Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Федеральный суд Центрального района г. Кемерово в составе: Председательствующего Курилова М.К. При секретаре Гончаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 21 июня 2011 г. гражданское дело по иску Рыжкова И. П. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области», Филиалу – Бюро № 20 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» о признании решений незаконными, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании решений незаконными. Свои требования мотивирует тем, что в период с 27.07.1987г. по 08.12.1987г. он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и выполнял работы в 30-километровой зоне (зоне отчуждения). В связи с радиационным воздействием был причинен вред его здоровью. Решением Регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности или смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию от 04.02.1999г. ###/г была установлена причинная связь с работами по ликвидации последствий радиационной аварии имеющегося у истца заболеваниями «...». В числе сопутствующих заболеваний были признаны: «...». По заключению Бюро МСЭ общего профиля города Осинники от 5.04.1999г. истцу была установлена утрата трудоспособности 10% в связи с «увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС». При переосвидетельствовании в БМСЭ общего профиля 04.04.2001г., 07.05.2003г., 05.04.2005г. размер утраты трудоспособности в связи с радиационным воздействием не пересматривался, несмотря на ухудшение состояния здоровья. В связи с тем, что в 2006 году истцу был поставлен диагноз: «...» - заключением Филиала № 20 общего профиля г. Осинники истцу была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию. В последующем указанная группа инвалидности ежегодно подтверждалась, а по заключению Филиала - Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» от 23.11.2009 г. установлена бессрочно. Истец не согласен с решением Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», так как полагает, что оно необоснованно и не законно. Несмотря на то, что в медицинских документах, представленных на рассмотрение Бюро МСЭ, указывалось о дальнейшем развитии заболеваний, связанных с радиационным воздействием, Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» не рассматривало вопрос об определении степени утраты трудоспособности в связи с «заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС», а также - об установлении группы инвалидности в связи с заболеваниями, полученными в результате воздействия радиации. Согласно статье 7 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза должна производиться исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Эти критерии для признания гражданина инвалидом указаны также в «Правилах признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95. Однако, при переосвидетельствовании истца органом медико-социальной экспертизы не было учтено то, что он потерял здоровье после того, как получил радиационное облучение. Ухудшение состояния его здоровья на период переосвидетельствования 23 ноября - 7 декабря 2009 г. вызвано не только развитием врожденного заболевания, но, прежде всего, развитием заболеваний, связанных с радиационным воздействием. Это подтверждается медицинскими документами, в том числе, выпиской из амбулаторной карты, выписками из истории болезни и др. В них отмечается прогрессирующее течение ... болезни, обострение сопутствующих заболеваний. Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 11.09.1992 г. № 1-76-У «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской АЭС» установление причинной связи инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для граждан, принимавших в 1986 - 1987 годы участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, должно устанавливаться в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных органах. В Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.08.1993. № 1-40-У «О некоторых вопросах причинной связи инвалидности с последствиями радиационных воздействий», зарегистрированных в Минюсте РФ 03.09.1993г. № 335, было уточнено, что причинная связь для граждан, принимавших в 1986 - 1987 годы участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, должна устанавливаться в безусловном порядке по любому заболеванию без освидетельствования в межведомственных экспертных органах. Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в этой связи не рассматривало вопрос о том, что имеющиеся у истца заболевания: «...» - также находятся в причинной связи с радиационным воздействием. Заявление о несогласии с заключением Филиала - Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» от 23.11.2009 г. об установлении причин инвалидности было рассмотрено Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области. Истцу был дан ответ от 18.01.2010 г. ###, в котором указано, что инвалидность ему установлена в связи с заболеванием: «...», которое не имеет причинно-следственной связи с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. Однако, в указанном письме ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» вновь ни слова не говорится о том, как должно было оцениваться ухудшение состояния здоровья в связи с заболеваниями, по которым причинная связь с аварией на ЧАЭС установлена в законном порядке. В письме не приведено никаких обоснований отказа в пересмотре процента утраты трудоспособности, не рассмотрен вопрос об установлении инвалидности в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Обжалуемые решения, а именно: решение Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ Просит признать незаконными решение Филиала - Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» от 23.11.2009г. и решение Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» от 18.01.2010г. ###. Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Рыжкова И.П., а именно обеспечить освидетельствование Рыжкова И.П. на предмет определения размера утраты трудоспособности и группы инвалидности по заболеваниям, связанным с радиационным воздействием в результате участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В судебном заседании истец на требованиях настаивал. Представитель истца Ефремова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Представитель ответчика – ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Демчук П.