Дело № 2-4971/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово В составе председательствующего Исаковой Е.И. При секретаре Букановой С.В. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово 23 сентября 2010г. дело по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ о признании незаконным постановления администрации Кемеровского муниципального района, УСТАНОВИЛ: ЗАЯВИТЕЛЬ м.А. обратилась с заявлением в суд о признании незаконным постановления администрации Кемеровского муниципального района от 06.08.2010 г. ###-п «Об отмене постановления Главы Кемеровского муниципального района от 06.05.2009 г. ###-п «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно ЗАЯВИТЕЛЬ». Указанное постановление считает незаконным, нарушающим ее права. 09.06.2009 г. Постановлением главы Кемеровского муниципального района на основании п.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г., ст. 29 Земельного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прекращено для СНГ «Автомобилист» д. Березово право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ###, аллея ###, площадью 607 кв.м., относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях Березовского сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области, а ей предоставлен указанный земельный участок в собственность бесплатно для ведения садоводства. Указанное постановление было вынесено на основании представленных ею документов: заявления, описания местоположения такого земельного участка, подготовленное заявителем и заключения правления СНТ «Автомобилист» от 13.07.2008 г. о земельном участке ###, аллея ###. 09.06.2009 г. указанный земельный участок УФАКОН по Кемеровской области поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ###. 06.07.2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области зарегистрировало право собственности ЗАЯВИТЕЛЬ на земельный участок с кадастровым номером ###, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 июля 2009 г. сделана запись регистрации ###. 29 июля 2009 г. Кемеровским районным судом вынесено решение о признании недействительным решения общего собрания членов СО «Автомобилист» об исключении У. из членов СО «Автомобилист», и о принятии в члены СО «Автомобилист» ЗАЯВИТЕЛЬ и о предоставлении земельного участка ### (аллея ###), площадью 500 кв.м., о признании недействительной выписки из протокола общего собрания СО «Автомобилист» от 03.05.2000 г. в части исключения из членов СО «Автомобилист», и о принятии в члены СО «Автомобилист» ЗАЯВИТЕЛЬ 04.09.2009 г. указанное решение вступило в законную силу. 4 август 2009 г. ЗАЯВИТЕЛЬ заключила договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ### с Леоновой Людмилой Ивановной, в соответствии с условиями которого, она продала, а Леонова Л.И. купила земельный участок, находящийся по адресу: Кемеровский район, СНТ «Автомобилист», аллея ###, участок ###, площадью 607 кв.м. Указанный земельный участок ЗАЯВИТЕЛЬ продала Леоновой Л.И. за 200000 руб., право её было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службой но КО 02.09.2009 г. за ### 18 февраля У. обратился в суд с иском к ЗАЯВИТЕЛЬ, Леоновой Л.И., Администрации Кемеровского Муниципального района Кемеровской области о признании недействительным постановления Администрации Кемеровского муниципального района КО от 06.05.2009 г. ###-п, о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли - продажи земельного участка и об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения. 02.08.2010 г. У. обратился в суд с иском к ЗАЯВИТЕЛЬ, Администрации Кемеровского Муниципального района Кемеровской области о признании недействительным заключения СНТ «Автомобилист» о земельном участке ###, аллея ### и его описания, предоставленных ЗАЯВИТЕЛЬ с заявлением о передаче земельного участка в собственность бесплатно. Из представленной хронологии видно, что в период разрешения спора, основываясь на решении Кемеровского районного суда от 29.07.2009 г., Администрация Кемеровского Муниципального района Кемеровской области отменила обжалуемое постановление. Заявитель полагает, что сделала она это не обоснованно, не основываясь на законе и преждевременно. Решение Кемеровского районного суда от 29.07.2009 г. лишь признало недействительным решение общего собрания членов СНТ «Автомобилист» от 03.05.2000 г., которое не является тем документом, который необходимо предоставлять заявителю в Администрацию для принятия ею решения о предоставлении в собственность земельного участка. Признание указанного решения СНТ «Автомобилист» недействительным не могло явиться основанием для отмены решения о предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность земельного участка. Те документы, на основании которых в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Администрация выносила решение, судом недействительными не признаны, до настоящего времени обладают юридической силой. Отменив Постановление о предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность земельного участка, Администрация фактически отказала ей в предоставлении указанного земельного участка в собственность. Однако единственным основанием для отказа в предоставлении ей в собственность земельного участка, при условии наличия всех установленных в законе документов, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, что прямо предусмотрено в п.6 ст. 28 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Таким образом, Администрация Кемеровского муниципального района при принятии Постановления от 06.08.2010 г. ###-п Кемеровского муниципального района «Об отмене постановления Главы Кемеровского муниципального района от 06.05.2009 г. ### - п «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно ЗАЯВИТЕЛЬ» нарушила ст. 28 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В судебное заседание ЗАЯВИТЕЛЬ, Леонова Л.