нежилого здания расположенное по адресу: ... принадлежащего ЗАЯВИТЕЛЬ, где взыскатель просит уточнить будет ли при продаже нежилого здания общей площадью 1380,7 кв.м, расположенное по адресу: г... продан земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин, общей площадью 1384 кв.м. расположенное по адресу: ..., кадастровый (или условный) номер ### принадлежащий ЗАЯВИТЕЛЬ или будет продано только нежилое здание.

Судебный пристав-исполнитель рассмотрев данное заявление, 17.12.2010г. вынес постановлении, согласно которому внесены уточнения в акт о наложении ареста (описи имущества) от 30.06.2010 № б/н, в постановление об участии специалиста в исполнительном производстве от 03.08.2010 № б/н, в постановление об оценке вещи или имущественного права специалистом от 27.08.2010 № б/н, в постановление о передаче арестованного имущества на торги от 02.09.2010 № б/н, в постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15% от 09.11.2010 № б/и по исполнительному производству ###, в связи с чем необходимо читать верным продажу нежилого здания расположенное по адресу: ... принадлежащее на праве собственности ЗАЯВИТЕЛЬ вместе с земельным участком расположенное по адресу: ... кадастровый (или условный) номер ###, в виду того что этого требует действующее законодательство Российской Федерации.

Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Требование заявителя о признании действия Судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ. по проведению самих торгов по продаже здания, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 1380,7 кв.м. инв. № 33, лит. А, расположенного по адресу: ..., суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Приказа ФССП РФ № 347, Росимущества № 149 от 25.07.2008г. (ред. от 17.09.2009г.) «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (далее - специализированные организации). Судебный пристав-исполнитель во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, передает по акту приема-передачи арестованное имущество для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает данное имущество.

Суд приходит к выводу, что требование в части признания действия Судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ. по проведению самих торгов по продаже здания, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 1380,7 кв.м. инв. № 33, лит. А, расположенного по адресу: ..., не обоснованны, так как судебные приставы-исполнители не занимаются проведением торгов.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым заявление ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворить частично и признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ПРИСТАВ по передаче на торги здания, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 1380,7 кв.м., инв. № 33, лит.А, расположенного по адресу: ..., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ПРИСТАВ. устранить в полном объеме допущенное нарушение, в остальной части требования оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258, 441 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ПРИСТАВ. по передаче на торги здания, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 1380,7 кв.м., инв. № 33, лит.А, расположенного по адресу: ....

Обязать Судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ПРИСТАВ. устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Н. Трубина

Решение в окончательной форме 31.03.2011 год.