Дело № 2-3918/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово в составе: Председательствующего Курилова М.К. при секретаре Гончаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 29 июля 2011 года гражданское дело по жалобе ООО «...» на действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ, УСТАНОВИЛ: ООО «...» в лице директора К. обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ Свои требования мотивирует тем, что 23.05.2011 года судебным приставом-исполнителем ПРИСТАВ при совершении исполнительного производства ### были грубо нарушены нормы ст. 12 и 13 ФЗ «О судебных приставах», ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Этими статьями устанавливается принцип законности исполнительного производства, требование не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 23.05.2011 года судебный пристав-исполнитель ПРИСТАВ, возглавляя неизвестную группу лиц, сорвала печать и замок с входной двери в помещение, принадлежащее ООО «...», затем, спилив петли, они выломали дверь из дверного проема. После этого, ПРИСТАВ проникла в помещение и пыталась организовать работы по сносу перегородки, так же расположенной между помещениями ООО «...». На все возражения о незаконности подобных действий, ПРИСТАВ не только не отреагировала, но и грозила возбуждением административного дела. Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» установлено, что входить в помещения и хранилища принадлежащие, принадлежащие другим лицам, производить их осмотры, при необходимости вскрывать их, судебный пристав-исполнитель имеет право только на основании определения суда. Никаких документов, подтверждающих правомочность своих действий, ПРИСТАВ не представила. В связи с изложенным, заявитель расценивает действия судебного пристава-исполнителя ПРИСТАВ как самоуправство, и просит признать ее действия незаконными. В судебном заседании представитель ООО «...» К., действующий на основании решения от 16.03.2007 г., уточнил требования, просил признать незаконными действия СПИ ОСП по Центральному району г. Кемерово ПРИСТАВ, нарушающими ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», доводы жалобы поддержал. Судебный пристав-исполнитель ПРИСТАВ доводы жалобы не поддержала. Представитель взыскателя ИФНС России по г. Кемерово У., действующий на основании доверенности, доводы жалобы не поддержал. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. ФЗ "Об исполнительном производстве" регулирует правоотношения граждан и организаций с публичным органом (федеральным органом исполнительной власти) - Федеральной службой судебных приставов-исполнителей, т.е. действует в сфере публичных правоотношений. В публичном праве действия, прямо не разрешенные законом, запрещены. Указанное положение распространяется не только на граждан и организации, но и на органы государственной власти, поэтому судебный пристав вправе совершать только прямо предусмотренные законом действия. Поскольку судебный пристав-исполнитель является государственным служащим, жалоба на его действия рассматривается с применением норм ГПК РФ, регулирующих производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также специальных норм, регулируемых разделом 7 ГПК РФ. На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Ст. 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления может быть подана жалоба. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании, по результатам которого судом принимается решение. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов. Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 08.07.2010 г. по делу по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Кемерово к Ы. об устранении препятствий для доступа собственника в подвальное помещение, постановлено: обязать Ы. в срок до 01.10.2010г. устранить препятствие для доступа ИФНС России по ..., путем устранения возведенной перегородки между лестничной клеткой (под номером 8) и помещением (под номером 6), в соответствии с техническим паспортом. Решение вступило в законную силу. 09.03.2011 г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области поступил исполнительный лист ### от 09.12.2010г., выданный Центральным районным судом г.Кемерово об обязании устранить препятствия для доступа в подвальное помещение, в отношении должника Ы., в пользу взыскателя – ИФНС по г. Кемерово. Постановлением судебного пристава-исполнителя ПРИСТАВ от 14.03.2011 г. возбуждено исполнительное производство ### в отношении должника Ы. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. 23.05.2011 г. представителю должника Ы. - К., действующему на основании доверенности, объявлено о совершении исполнительных действий. Как следует из акта исполнительных действий от 23.05.2011г., судебный пристав-исполнитель срезал замок на входной двери и дверные петли для исполнения решения суда по адресу: .... Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя являются законными. Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 6. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.12.2007г. по делу № ### установлено, что лицом, препятствующим доступу Инспекции ФНС России по г.Кемерово в подвальное помещение, расположенное по адресу: ... является собственник подвального помещения площадью 38,6 кв.м. - Ы. Факт того, что должник Ы. чинит препятствия для доступа взыскателя в принадлежащее ему подвальное помещение подтверждается также вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Кемерово от 08.07.2010г. по делу ###. В соответствии со ст.12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их. Указанная норма направлена на судебную защиту прав взыскателей в стадии исполнения судебного решения. Довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель сорвала печать и замок с входной двери в помещение, принадлежащее ООО «...», суд оценивает критически, поскольку допустимых доказательств того, что ООО «...» пользуется подвальными помещениями по адресу: ..., на законных основаниях, суду представлено не было. При этом договор аренды нежилого помещения от 06.01.1997г., заключенный с ОАО «...» суд не может принять во внимание, так как он не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, вопреки требованиям статьи 609 (пункт 2) ГК РФ не зарегистрирован контрагентами ни в учреждении юстиции, ни в УФРС, а поэтому в соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ не может считаться заключенным и не порождает между сторонами арендных правоотношений. Иных законных оснований пользования подвальным помещением заявитель не представил. Кроме того, помещения подвала на поэтажном плане № 6-8, в которые вошла судебный пристав-исполнитель для совершения исполнительных действий 23.05.2011 г. принадлежат на праве оперативного управления ИФНС по г. Кемерово (свидетельство о государственной регистрации права от 18.07.2007 г.). Таким образом, действия судебного пристава - исполнителя законны и правомерны, направлены на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, следовательно требования заявителя удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 441, 258, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу ООО «...» на действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ПРИСТАВ – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его составления в мотивированной форме. Судья: М.К. Курилов В мотивированной форме решение составлено 22.08.2011 г.