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, считал, что решение МСЭ было принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством. Представитель ответчика – Филиала Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» г. Осинники в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Филиала Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» г. Осинники. Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, дело освидетельствования истца во МСЭ, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. В соответствии с п. 3 ст. 11 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Далее - Правила). Кроме того, как видно из данного постановления (п. 2), Правительство РФ поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования РФ утвердить критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания. Постановлением Минтруда России от 18.07.2001 г. № 56 утверждены Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно ст. 24 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы возложено на межведомственные экспертные советы и военно-врачебные комиссии. В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Согласно ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 247), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил… условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. При этом наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил…). В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 535 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (действующим на момент освидетельствования Рыжкова И.П. во МСЭ) утверждены классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяющие основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности. К основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела). При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения. К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности. При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности: а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены: 1 степень - способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема, с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц; б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом: 1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц; в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения: 1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств; 2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц; г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации: 1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи; 2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц; д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм: 1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции; 2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц; 3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц; е) способность к обучению - способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми): 1 степень - способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий; 2 степень - способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий; 3 степень - неспособность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы: 1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации; 2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц; 3 степень - неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности. Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека. Способность к трудовой деятельности включает в себя: способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда; способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы; способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях; способность к мотивации труда; способность соблюдать рабочий график; способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности). Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков. Критерием установления 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда в следующих случаях: при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса; при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжать работу по основной профессии. Критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц. Критерием установления 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или противопоказанности трудовой деятельности. Критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию третьей степени; способности к передвижению третьей степени; способности к ориентации третьей степени; способности к общению третьей степени; способности контролировать свое поведение третьей степени. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению третьей, второй степеней; способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней. Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени. Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 27.07.1987г. по 08.12.1987г. истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и выполнял работы в 30-километровой зоне (зоне отчуждения) (л.д.12). В связи с радиационным воздействием был причинен вред его здоровью. Решением Регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности или смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию от 04.02.1999г. ###/г была установлена причинная связь с работами по ликвидации последствий радиационной аварии имеющегося у истца заболеваниями: «...». В числе сопутствующих заболеваний были признаны: «...» (л.д. 15). По заключению Бюро МСЭ общего профиля города Осинники от 5.04.1999г. истцу была установлена утрата трудоспособности 10% в связи с «увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» (л.д. 16). При переосвидетельствовании в БМСЭ общего профиля 04.04.2001г. (л.д. 17), 07.05.2003г. (л.д. 18), 05.04.2005г. (л.д. 19) размер утраты трудоспособности в связи с радиационным воздействием не пересматривался. В связи с тем, что в 2006 году истцу был поставлен диагноз: «...» - заключением Филиала № 20 общего профиля г. Осинники истцу была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 20). В последующем указанная группа инвалидности ежегодно подтверждалась (л.