жуевДело № 2-4022/2010 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово в составе: Председательствующего Курилова М.К. При секретаре Гончаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 15 июля 2011 года гражданское дело по иску Межуева Фёдора Григорьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (государственное учреждение) о перерасчете пенсии, УСТАНОВИЛ: Межуев Ф.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (государственное учреждение) о перерасчете пенсии. Требования мотивирует тем, что с 27.12.2006 года ему была назначена пенсия по инвалидности по третьей группе с ограничением способности к трудовой деятельности первой степени. С 03.03.2010 года истцу установлена трудовая пенсия по возрасту в размере 7192 руб. Считает, что пенсия ему начислена с нарушением действующего пенсионного законодательства. На требования в адрес ответчика о перерасчёте пенсии в соответствии с требованиями закона по существу дана отписка и не указано, по какой причине при начислении истцу пенсии не был применён коэффициент к заработной плате, который применяется в месте проживания с тяжёлыми климатическими условиями. В соответствии с пунктом 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчёт трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется по формуле: «РН = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП – расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей». Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01 августа 1989 года № 601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г.г. Воркуты и Инты» с 01 августа 1989 года введены единые размеры коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства, расположенных в Кемеровской области в размере 1,3. В настоящее время указанное Постановление продолжает действовать, поэтому при перерасчёте пенсионных прав истца пенсионный фонд обязан сделать перерасчёт пенсии с учётом коэффициента 1,3. В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предписано, что «при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП - не свыше 1,4:1,7:1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат». В ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости определяет по формуле: «СЧ = ПК/Т +5, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого дня расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц». При расчёте истцу пенсии учтён фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии 2562 рублей в месяц. При этом не принято во внимание, что Кемеровская область относится к районам с тяжёлыми климатическими условиями, где установлен с 01.О8.1989г. и применяется при начислении заработной платы районный коэффициент к заработной плате 1.3. Применение районного коэффициента к базовому размеру страховой пенсии установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжёлыми климатическими условиями». В этом Постановлении прямо указывается, что для расчёта базового размера страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах с тяжёлыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных затрат проживающих там граждан, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пои назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14-16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения, впредь до установления размера районного коэффициента. Таким образом, установленный для Кемеровской области коэффициент в заработанной плате 1,3 должен быть применен и к фиксированному базовому размеру страховой пенсии по старости в сумме 2562 рублей в месяц, установленный пунктом 2 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Соответственно для перерасчета пенсии истца фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости составит 3330 руб. 60 коп. (2562 х 1.3). Таким образом, при начислении истцу трудовой пенсии по старости не был применён районный коэффициент при исчислении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, и ограничен показатель отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации размером 1.2 вопреки предписанию закона о применении в конкретном случае районного коэффициента к заработной плате 1.3. Полагает, что тем самым пенсионный фонд на территории г. Кемерово нарушил права истца. Все доводы истца, основанные на законе, в письменных обращениях в Управление пенсионного фонда по г. Кемерово остались без внимания. Истцу разъясняют, как ему начислена пенсия и какой произведён перерасчёт, но ни слова не говорится, почему не применён районный коэффициент, хотя он проживает в местности с тяжёлыми климатическими условиями, где органами федеральной государственной власти ещё в 1989 году был установлен к заработной плате районный коэффициент 1.3. Просит признать не соответствующим отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области в перерасчёте назначенной Межуеву Ф.Г. трудовой пенсии по старости с применением районного коэффициента к заработной плате при исчислении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области произвести перерасчёт начисленной трудовой пенсии по старости с применением районного коэффициента к заработной плате при исчислении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. В судебном заседании истец уточнил требования, просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 03.03.2010 г., остальные требования оставил без изменения, на уточненных требованиях настаивал. Представитель ответчика Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности, требования не признала. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. С 01 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Судом установлено, что с 27.12.2006 г. истцу была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по третьей группе инвалидности, с ограничением способности к трудовой деятельности первой степени. С 03.03.2010 г. Межуеву Ф.Г. установлена трудовая пенсия по возрасту в соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ. Размер трудовой пенсии по старости истца с 01.02.2011 г. составляет 7824,90 руб., в том числе фиксированный базовый размер пенсии – 2963,07 руб., 1046,48 руб. – увеличение за счет валоризации. Межуев Ф.Г. неоднократно обращался к ответчику с заявлением о перерасчете базовой части пенсии с учетом районного коэффициента 1,3, однако в перерасчете пенсии ему было отказано со ссылкой на то, что Кемеровская область не отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Суд считает, что ответчик законно и обоснованно отказал Межуеву Ф.Г. в перерасчете его пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 на основании следующего. Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месте жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Статьей 14 данного закона предусмотрено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Исходя из правового смысла вышеперечисленных норм законодательства, одним из необходимых условий для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости является факт проживания и работы в районах Крайнего Севера. Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения. Согласно постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего севера, утвержденный постановлением совета министров СССР от 10.11.1967г. №1029» вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях» (ред. от 24.04.2007) определен перечень субъектов Российской Федерации (отдельных территорий), отнесенных к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым Кемеровская область не приравнена к данным территориям. Согласно Постановления от 01.08.1989 г. № 601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории гг.Воркуты и Инты» на территории Кемеровской области с 01.08.1989 г. были введены единые размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты были установлены в меньшем размере – 1,3, и которым предусмотрено выделение из союзного бюджета соответствующих дополнительных фондов заработной платы на эти цели. При этом Кемеровская область не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, Кемеровская область не приравнена к таким районам и местностям. Таким образом, коэффициент 1,3 не подлежит применению в целях увеличения размера базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в Кемеровской области и верно установлен ответчиком в размере 1,2. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Таким образом, оценивая собранные доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу, что требования истца о перерасчете размера пенсии удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Межуева Фёдора Григорьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (государственное учреждение) о перерасчете размера пенсии – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья: М.К.Курилов Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2011 г.
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;