Решение - требования удовлетворить.

Дело № 2-4282/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Гончаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

07 сентября 2011 года

гражданское дело по заявлению Бабыниной З. П. об оспаривании бездействия Главного Управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

Бабынина З.П. обратилась в суд с требованиями об оспаривании бездействия Главного Управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области.

Свои требования мотивирует тем, что она проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции России по Кемеровской области на оперативных должностях в период с 08.02.1996 г. по 30.06.2003 г. на основании Приказов ### л/с от 09.04.1996 г. и ### л/с от 30.06.2003 г.

Трудовые отношения с УФСНП России по Кемеровской области возникли и складывались в соответствии с КЗоТ РСФСР, Трудовым Кодексом РФ, Законом РФ от 24.06.1993 года № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» (далее - ФЗ «О ФОНП»), Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 года № 4991-1, а также рядом внутриведомственных актов ФСНП России.

На основании Приказа ### л/с от 30.06.2003 г. заявитель была уволена по сокращению штатов в связи с ликвидацией ФСНП РФ по п. «е» ст. 45 «Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ» в звании капитана налоговой полиции.

По этому же приказу ей определена выслуга лет для назначения пенсии процентной надбавки на 30.06.2003 г., которая составила 11 лет 01 месяц 03 дня, что соответствует нормам ст. 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции и ст. 13 ФЗ «О ФОНП», согласно которых сотрудникам налоговой полиции, проходящим службу на должностях оперативного состава, в следственных подразделениях, подразделениях физической защиты, а также участвующим в оперативно-розыскной деятельности, для назначения пенсий и надбавок за выслугу лет засчитывается в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца.

Одновременно истцу была выдана копия денежного аттестата ### от 21.03.2003 г., согласно которому выслуга лет по состоянию на 30.06.2003 г. составляла 20 лет 04 месяца 16 дней.

В соответствии с приказом Начальника ГУВД по Кемеровской области ### л/с от 21.07.2003 г. Бабынина З.П. принята на службу в ГУВД по Кемеровской области с 01.07.2003 г. на должность специалиста - ревизора отдела отделения зонального контроля отдела документальных проверок и ревизий оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии налоговых преступлений ГУВД по КО.

На основании Приказа МВД РФ ### л/с от 26.09.2003 г., ей было присвоено специальное звание капитана милиции.

На основании Приказа ### л/с от 17.05.2011 г. она уволена с 18.05.2011 г. по п. «б» ч.1 ст. 58 (по достижению предельного возраста, установленного ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел).

Тем же приказом Бабыниной З.П. установлена выслуга лет на день увольнения:

- в календарном исчислении 17 лет 08 месяцев 01 день;

- в льготном исчислении 21 год 03 месяца 01 день;

- для выплаты единовременного пособия 15 лет 03 месяца 09 дней.

- общий трудовой стаж составил 31 год 06 месяцев 26 дней.

30 мая 2011 г. она обратилась с заявлениями о выдаче копий документов, связанных с работой и предоставлений сведений, а также о пересчете общего стажа и выслуги лет для исчисления пенсии к начальнику ГУ МВД по Кемеровской области. В полученном 17.06.2011 г. ответе № ### от 14.06.2011 г. в качестве приложения содержалась только копия денежного аттестата ### от 19.05.2011 г. в связи с увольнением Бабыниной З.П. из органов внутренних дел. Требование о высылке других документов было проигнорировано.

В одновременно полученном ответе ### от 14.06.2011 г. содержалась формальная отписка совершенно не по существу заявленных требований, фактически свидетельствующая об отказе в их удовлетворении.

