Дело №2-5058/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово В составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А. при секретаре Семешовой Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 29 сентября 2011 года дело по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах Ы. к Государственному учреждению Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий и другим требованиям, УСТАНОВИЛ: Прокурор Яшкинского района Кемеровской области в интересах Ы. обратился в суд с требованием к Государственному учреждению Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий и другим требованиям. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Яшкинского района, по соблюдению Филиалом № 4 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ действующего законодательства РФ по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, было установлено, что Иванов Н.П.; как инвалид, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной реальным государственным учреждением медико-социальной экспертизы № 774 от 21.04.2011 года, нуждается в предоставлении технического средства реабилитации - .... Из сведений, предоставленных директором Филиала № 4 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ, 13.05.2011 года Иванов Н.П. обратился с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени указанное техническое средство реабилитации ему предоставлено не было. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.2005 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды имеют стойкое нарушение здоровья, в силу указанного обстоятельства не могут полноценно отстаивать свои права в суде, тем самым нуждаются в социальной защите и находятся под особой социальной защитой государства, а значит и органов прокуратуры, поскольку в силу ст.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокуратура является системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнение законов, в действующих на территории РФ. Просил суд признать незаконным бездействие Филиала № 4 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ по не предоставлению Ы. технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации инвалида № 774 от 21.04.2011 года. Обязать Филиал № 4 Государственного учреждения — Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ выдать Ы. техническое средство реабилитации - ... Определением суда от 29.09.2011г. производство по делу в части обязания ответчика выдать Ы. технические средства реабилитации - ..., прекращено, в связи с отказом прокурора от иска в указанной части, ввиду удовлетворения указанных требований в добровольном порядке. В судебном заседании помощник прокурора Денисов И.Ю. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил. Просил признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ по не предоставлению Ы. технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида № 774 от 21.04.2011 года, и обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования РФ обеспечить Ы. техническим средством реабилитации - ... Истец Ы. извещенный надлежащим образом, в суд не явился. Представитель ответчика Ковальский С.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, представленном в дело в порядке ст. 35 ГПК РФ. С учетом мнения прокурора и представителя ответчика, а также принимая во внимание положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ). Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Согласно ч.ч. 2,6 ст.11 Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям. Судом установлено, что Ы.., как инвалид, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной государственным учреждением медико-социальной экспертизы № 774 от 21.04.2011 года, нуждается в предоставлении технического средства реабилитации - протеза бедра лечебно-тренировочного, обуви механического производства на протез культи ног для взрослых, костылей, трости опорной. Из сведений, предоставленных директором Филиала № 4 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ, 13.05.2011 года Ы. обратился с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, однако до предъявления иска в суд указанные технические средства реабилитации ему предоставлены не были. Между тем, статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Согласно ст. 11 Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду. В частности к ним относятся: трость, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски с ручным (комнатные, прогулочные, активного типа) и электрическим приводом, малогабаритные, протезы и ортезы, ортопедическая обувь, слуховые аппараты, и т.д. Порядок по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации определен правилами «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 года № 877. В пункте 4 указанных правил предусмотрено, что уполномоченный орган в 15-дневный срок, с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке его на учет. Одновременно с уведомлением о постанове на учет инвалиду высылается направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства одновременно с уведомлением, Иванову Н.П. в установленный срок не было выдано направление на получение указанных средств технической реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации. Как установлено при рассмотрении дела Ы. до настоящего времени техническими средствами реабилитации в полном объеме не обеспечен. В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец не обеспечен техническим средством реабилитации ... Доводы ответчика о том, что истец не был обеспечен средствами реабилитации до настоящего времени, так как очередь на их получение определяется ответчиком по мере заключения контрактов с поставщиками изделий, и соблюдение установленных законом сроков выдачи направления инвалидам не согласуется со сроками размещения заказов, суд не может принять во внимание, поскольку законодательством не предусмотрено исполнение обязанности ответчиком по обеспечению инвалидов средствами реабилитации т.е. реализация прав последних на социальное обеспечение по состоянию здоровья в порядке очередности и не может находиться в зависимости от имеющего финансирования гарантированных законодательством мер реабилитации. Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к мнению, что со стороны ответчика имело место бездействие, выразившееся в не предоставлении Ы. технических средств реабилитации, нарушившее гарантированное Конституции Российской Федерации право истца на получение социального обеспечения в установленном законом порядке и установленные сроки. В связи с указанным, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. С учетом существа постановленного решения, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, поскольку прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета г. Кемерово подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах Ы. удовлетворить. Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не обеспечении инвалида Ы. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 774 от 21.04.2011 года в установленные сроки. Обязать Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида Ы. техническим средством реабилитации ... Взыскать с Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета г. Кемерово государственную пошлину в сумме 4000 рублей (четыре тысячи). Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в мотивированной форме подачей кассационной жалобы или принесением кассационного представления через Центральный районный суд г. Кемерово. Судья: Н.А. Савинцева Решение в мотивированной форме составлено 14.10.2011 года.