Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А., при секретаре Семешовой Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 19 сентября 2011 г. гражданское дело по жалобе ЗАЯВИТЕЛЬ на отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома, у с т а н о в и л : ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в суд с жалобой на отказ администрации г. Кемерово в выдаче заявителю разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по .... Свою жалобу мотивировала тем, что 04.02.2011 года по договору дарения жилого дома и земельного участка истец стала собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: .... 24 февраля 2011г. истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу. В марте 2011 года истец обратилась в управление городского развития администрации города Кемерово за разрешением на строительство нового индивидуального жилого дома взамен старого в городе Кемерово, по .... 19 апреля 2011 истцом получен отказ о возможности строительства индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу, так как данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж4-зона существующей малоэтажной жилой застройки, подлежащий реконструкции под многоэтажную жилую постройку. С данным решением об отказе истец не согласна по следующим основаниям: Земельный участок приобретен в собственность на основании ст. 36п.5 Земельного Кодекса РФ. Согласно кадастровому паспорту на земельный участок разрешенное использование «под жилую застройку индивидуальную». Согласно данным технического паспорта на жилой дом от 01.04.2009 на ст. 10 техническое состояние жилого дома невозможно улучшить, сделав капитальный ремонт, так как конструктивные элементы дома существенно изношены, а именно: «фундамент - искривление цоколя»- 40% износа; «стены и их наружная отделка - глубокие трещины»- 50% износа; «крыша -просветы»-45 % износа; « полы -стертость досок»- 50% износа; « перекрытия чердачные - прогибы»- 40% износа. В соответствии с постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 24.11.2006г № 75, ст. 33 Градостроительного регламента жилых зон, использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с указанными разрешенными видами использования осуществляется после подготовки документации по планировки территории в установленном порядке и проведении публичных слушаний. В своем отказе на строительство дома Администрация города Кемерово на данные документы не ссылается, сроки публичных слушаний не оглашались. Согласноп.2 ст.40 3емельного Кодекса РФ собственник имеет право возводить различные здания и строения в соответствии с целевым назначением земельного участка (разрешенного использования). Данные земельный участок предоставлен под индивидуальную жилищную застройку, следовательно, истец имеет право возвести новый жилой дом. Просит суд признать действия Администрации города Кемерово незаконными, устранить в полном объеме допущенные нарушения. Обязать Управление городского развития города Кемерово выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу: .... В судебном заседании ЗАЯВИТЕЛЬ на требованиях жалобы настаивала. Представитель администрации г. Кемерово Кадошников С.Ф., действующий на основании доверенности, жалобу полагал необоснованным, в требованиях ЗАЯВИТЕЛЬ просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, представленных в дело в порядке ст. 35 ГПК РФ. Суд, выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. При этом в силу положений ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Судом установлено, что на основании договора дарения жилого дома и земельного участка, подписанного в письменной форме 04.02.2011 года между Б., В. и ЗАЯВИТЕЛЬ, заявитель является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу ... Право собственности заявителя ЗАЯВИТЕЛЬ на жилой дом и земельный участок зарегистрированы в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 24.04.2011 года, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. Как следует из пояснений заявителя ЗАЯВИТЕЛЬ и подтверждено представленным в дело техническим паспортом на жилой дом по ..., последний имеет значительный физический износ, в связи с чем, заявитель имея намерения построить новый дом на месту существующего, 16.03.2011 года обратилась в администрацию г.Кемерово с заявлением о подготовке заключения о возможности строительства индивидуального жилого дома по адресу ... на месте старого строения. Ответом от 19.04.2011 года заявителю за подписью и.о. начальника управления городского развития сообщено, что строительство нового дома взамен старого невозможно, возможен только ремонт, не ведущий к увеличению общей площади жилого дома, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов 4 созыва от 24.11.2005 года № 75, земельный участок по ... располагается в территориальной зоне Ж4-зоне существующей малоэтажной жилой застройки, подлежащей реконструкции под многоэтажную жилую застройку. Градостроительными регламентами данной зоны не предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов с приусадебными участками. Заявитель, обращаясь в суд, считает, что данным ответом заявителю было незаконно отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, она просила обязать администрацию г. Кемерово выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу .... Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что администрацией г. Кемерово не принималось решение об отказе заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома. В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории ( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Согласно п.9 указанной статьи в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3)схема планировочной организации земельного участка с обоснованием места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство ( п.11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Как установлено при рассмотрении дела ЗАЯВИТЕЛЬ с заявлением о выдаче разрешения на строительство в администрацию г. Кемерово не обращалась. Из пояснений представителя администрации г. Кемерово и представленных документов следует, что ЗАЯВИТЕЛЬ также не предоставляла в администрацию г. Кемерово документы, предусмотренные законом, для дачи разрешения на строительство, и, следовательно, письмо от 19.04.2011 года, направленное заявителю на обращение от 16.03.2011 года не является отказом в выдаче разрешения на строительство. Заявителем ЗАЯВИТЕЛЬ и представленными ею доказательствами указанные пояснения представителя администрации г. Кемерово не опровергнуты. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что поскольку заявитель не обращалась в установленном порядке с заявлением именно о выдаче разрешения на строительство жилого дома по ... в г. Кемерово, то, не имеется и правовых оснований как для признания действий администрации г. Кемерово незаконными, так и для возложения на администрацию г. Кемерово обязанности по выдаче заявителю разрешения на строительство жилого дома. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования ЗАЯВИТЕЛЬ о признании действий Администрации города Кемерово незаконными и обязании Управления городского развития администрации города Кемерово выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу ... – оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в мотивированной форме подачей кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово. Судья Н.А. Савинцева Решение в мотивированной форме составлено 26.09.2011 года.