Таким образом, в полученном ответе от 14.06.2011 г. ### во включении дополнительно в выслугу лет, дающую право на пенсию периодов работы по экономическим специальностям, в том числе: с 29.10.1980 г. по 05.11.1980 г. - (8 дней) старшим инженером Отдела Труда и Заработной платы (далее ОТиЗ) в Бирюлинской автобазе автоуправления комбината «Кузбассшахтострой»; с 06.11.1980 г. по 13.01.1986 г. - (5 лет 2 месяца 8 дней) нормировщиком ОТиЗ в Бирюлинской автобазе автоуправления комбината «Кузбассшахтострой»; с 29.10.1986 г. - 22.11.1987 г. - (1 год 25 дней) старшим бухгалтером -ревизором в Управлении автомобильного транспорта п\о «Северокузбассуголь»; с 23.11.1987 г. по 16.08.1989 г. - (1 год 8 месяцев 9 дней) бухгалтером-ревизором Управлении автомобильного транспорта п\о «Северокузбассуголь»; с 16.08.1989 г. по 05.03.1990 г. (6 месяцев 21 день) экономистом по финансовой работе в Разрезе «Барзасский» п\о «Северокузбассуголь»; с 06.03.1990 г. по 08.02.1996 г. - (5 лет 10 месяцев 4 дня) заместителем главного бухгалтера в Разрезе «Барзасский» п\о «Северокузбассуголь», а также периода очного обучения с 01.09.1978 г. по 27.06.1980 г. (1 год 9 месяцев 27 дней) в Кемеровском техникуме пищевой промышленности, (10 месяцев 28 дней - половина срока обучения), всего 15 лет 3 месяца 13 дней, ей отказано.

Также в период с 1 сентября 1980 г. по 20 июня 1985 г. Бабынина З.П. обучалась в Кемеровском Государственном Университете по заочной форме обучения по специальности «экономика труда», квалификация - экономист. (2 года 4 месяца 25 дней - половина срока обучения).

С данным исчислением выслуги лет, дающей право на пенсию, заявитель не согласна в связи с тем, что в нее не включены некоторые периоды ее предыдущей работы, в частности стаж работы на экономических должностях до поступления на службу в органы налоговой полиции. Тем более, что согласно денежному аттестату ### от 19.05.2011 г. ее выслуга лет по состоянию на 1 января 2011 г. согласно Приказу ГУ МВД по Кемеровской области ### л.с от 15.09.2004 г. составляет 27 лет 10 месяцев 16 дней (т.е. по состоянию на день увольнения -18.05.2011 г. ее специальный стаж составлял 28 лет 3 месяца 4 дня).

Всего стаж работы Бабыниной З.П. до поступления в органы налоговой полиции по финансово-экономическим специальностям составлял 14 лет 10 месяцев 28 дней, а учетом обучения в Кемеровском техникуме пищевой промышленности - 15 лет 3 месяца 13 дней.

Согласно ст. 13 Закона «О федеральных органах налоговой полиции» порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утверждаемьм Верховным Советом Российской Федерации.

Выслуга лет по прежнему месту службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, а также работников правоохранительных органов и государственных налоговых инспекций, имеющих классные чины, засчитываются указанным лицам в выслугу лет в федеральных органах налоговой полиции...»

Статьей 17 ФЗ «О ФОНП» предусмотрено, что на сотрудников налоговой полиции и членов их семей распространяются права и льготы, предусмотренные Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции.

Согласно пункту 50 Положения «лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет, помимо времени, предшествующему военной службе, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы РФ, а также засчитывается время учебы в высших и средних, специальных учебных заведениях из расчета два месяца за один месяц службы».

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996 г. № 718 (в редакции Указа от 25.07.2000 г. № 1358) «Вопросы министерства Российской Федерации по налогам и сборам» установлено, что при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям».

Согласно ст. 54 ФЗ № 86-ФЗ от 30.06.2003г., срок службы сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленный в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ (утв. Постановлением ВС от 20.05.1993г. № 4991-1), засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел.

Законом РФ № 5238-1 от 24.06.1993г. «О налоговой полиции» установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Так, ст. 18 данного закона устанавливала, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 определяется Правительством РФ.

Указанный порядок исчисления выслуги лет установлен Постановлением СМ-Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и их семьям в РФ» - выслуга лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции засчитывается в выслугу лет для установления процентной надбавки за выслугу лет в органах внутренних дел в полном объеме и перерасчету не подлежит.

Согласно п. 1 Постановления № 155 от 20.02.1995 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в Федеральных органах налоговой полиции и их семьям» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2007 г., № 837) действие Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 распространено на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания и их семьям с учетом особенностей службы в этих органах.