Н. не явились, их представитель Виноградова В.В., действующая на основании доверенностей, заявление поддержала. Представитель администраций Кемеровского муниципального района Колыбина Е.В., действующая на основании доверенности, заявление считает необоснованным. У. и его представители Утин А.А., действующий на основании доверенности и Попова Т.М., допущенная к участию в деле по устному ходатайству У., полагают заявление ЗАЯВИТЕЛЬ необоснованным. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что заявление ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворению не подлежит. В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из смысла указанной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правовою акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Судом установлено, что 09.06.2009 г. Постановлением главы Кемеровского муниципального района на основании п.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г., ст. 29 Земельного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прекращено для СНТ «Автомобилист» д. Березово право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ###, аллея ###, площадью 607 кв.м., относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях Березовского сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области и предоставлен в собственность бесплатно ЗАЯВИТЕЛЬ для ведения садоводства (л.д.8). На основании указанного постановления 06.07.2009 г. в ЕГРП зарегистрировано право собственности ЗАЯВИТЕЛЬ на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства по адресу Кемеровский район, снт «Автомобилист», аллея ###, участок ### (л.д.21). 24.08.2010 г. ЗАЯВИТЕЛЬ продала указанный земельный участок Леоновой Л.И. Договор купли продажи земельного участка т переход права собственности зарегистрированы в ЕГРП (л.д.20,22). 04.09.2009 г. вступило в законную силу решение Кемеровского районного суда от 29.07.2009 г., которым признано недействительным решение общего собрания членов снт «Автомобилист» от 03.05.2000 г. об исключении У. из членов товарищества и принятия ЗАЯВИТЕЛЬ в члены садоводческого товарищества «Автомобилист» и предоставлении ей земельного участка ### аллея 5, площадью 500 кв. м. А также признана недействительной выписка из протокола общего собрания снт «Автомобилист» от 03.05.2000 г. в части исключения их них У. и включения ЗАЯВИТЕЛЬ (л.д.9-17). 06.08.2010 г. администрацией Кемеровского муниципального района принято постановление ###-п «Об отмене постановления Главы Кемеровского муниципального района от 06.05.2009 г. ### - п «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно ЗАЯВИТЕЛЬ» (л.д. 7). Оспаривая указанное постановление, ЗАЯВИТЕЛЬ ссылается на то, что администрацией Кемеровского муниципального района нарушена ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений». В соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Как следует из содержания указанной нормы, правом приобрести бесплатно в собственность земельный участок обладает гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения. Поскольку решением Кемеровского районного суда от 29.07.2009 г. признано незаконным решение общего собрания снт «Автомобилист» в части принятия в члены снт «Автомобилист» ЗАЯВИТЕЛЬ, то администрация Кемеровского муниципального района в порядке самоконтроля отменила свое постановление от 06.05.2009 г., поскольку ЗАЯВИТЕЛЬ не является членом снт «Автомобилист» и ей не мог быть предоставлен бесплатно в собственность земельный участок в данном садоводческом товариществе. Постановление принято в пределах предоставленных администрации Кемеровского муниципального района полномочиях. Довод ЗАЯВИТЕЛЬ о нарушении администрацией Кемеровского муниципального района п.6 ст. 28 ФЗ «О садоводческих,…» не принимается судом во внимание, поскольку, не являясь членом снт «Автомобилист» ЗАЯВИТЕЛЬ не имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в снт «Автомобилист» в порядке ст.28 ФЗ «О садоводческих, …». Кроме того, суд считает, что оспариваемое постановление не повлекло нарушение прав заявительницы, поскольку ЗАЯВИТЕЛЬ продала земельный участок 24.08.2009 г. и его собственником не являлась. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать ЗАЯВИТЕЛЬ в удовлетворении требований о признании незаконным Постановления от 06.08.2010 г. ###-п Администрации Кемеровского муниципального района «Об отмене постановления Главы Кемеровского муниципального района от 06.05.2009 г. ###-п «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно ЗАЯВИТЕЛЬ». Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья Исакова Е.И. В окончательной форме решение изготовлено 01.10.2010 г.