д. 21), а по заключению Филиала - Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» от 23.11.2009 установлена бессрочно (л.д. 35). Истец не согласился с решением Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», обжаловал его в ФГУ «ГБ МСЭ по КО». Истцу был дан ответ ### от 18.01.2010г., в котором указано, что имеющееся у истца заболевание не имеет причинно-следственной связи с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС (л.д. 37). Оспаривая решение ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» истец ссылается на то обстоятельство, что у него имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности, о чем свидетельствуют медицинские документы, результаты обследования, кроме того, при его переосвидетельствовании органом медико-социальной экспертизы не было учтено то, что на период освидетельствования 23.11.-7.12.2009 г. ухудшение его здоровья вызвано не только развитием врожденного заболеваний, но, прежде всего, развитием заболеваний, связанных с радиационным воздействием, отмечается прогрессирующее течение ..., усиление ... болезни, обострение сопутствующих заболеваний. Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Определением Центрального районного суда от 01.04.2010г. по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области». Поскольку заключение ГБ МСЭ от 17.05.2010 г. оформлено ненадлежащим образом, эксперт не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза не содержит выводов эксперта, определением Центрального районного суда г. Кемерово 01.07.2010 г. по делу была назначена повторная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФГУ «ФБ МСЭ». Как следует из заключения судебной медико-социальной экспертизы, на вопрос: какой размер утраты трудоспособности может быть установлен Рыжкову И.П. по причине заболеваний, полученных в связи с радиационным воздействием, на дату освидетельствования Филиалом Бюро МСЭ № 20 23.11.2009 г, эксперты пояснили, что с учетом того, что Рыжков с имеющейся у него сосудистой патологией (нейроциркуляторная ...), стоящей в связи с воздействием вредных факторов чернобыльской катастрофы, может продолжить работу по профессии, но с большим напряжением, чем прежде, ему в соответствии с п. 17 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000г. № 789, и п. 28 в) Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.07.2001г. № 56, 23.11.2009г., т.е. на период его освидетельствования в филиале Главного бюро МСЭ по Кемеровской области, может быть установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности. Оснований для увеличения размера степени утраты профессиональной трудоспособности не имеется. В отношении имеющейся у истца инвалидности, вызванной заболеванием ...), которая согласно данным медицинской науки и клинической практики относится к врожденной патологии, причина инвалидности в формулировке «общее заболевание» вынесена обоснованно. На вопрос, может ли быть назначена Рыжкову И.П. группа инвалидности в связи с заболеваниями, связанными с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и если да, то с какого времени и какой группы, эксперты пояснили, что имеющееся у Рыжкова нарушение здоровья, обусловленное сосудистыми заболеваниями (...), стоящими в связи с воздействием вредных факторов чернобыльской катастрофы (решение Новосибирского регионального межведомственного экспертного совета от 1999г.), сопровождаются стойкими незначительными нарушениями функции кровообращения, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, в том числе и способности к трудовой деятельности, и в соответствии с действующим на тот период времени приказом Минздравсоцразвития России от 22.08.2005г. № 535 «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» и действующим в настоящее время приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», не дают оснований для установления истцу группы инвалидности (л.д. 99-115). У суда нет оснований сомневаться в правильности или обоснованности данного заключения, поскольку исследование и выводы экспертов изложены четко и полно, противоречий не имеется, носят утвердительных характер, а также, не опровергнуты иными доказательствами по делу, доводы истца о необъективности данного экспертного заключения, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств этому, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было, каких-либо доводов, имеющих правовое значение для назначения повторной либо дополнительной экспертиз истцом не заявлено. Следовательно, оспариваемыми решением Филиала – Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» от 23.11.2009 г. и решением ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» ### от 18.01.2010г. какие-либо права и законные интересы истца не нарушены. Таким образом, оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу об обоснованности решения Филиала – Бюро № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» от 23.11.2009г. и решения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» ### от 18.01.2010г. Следовательно, исковые требования заявлены необоснованно, поскольку они не соответствуют закону, нормативно-правовым актам, не основаны на фактических обстоятельствах дела. В силу ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Рыжкова И. П. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области», Филиалу – Бюро № 20 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» о признании решений незаконными – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: М.К. Курилов В окончательной форме изготовлено 01.07.2011 г.
по Кемеровской области» от 23.11.2009 г. и решение Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» от 18.01.2010 г. ### нарушают права и свободы истца. От причин инвалидности зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставление различных льгот. В результате принятия незаконных решений истец лишен права на получение «чернобыльской» компенсации по возмещению вреда здоровью соразмерной фактической утрате трудоспособности.