Бабынина З.П. до службы в органах налоговой полиции училась по системе очного обучения и работала на экономических должностях, а именно:

- с 01.09.1978 г. по 27.06.1980 г. (1 год 9 месяцев 27 дней) в Кемеровском техникуме пищевой промышленности (10 месяцев 28 дней - половина срока обучения);

- с 29.10.1980 г. по 05.11.1980 г. - (8 дней) старшим инженером Отдела Труда и Заработной платы (далее ОТиЗ) в Бирюлинской автобазе автоуправления комбината «Кузбассшахтострой»;

- с 06.11.1980 г. по 13.01.1986 г. - (5 лет 2 месяца 8 дней) нормировщиком ОТиЗ в Бирюлинской автобазе автоуправления комбината «Кузбассшахтострой»;

- с 29.10.1986 г. - 22.11.1987 г. - (1 год 25 дней) старшим бухгалтером - ревизором в Управлении автомобильного транспорта п\о «Северокузбассуголь»;

- с 23.11.1987 г. по 16.08.1989 г. - (1 год 8 месяцев 9 дней) бухгалтером-ревизором Управлении автомобильного транспорта п\о «Северокузбассуголь» (уволена по переводу ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в разрез «Барзасский» по согласованию между руководителями);

- с 16.08.1989 г. по 05.03.1990 г. (6 месяцев 21 день) экономистом по финансовой работе в Разрезе «Барзасский» п\о «Северокузбассуголь»;

- с 06.03.1990 г. по 08.02.1996 г. - (5 лет 10 месяцев 4 дня) заместителем главного бухгалтера в Разрезе «Барзасский» п\о «Северокузбассуголь» (уволена по переводу ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в Березовское городское отделение УФСНП по согласованию между руководителями).

Всего стаж работы заявителя до поступления в органы налоговой полиции по финансово-экономическим специальностям составлял 14 лет 10 месяцев 28 дней, а с учетом обучения в Кемеровском техникуме пищевой промышленности - 15 лет 3 месяца 13 дней.

Из вышеизложенного вытекает, что законодатель последовательно закрепил на уровне Федерального закона и Положения того, что в выслугу лет включаются «гражданские периоды работы».

Следовательно, в выслугу лет в органах налоговой полиции, дающей право на пенсию, должно быть включено, кроме периода службы в органах налоговой полиции, также и время работы на экономических должностях, указанных выше, а также время учебы в Кемеровском техникуме пищевой промышленности, всего 15 лет 3 месяца 13 дней.

Таким образом, при отказе во включении в стаж работы нарушен п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, в соответствии с которым «право на пенсию за выслугу лет имеют: уволенные со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (уволена Приказом УФСНП по КО от 30.06.2003 г. ### л.с, запись в трудовой книжке) и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста (**.**.**** г.р.), имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет.. . служба».

Заявитель считает, что выслуга лет для исчисления пенсии включает дополнительно, помимо службы в органах налоговой полиции (11 лет 01 месяц 03 дня) период работы по экономическим специальностям (15 лет 03 месяца 13 дней) и период учебы в Кемеровском техникуме пищевой промышленности (10 месяцев 28 дней).

Всего с периодом службы в органах внутренних дел (7 лет 10 месяцев 17 дней) выслуга лет на 18.05.2011 г. составляет 35 лет 2 месяца 1 день.

Согласно копии трудовой книжки в записи ### от 18.05.2011 г. на основании приказа ### л.с от 17.05.2011 г. Бабыниной З.П. не была внесена запись об увольнении и его основаниях, что противоречит нормам п. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ и Правил ведения трудовых книжек.

Просит признать незаконным отказ включить в специальный стаж для определения выслуги лет периоды работы по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям, а также период обучения в Кемеровском техникуме пищевой промышленности в периоды, предшествующие службе в УФСНП РФ по КО.

Обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет, включив в него следующие периоды работы Бабыниной З.П. по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям, а также обучение в техникуме, а именно:

- с 01.09.1978 г. по 27.06.1980 г. (1 год 9 месяцев 26 дней) в Кемеровском техникуме пищевой промышленности (10 месяцев 28 дней - половина срока обучения);

- с 23.11.1987 г. по 16.08.1989 г. - (1 год 8 месяцев 9 дней) бухгалтером-ревизором Управлении автомобильного транспорта п\о «Северокузбассуголь» (уволена по переводу ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР в разрез «Барзасский» по согласованию между руководителями);

- с 06.03.1990 г. по 08.02.1996 г. - (5 лет 10 месяцев 4 дня) заместителем главного бухгалтера в Разрезе «Барзасский» п\о «Северокузбассуголь» (уволена по переводу ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР в Березовское городское отделение УФСНП по согласованию между руководителями). Всего дополнительно 15 лет 03 месяца 13 дней.

Внести в трудовую книжку Бабыниной З.П. запись об увольнении из органов внутренних дел и его основаниях.

В судебном заседании Бабынина З.П. уточнила требования, пояснив, что с исчислением ее трудовой деятельности во временном исчислении, начиная с 01.09.1978г. по 18.05.2011 г., произведенных ОК УРЛС ГУВД по Кемеровской области согласно приказу ### л/с от 17.05.2011г., согласна.

На включении в специальный стаж (выслугу лет), дающей право на установление процентной надбавки к пенсии следующих периодов:

- обучения в Кемеровском техникуме пищевой промышленности с 01.09.1978г. по 27.06.1980г. (1 год 9 месяцев 27 дней)- 10 месяцев 28 дней (половина срока обучения),

- работы с 29.10.1980г. по 05.11.1980г. (8 дней) в качестве старшего инженера Отдела труда и заработной платы (ОТиЗ), нормировщиком ОТиЗ в период с 06.11.1980г. по 13.01.1986г. (5 лет 2 месяца 8 дней) в Бирюлинской автобазе Автоуправления комбината «Кузбассшахтострой» Министерства угольной промышленности СССР, ранее заявленных в исковом заявлении, не настаивает.

Просит обязать ГУ МВД России по Кемеровской области дополнительно включить в специальный стаж истицы следующие периоды трудовой деятельности Бабыниной З.П.:

- с 29.10.1986 г. по 16.08.1989 г. (02года 09 месяцев 17 дней) в качестве старшего бухгалтера-ревизора Управления автомобильного транспорта п/о «Северокузбассуголь» Министерства угольной промышленности (МУП) СССР№ ;

- с 17.08.1989 г. по 07.02.1996 г. (06 лет 05 месяцев 20 дней) в качестве заместителя главного бухгалтера разреза «Барзасский» п/о «Северокузбассуголь» Министерства угольной промышленности (МУП) СССР, а всего дополнительно, за вышеуказанные периоды - 09 лет 03 месяца. 07 дней.

Бабынина З.П. полагает, что ее специальный стаж (выслуга лет), составляет 30 лет 06 месяцев 08 дней, в связи чем просит суд обязать ГУ МВД России по КО произвести перерасчет ее специального стажа и установления процентной надбавки к пенсии за выслугу лет. Обязать ГУ МВД России по Кемеровской области внести записи об увольнении в
трудовую книжку истицы согласно ранее заявленных исковых требований и
приобщенных к делу уточнений. На уточненных требованиях настаивала.

Ее представитель Бабынин С.П., допущенный к участию в деле на основании письменного ходатайства заявителя, уточненные требования поддержал.

Также в судебном заседании заявитель Бабынина З.П. заявила об отказе от требования об обязании внести запись в трудовую книжку об увольнении, производство по делу в части указанных требований определением суда от 07.09.2011 г. прекращено.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по КО Бутовецкий Д.С., действующий на основании доверенности, требования полагал необоснованными, представил в материалы дела письменные возражения относительно заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Бабыниной З.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, законность принятого решения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 13 Закона «О Федеральных органах налоговой полиции» порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации.

Статьей 17 Закона «О Федеральных органах налоговой полиции» предусмотрено, что на сотрудников налоговой полиции и членов их семей распространяются права и льготы, предусмотренные Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции.

