Решение - требования удовлетворить.

Дело №2 – 6811/11

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 ноября 2011 года

гражданское дело по иску Максимлюк С. П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Максимлюк С. П. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области Отдела ПФР в Центральном районе г. Кемерово по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 01.09.2011г., которым Максимлюк С. П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы с **.**.**** по **.**.**** –10 месяцев 17 дней – в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 24.06.2011 г. и выплатить Максимлюк С. П. причитающийся размер пенсии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Зверева

Дело №2 – 6811/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Зверевой Н.Н.

При секретаре Рязановой Ж.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 ноября 2011 года

У С Т А Н О В И Л :

Максимлюк С. П. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с заявлением о признании незаконным отказа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Кемерово в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Заявленные исковые требованиям мотивировала тем, что более 25 лет истец работает в образовательных учреждениях для детей в должностях преподавателя, музыкального руководителя.

24.06.2011 г. Максимлюк С.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. п.173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей свыше 25 лет.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.09.2011 г. ### в назначении пенсии отказано по мотивам недостаточности стажа работы по специальности, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости. Комиссия зачла в специальный стаж периода работы, составляющие 24 года 05 месяцев 01 день. Вместе с тем, комиссия не включила в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** – 10 месяцев 17 дней сославшись на то, что согласно постановлению правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком зачету в специальный стаж не подлежат.

Отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в зачете в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, и в назначении пенсии истец считает незаконным.

Истец просит суд Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области Отдела ПФР в Центральном районе г. Кемерово по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от 01.09.2011г., которым Максимлюк С.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы с **.**.**** по **.**.**** – 10 месяцев 17 дней – в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 24.06.2011 г. и выплатить Максимлюк С.П. причитающийся размер пенсии.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Березовская Ж.В., действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала.

В подсчет стажа включается педагогическая работа в соответствующих профессиях, должностях в штате учреждений и организаций, поименованных в Списках. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. С 14.11.2002 г. вступили в силу «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Максимлюк С.П. обратилась в ГУ - УПФР Центральном районе г. Кемерово КО с заявлением от 24.06.2011г. о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3 с условием зачета в специальный стаж периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Раздел «Наименование должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10. п.1. ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 №781, содержит исчерпывающий перечень должностей, которые включаются в подсчёт специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №167-ФЗ не содержат норм, предусматривающих включение в трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и не подлежат расширенному толкованию.

Отсутствие таких норм полностью соответствует ст.256 ТК РФ (ст.167 КзоТ РФ в редакции от 10.07.2001г.), согласно которой отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г., включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, лишь по 6 октября 1992 г., то есть до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Этим Законом была изменена редакция ст.167 КЗоТ РФ. С тех пор в ней прямо указано, что период отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Пособие, получаемое женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, является социальным пособием, что установлено п.8 ст.8 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» №165-ФЗ. То есть период работы истицы с **.**.**** по **.**.**** - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет не представляется возможным включить в специальный стаж.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования Максимлюк С.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Максимлюк С.П. с 08.08.1984г. по 27.03.2001г. работала в должности мастера производственного обучения в среднем профессионально-техническом училище №1. Согласно представленной суду справке МУ «Архив Начального профессионального образования» от 17.09.2010г. Максимлюк С.П. в период с **.**.**** по **.**.**** находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.09.2011 г. №3417 в назначении пенсии отказано по мотивам недостаточности стажа работы по специальности, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости. Комиссия зачла в специальный стаж периода работы, составляющие 24 года 05 месяцев 01 день. Вместе с тем, комиссия не включила в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** – 10 месяцев 17 дней сославшись на то, что согласно постановлению правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком зачету в специальный стаж не подлежат.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

В соответствии с положениями пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 г. №70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 г., №5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П.

Следовательно, при определении периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости ответчику следовало руководствоваться нормативной базой, действующей на период работы истца.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.п. 3 ч.1 ст.11 вышеназванного закона страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г., предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку истец перед отпуском по уходу за ребенком до достижения им полутора лет работала мастером производственного обучения среднем профессионально-техническом училище №1, и указанный период правильно зачтен ответчиком в специальный стаж, следовательно, период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пунктом 2 которого повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6; ч. 4 ст. 15; ч. 1 ст. 17; ст.18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения Максимлюк С.П. в отпуске по уходу за ребенком подлежат в включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии.

При включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** – 10 месяцев 17 дней, специальный стаж составит 25 лет 04 месяца 01 дней и будет являться достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Максимлюк С. П. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области Отдела ПФР в Центральном районе г. Кемерово по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.****, которым Максимлюк С. П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Зверева

Изготовлено в окончательной форме: « » _____________2011г