Дело № 2-161/2011 Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего Курилова М.К. при секретаре Гончаровой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово ... 08 сентября 2011 года гражданское дело по иску Гулевича А. В. к УФМС России по Кемеровской области об обязании совершить действия, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании совершить действия. Свои требования мотивирует тем, что с февраля 2006 года по июнь 2009 года он работал в УФМСР по Кемеровской области в должности начальника отдела кадрового и правого обеспечения. До назначения на эту должность работал в ГУВД по Кемеровской области. В ноябре 2007 года получил травму, в следствии которой ему была установлена первая группа инвалидности третей степени, последствия травмы связаны с нарушением опорно — двигательной системы. По указанной причине истец не имел возможности продолжать службу в УФМС России по КО и исполнять свои служебные обязанности. В апреля 2009 года истец прошел ВВК по заключению которой был признан негодным к дальнейшему прохождению службы по состоянию здоровья. После длительного лечения, прохождения ОВВК и МСЭК истец был вынужден уйти на пенсию. До настоящего времени он не излечился и по заключению ОВВК и МСЭК нуждается в дальнейшем лечении и реабилитации, а также в постоянной помощи и сопровождении. Для оформления ежемесячных страховых выплат, ему необходимо установить степень утраты трудоспособности в процентах. Однако при обращении в учреждения, наделенные правом устанавливать процент утраты трудоспособности ВВК и МСЭ, ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что в соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 04.07.1998 г. №125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного, либо определению суда при предъявлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании. В связи с вышеизложенным до настоящего времени истцу УФМС России по Кемеровской области не назначает и не производит ежемесячных страховых выплат в связи с утратой профессиональной трудоспособности. Просит обязать УФМС России по Кемеровской области назначить и выплачивать ежемесячно Гулевичу А. В. страховые выплаты в связи с утратой трудоспособности. В судебном заседании истец на требованиях настаивал. Представитель ответчика УФМС России по Кемеровской области Школик Л.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что назначение ежемесячных страховых выплат в связи с утратой трудоспособности производится УФМС России. Кроме того, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 11.04.2011 г. № 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» обращение по вопросу установления степени утраты трудоспособности возможно в порядке личной инициативы. Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Гулевич А.В. с февраля 2006г. по июнь 2009г. работал в УФМС России по Кемеровской области в должности начальника отдела кадрового и правового обеспечения, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 52-53). В соответствии с Указом Президента РФ «Вопросы Федеральной миграционной службы» и Положения о Федеральной миграционной службе от 19.07.2004 № 928, Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации. Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определяет Федеральный закон № 52-ФЗ от 28.03.1998г. «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы». Поскольку истец являлся сотрудником миграционной службы, относящейся к МВД РФ, на него распространяется действие Федерального закона № 52-ФЗ от 28.03.1998г. «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с указанным ФЗ объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц. Жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: - гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; - установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; - получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии); - увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ). 21.11.2007 г. Гулевич А.В. по пути следования в поликлинику ГУВД КО, где находился на лечении в терапевтическом отделении, и в УФМС для подписания у руководства направления на обследование в кардиоцентре г. Кемерово, при выходе из подъезда получил травму. Согласно справке МСЭ от 01.10.2008 г. Гулевичу А.В. впервые установлена ... по общему заболеванию. В апреле 2009г. истец прошел ВВК, по заключению которой был признан негодным к дальнейшему прохождению службы по состоянию здоровья. Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 20.11.2008г. установлен факт получения Гулевичем А. В. увечья 21.11.2007 г. около 14 час. по ... при осуществлении служебной деятельности (л.д. 9-17). Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04.03.2009г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 20.11.2008г. оставлено без изменения (л.д. 18-24). 20.04.2011г. истцу установлена первая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – военная травма. Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что при обращении в учреждения, наделенные правом устанавливать процент утраты трудоспособности ВВК и МСЭ, ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 04.07.1998 г. № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного, либо определению суда при предъявлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании. При этом истец просит обязать УФМС России по Кемеровской области назначить и выплачивать ежемесячно Гулевичу А. В. страховые выплаты в связи с утратой трудоспособности. Приказом МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805 утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких. Указанная Инструкция определяет порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и ежемесячных сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близких. В соответствии с п. 3 Инструкции cотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного ему телесным повреждением, иным повреждением здоровья либо его имуществу ущерба подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит (проходил) службу. При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Для решения вопроса о возмещении вреда в комиссию ФМС России подается заявление сотрудника, к которому прилагаются: заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии и справки МСЭК об установлении группы инвалидности и ее причине; копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья; копия свидетельства о болезни с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции «военная травма». При необходимости специальная комиссия вправе запросить другие документы, необходимые для принятия объективного решения. Для определения суммы ежемесячной выплаты необходимо установление степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 11.04.2011г. № 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» обращение по вопросу установления степени утраты трудоспособности возможно в порядке личной инициативы. При этом, как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, Гулевич А.В. в комиссию УФМС России с заявлением о назначении и выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного его здоровью, с приложением всех необходимых документов, не обращался, соответственно, у ответчика не возникло обязанности для назначения ежемесячных страховых выплат. Таким образом, учитывая, что права истца ответчиком нарушены не были, исковые требования Гулевича А.В. являются преждевременными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Гулевича А. В. к УФМС России по Кемеровской области об обязании совершить действия – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 10.10.2011 г.