Судом установлено, что в период с 08.02.1996 по 30.06.2003г. Бабынина З.П. работала в Управлении Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Кемеровской области. Уволена из федеральных органов налоговой полиции приказом от 30.06. 2003 ### л/с, с выслугой лет для назначения пенсии 07 лет 04 месяца 22 дня. С 21.07.2003 года Бабынина З.П. принята на службу в органы внутренних дел на должность специалиста – ревизора отдела отделения зонального контроля отдела документальных проверок и ревизий оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии налоговых преступлений ГУВД области, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 16-23), выпиской из приказа ### л/с от 21.07.2003 г. (л.д. 31).

На основании Приказа ### л/с от 17.05.2011 г. она уволена с 18.05.2011 г. по п. «б» ч.1 ст.58 (по достижению предельного возраста, установленного ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел).

Тем же приказом истцу установлена выслуга лет на день увольнения:

- в календарном исчислении 17 лет 08 месяцев 01 день;

- в льготном исчислении 21 год 03 месяца 01 день;

- для выплаты единовременного пособия 15 лет 03 месяца 09 дней.

- общий трудовой стаж составил 31 год 06 месяцев 26 дней (л.д. 33).

При этом, по мнению истца, в выслугу лет, дающую право на пенсию, не засчитаны следующие периоды: периоды работы по экономическим специальностям, в том числе: с 29.10.1980 г. по 05.11.1980 г. - (8 дней) старшим инженером Отдела труда и заработной платы в Бирюлинской автобазе автоуправления комбината «Кузбассшахтострой»; с 06.11.1980 г. по 13.01.1986 г. - (5 лет 2 месяца 8 дней) нормировщиком ОТиЗ в Бирюлинской автобазе автоуправления комбината «Кузбассшахтострой»; с 29.10.1986 г. - 22.11.1987 г. - (1 год 25 дней) старшим бухгалтером-ревизором в Управлении автомобильного транспорта п\о «Северокузбассуголь»; с 23.11.1987 г. по 16.08.1989 г. - (1 год 8 месяцев 9 дней) бухгалтером-ревизором Управлении автомобильного транспорта п\о «Северокузбассуголь»; с 16.08.1989 г. по 05.03.1990 г. (6 месяцев 21 день) экономистом по финансовой работе в Разрезе «Барзасский» п\о «Северокузбассуголь»; с 06.03.1990 г. по 08.02.1996 г. - (5 лет 10 месяцев 4 дня) заместителем главного бухгалтера в Разрезе «Барзасский» п\о «Северокузбассуголь», а также периода очного обучения с 01.09.1978 г. по 27.06.1980 г. (1 год 9 месяцев 27 дней) в Кемеровском техникуме пищевой промышленности (10 месяцев 28 дней - половина срока обучения), всего 15 лет 3 месяца 13 дней.

Как следует из представленных в материалы дела документов, Бабынина З.П. обратилась к начальнику ГУ МВД России по КО с заявлением о пересчете общего стажа и выслуги лет (л.д. 9-11).

В ответе от 14.06.2011 г. ### указано, что ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет назначалась заявителю на основании приказов. Также указано, что в случае положительного решения вопроса руководством кадрового аппарата ГУ МВД России по Кемеровской области и издания соответствующего приказа, денежное довольствие будет пересчитано за весь период недоплаты (л.д. 12).

Суд считает отказ ГУ МВД России по Кемеровской области во включении в специальный стаж для определения выслуги лет периодов работы Бабыниной З.П. по бухгалтерским специальностям, предшествующим работе в Управлении Федеральной налоговой полиции по Кемеровской области, незаконным.

Из письменных материалов дела усматривается, что Бабынина З.П. проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции России по Кемеровской области на оперативных должностях в период с 08.02.1996 г. по 30.06.2003 г. на основании Приказов ### л/с от 09.04.1996 г. и ### л/с от 30.06.2003 г. (л.д. 44-45).

На основании Приказа ### л/с от 30.06.2003 г. истец была уволена по сокращению штатов в связи с ликвидацией ФСНП РФ по п. «е» ст. 45 «Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ» в звании капитана налоговой полиции.

По этому же приказу ей определена выслуга лет для назначения пенсии на 30.06.2003 г., которая составила 11 лет 01 месяц 03 дня.

Согласно пункту 50 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции «лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет, помимо времени, предшествующему военной службе., время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы РФ, а также засчитывается время учебы в высших и средних, специальных учебных заведениях из расчета два месяца за один месяц службы».

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996 года № 718 (в редакции Указа от 25.07.2000 года № 1358) установлено, что при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.

До службы в органах налоговой полиции Бабынина З.П. работала по следующим бухгалтерским специальностям:

- с 29.10.1986 г. по 16.08.1989 г. (02 года 09 месяцев 17 дней) в должности старшего бухгалтера разреза «Барзасский» п/о «Северокузбассуголь» Министерства угольной промышленности (МУП) СССР;

- с 17.08.1989 г. по 07.02.1996 г. (06 лет 05 месяцев 20 дней) в должности заместителя главного бухгалтера разреза «Барзасский» п/о «Северокузбассуголь» Министерства угольной промышленности (МУП) СССР.

Указанные выше обстоятельства подтверждены представленной суду копией трудовой книжки истца (л.д. 16-23).

Всего стаж работы на указанных экономических должностях до поступления на службу в УФСНП России по Кемеровской области составляет 9 лет 3 месяца 7 дней.

Из приведённых выше нормативных актов следует, что законодателем последовательно закреплено включение в выслугу лет периодов работы на иных, конкретно определённых должностях, должности, занимаемые ранее истцом, подпадают под установленный перечень, в связи с чем, требования Бабыниной З.П. являются обоснованными.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы Бабыниной З.П. в должности старшего бухгалтера и заместителя главного бухгалтера разреза «Барзасский» п/о «Северокузбассуголь» Министерства угольной промышленности СССР должны быть включены в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в органах внутренних дел, поскольку включение этого стажа в выслугу лет работникам налоговой полиции было предусмотрено законодательством, действовавшим в спорные периоды работы заявителя, и приравнивалось к исчислению выслуги лет для работников налоговых органов, которым при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет также засчитывались периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.

Следовательно, в выслугу лет должно было быть включено, кроме периода службы в органах налоговой полиции, и время работы по бухгалтерским специальностям, указанным выше, всего 9 лет 3 месяца 7 дней.

Ссылку представителя ГУ МВД России по КО на Постановление Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941, которое не предусматривает включения вышеуказанных периодов в выслугу лет для назначения пенсии, суд в данном случае не может принять во внимание в связи со следующим.

Согласно ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство прав и свобод, гарантированных без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996 г. № 718 (в редакции Указа от 25.07.2000 г. № 1358) «Вопросы министерства Российской Федерации по налогам и сборам» установлено, что при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям».

Согласно ст. 54 ФЗ № 86-ФЗ от 30.06.2003 г., срок службы сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленный в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ (утв. Постановлением ВС от 20.05.1993г. № 4991-1), засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, нормы закона, суд считает, что требования Бабыниной З.П. о перерасчете выслуги лет и включении в специальный стаж для определения выслуги лет периодов работы:

- с 29.10.1986 г. по 16.08.1989 г. (02 года 09 месяцев 17 дней) в должности старшего бухгалтера-ревизора Управления автомобильного транспорта п/о «Северокузбассуголь» Министерства угольной промышленности (МУП) СССР,

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бабыниной З. П. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области включить в специальный стаж для определения выслуги лет периодов работы Бабыниной З. П. по бухгалтерским должностям, предшествующих работе в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Кемеровской области.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел по Кемеровской области произвести перерасчет выслуги лет Бабыниной З. П., включив в него следующие периоды работы:

- с 29.10.1986 г. по 16.08.1989 г. (02года 09 месяцев 17 дней) в должности старшего бухгалтера-ревизора Управления автомобильного транспорта п/о «Северокузбассуголь» Министерства угольной промышленности (МУП) СССР;

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в мотивированной форме.

Судья: М.К.Курилов

Решение в мотивированной форме составлено 28.09.2011 г.